Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» встановлено порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 та частини дев'ятої статті 26 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови №281 в частині виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків у розмірі 8,19600 тис. гривень, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.07.2026 № 17 (зі змінами внесеними від 15.08.2026 № 17.3), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-07-24-006322-a, вимогу про усунення невідповідностей від 01.09.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.09.2026 № 17.5, повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2026, договір підряду на виконання будівельних робіт від 18.09.2026 № 311 на загальну суму 22 573 111,20 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані 24.09.2026 та 28.09.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів).
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» вимогам тендерної документації встановлено.
1.1. Додатком № 2 та розділом ІІІ додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: кошторисну документацію*, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК, з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм України, у форматі PDF, яка має складатися з:
- пояснювальної записки до договірної ціни;
- договірної ціни;
- локального кошторису;
- підсумкової відомості ресурсів;
- календарного графіку;
- у форматі IMD/ іншого сумісного з ним ПК.
*Кошторисна документація та ціна повинна бути розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512 (далі Постанова № 1512), Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
Пунктом 5.31 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 (далі – Настанова № 281), передбачено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Учасником ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (тверда) (файл «6 Кошторисна документація (26ДЦ).xls»), у пункті 9 якої передбачено кошти на покриття ризиків в сумі 8,19600 тис гривень.
Під час моніторингу на запит Держаудитслужби щодо включення учасником торгів ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» зазначених коштів Замовник надав пояснення: «…Згідно з пунктом 5.31 Настанови: «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни». Відповідно дана норма не встановлює обов’язку для Замовника фіксувати незмінний розмір відсотка на покриття ризиків для всіх учасників та прописувати порядок їх використання.
По питанню другому, тендерна документація передбачала подання учасником договірної ціни та кошторисних розрахунків, складених відповідно до Настанови. Замовник не визначив у тендерній документації обов’язкової для всіх учасників суми чи відсотка коштів на покриття ризиків. Згідно з п. 5.32 Настанови: «Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об'єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок», учасником ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» включено до розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків. Учасник ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» за результатами власного аналізу об'єкта будівництва при розрахунку ціни своєї пропозиції самостійно визначив умови для компенсації своїх можливих втрат, заклавши кошти на покриття ризиків у розмірі 8,19600 тис.грн. Відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» вимогам тендерної документації в частині включення ним до договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 8,19600 тис. гривень здійснювалась шляхом порівняння суми коштів на покриття ризиків, передбаченої зведеним кошторисним розрахунком проектно-кошторисної документації по об’єкту з тендерною пропозицією Учасника. Так, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку проектно-кошторисної документації по об’єкту сума коштів на покриття ризиків становить 358,033тис.грн., а в тендерній пропозиції Учасника ця сума становить вартість 8,19600 тис. гривень. Отже, пропозиція учасника відповідає вимогам законодавства у сфері ціноутворення в будівництві, і у Замовника не було підстав для її відхилення...».
Поряд з тим, Замовник не скористався наданим йому правом, визначеним пунктом 5.31. Настанови № 281, та не визначив в технічному завданні вимоги для учасників щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, зокрема не встановлено розмір відсотка на покриття ризиків та не передбачено у проєкті договору порядку використання таких коштів.
Враховуючи зазначене, договірна ціна учасника ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» надана в тендерній пропозиції не відповідає вимогам, встановленим Замовником в додатку № 2 та розділі ІІІ додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір, додаток № 1 «Договірна ціна» якого передбачає кошти на покриття ризиків у розмірі 8,19600 тис гривень.
1.2. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі переможцем визначено ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» з яким Замовник уклав договір підряду на виконання будівельних робіт від 18.09.2026 № 311 на загальну суму 22 573 111,20 грн.
За даними веб сайту https://opendatabot.ua/c/46158048 ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» засновано 10.02.2026 (7 місяців), окрім того 18.09.2026 змінено керівника юридичної особи, розмір частки в статутному капіталі, адресу реєстрації а також вилучено кінцевого бенефіціарного власника.
Відповідно до довідки щодо фінансової спроможності від 07.08.2026 № Т-3-4 наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» є новоствореним підприємством, зареєстрованим у 2026 році. Станом на дату подання тендерної пропозиції фінансова звітність підприємства за звітний період ще не сформована та не подавалась до контролюючих органів у зв'язку з відсутністю обов'язку її подання на момент проведення процедури закупівлі. У зв'язку з викладеним ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» не надає фінансову звітність у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо виконання договору про закупівлю не у відповідності з його умовами.
Однак Замовник не скористався своїм правом та не встановив у тендерній документації умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог статті 27 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2026
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-24-006322-a) 02 жовтня 2026 року в електронній системі закупівель, було оприлюднено висновок про результати, яким встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку зазначено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови №281 в частині виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків у розмірі 8,19600 тис. гривень, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання вищезазначених заходів повідомляємо, що Сторони погодились розірвати Договір №311 від 18.09.2026 року, за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди №1 від 09.10.2026 р.
Додаток:
- Скан-копія Додаткової угоди № 1 від 09.10.2026 р. про розірвання Договору № 311 від 18.09.2026 року.
Оцінка ДАСУ від 14.10.2026
Усунуто
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») заадресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-006322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») заадресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-006322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, а саме:
1. Чи визначено в проектно-кошторисній документації кошти на покриття ризиків? Чи враховано кошти на покриття ризиків під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» вимогам тендерної документації в частині включення ним до договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 8,19600 тис. гривень?
3. Згідно наказу від 18.09.2026 № 1-К, оприлюдненого в електронній системі закупівель разом із договором підряду на виконання будівельних робіт від 18.09.2026 № 311, на посаду директора ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» за сумнісницвом призначено Попова Ігоря Оврамовича.
Яким чином переможець ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» виконав пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, враховуючи що пунктом 11.1 розділу 11 статуту переможця торгів ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» встановлено обмеження на здійснення значних правочинів, а саме рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ» (далі- КНТ КОР «КОДЛ») на Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул. Хрещатик 83, м. Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-006322-a), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (UA-2026-07-24-006322-a) були визначені, відповідно до наявної проєктно-кошторисної документації, капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною зумовлений необхідністю створення якісних умов для надання медичних послуг. Технічні та якісні характеристики закупівлі сформовані відповідно до чинних нормативів, потреб експлуатації та функціонального призначення об’єкту та на підставі проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул. Хрещатик 83, м. Боярка, Київської області» (коригування), що пройшла експертизу. Експертний звіт (Позитивний) № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026, реєстраційний номер EX01:3359-9072-9441-4401. (додається)
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, з урахуванням вимог Наказу Міністерства розвитку громад на територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами).
Відповідно до Експертного звіту № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026 року (Позитивний), реєстраційний номер EX01:3359-9072-9441-4401 по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул. Хрещатик 83, м. Боярка, Київської області» (коригування) та зведеного кошторисного розрахунку (за результатами експертизи), загальна кошторисна вартість будівництва, складає: 32 635 894,00 грн з ПДВ. (додається)
Очікувана вартість робіт за виключенням коштів на здійснення технічного нагляду, проведення процедури закупівлі, формування страхового фонду документації та авторського нагляду, вартості первинного технічного огляду ліфтів, коригування проектно-кошторисної документації та її експертизи, становить: 22 621 574,40 грн. з ПДВ та 18 851 312,00 без ПДВ.
Обґрунтування бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул. Хрещатик 83, м. Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-006322-a), розміщено Замовником на власному веб-сайті:
https://www.kodl.in.ua за посиланням https://www.kodl.in.ua/finansova-zvitnist/.
Додатки:
- Експертний звіт (Позитивний) № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026, реєстраційний номер EX01:3359-9072-9441-4401;
- Зведений кошторисний розрахунок до експертного звіту № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026.
28.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ» (далі- КНТ КОР «КОДЛ») на Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня» (КНП КОР «КОДЛ») за адресою: вул. Хрещатик 83, м. Боярка, Київської області» (коригування) (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-006322-a), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення:
По питанню першому, проектно-кошторисною документацією за об’єктом «Капітальний ремонт існуючих ліфтів з їх заміною головного корпусу комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" (КНП КОР "КОДЛ") за адресою: вул. Хрещатик, 83, м. Боярка, Київської області (коригування)» (далі - Об’єкт), яку розроблено на підставі Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (надалі - Настанова), передбачено кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва. Зазначені кошти передбачені у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є складовою проектно-кошторисної документації у відповідності до пункту 4.40 Настанови.
При формуванні бюджету даної закупівлі на основі затвердженої проектної кошторисної документації, були передбачені кошти на покриття ризиків і Замовник врахував їх в очікуваній вартості. Відповідно до Експертного звіту № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026 року (Позитивний), реєстраційний номер ЕX01:3359-9072-9441-4401 та зведеного кошторисного розрахунку (за результатами експертизи) по Об'єкту, загальна кошторисна вартість будівництва складає: 32 635 894,00 грн з ПДВ. (додається)
Очікувана вартість робіт за виключенням коштів на здійснення технічного нагляду, проведення процедури закупівлі, формування страхового фонду документації та авторського нагляду, вартості первинного технічного огляду ліфтів, коригування проектно-кошторисної документації та її експертизи, становить: 22 621 574,40 грн. з ПДВ та 18 851 312,00 без ПДВ та враховує кошти на покриття ризиків.
Згідно з пунктом 5.31 Настанови: «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни». Відповідно дана норма не встановлює обов’язку для Замовника фіксувати незмінний розмір відсотка на покриття ризиків для всіх учасників та прописувати порядок їх використання.
По питанню другому, тендерна документація передбачала подання учасником договірної ціни та кошторисних розрахунків, складених відповідно до Настанови. Замовник не визначив у тендерній документації обов’язкової для всіх учасників суми чи відсотка коштів на покриття ризиків.
Згідно з п. 5.32 Настанови: «Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об'єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок», учасником ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» включено до розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків. Учасник ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» за результатами власного аналізу об'єкта будівництва при розрахунку ціни своєї пропозиції самостійно визначив умови для компенсації своїх можливих втрат, заклавши кошти на покриття ризиків у розмірі 8,19600 тис.грн.
Відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» вимогам тендерної документації в частині включення ним до договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 8,19600 тис. гривень здійснювалась шляхом порівняння суми коштів на покриття ризиків, передбаченої зведеним кошторисним розрахунком проектно-кошторисної документації по об’єкту з тендерною пропозицією Учасника.
Так, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку проектно-кошторисної документації по об’єкту сума коштів на покриття ризиків становить 358,033тис.грн., а в тендерній пропозиції Учасника ця сума становить вартість 8,19600 тис. гривень.
Отже, пропозиція учасника відповідає вимогам законодавства у сфері ціноутворення в будівництві, і у Замовника не було підстав для її відхилення.
По питанню третьому, при укладанні договору № 311 від 18.09.2026 року на виконання пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, учасником було надано Рішення від 17 вересня 2026 року №17/09 ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» про призначення нового директора та затвердження нової редакції Статуту, нову редакцію самого Статуту ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» від 17 вересня 2026 року, Виписку з ЄДР від 18 вересня 2026 року, Виписку з ЄДР від 18 вересня 2026 року про відповідні реєстраційні зміни та супровідний Лист ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» від 18.09.2026 №9-18/26-ВП, про затвердження нової редакції статуту та зміну керівника і відсутність будь яких обмежень, щодо укладання договору/ів, відповідно до нової редакції Статуту ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ». Копії зазначених вище документів, додаються.
Додатки:
- Експертний звіт (Позитивний) № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026, реєстраційний номер EX01:3359-9072-9441-4401;
- Зведений кошторисний розрахунок до експертного звіту № 1468/25-РБК/ЕЗ від 21 січня 2026;
- РІШЕННЯ ОДНООСОБОВОГО УЧАСНИКА від 17 вересня 2026 року №17/09 ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ»;
- Нова редакція Статуту ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» від 17 вересня 2026 року;
- ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 18 вересня 2026 року (1);
- ВИПИСКА з ЄДР від 18 вересня 2026 року (2);
- Супровідний Лист ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ» від 18.09.2026 №9-18/26-ВП, про затвердження нової редакції статуту та зміну керівника і відсутність будь яких обмежень, щодо укладання договору/ів, відповідно до нової редакції Статуту ТОВ «ВЕРТЕКС ПРОЕКТ».