“Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської ради за адресою: вул. Кулика і Гудачека, 3 м. Рівне», ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-012680-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз», з яким укладено договір про закупівлю? ​

3. Необхідно надати пояснення щодо невідповідності технічної специфікації (дефектний акт) відміненої процедури (UA-2026-07-31-009128-a) з дефектним актом до договору від 28.08.2026 №337-Пр проведеної закупівлі без використання електронної системи, зокрема щодо відсутості позицій 10,11,13,16,17,18,20,21,24,25,26,27,28,31,32,33,34,35,37,39,40,42 в дефектному акті до договору від 28.08.2026 №337-Пр?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.09.2026 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської ради за адресою: вул. Кулика і Гудачека, 3 м. Рівне” (НК 018:2023 – 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення) (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2026-08-31-012680-a), повідомляємо наступне.

В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень з наступних питань, на які надаємо відповіді:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь: Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі “Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської ради за адресою: вул. Кулика і Гудачека, 3 м. Рівне” (НК 018:2023 – 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення) (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відображені в дефектному акті та кошторисній документації на поточний ремонт об’єкта, затверджені наказом начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-07/45 від 29.06.2026 року (додається). В дефектному акті, кошторисній документації міститься детальний опис послуги, об’єм, склад та вид послуги, її технічні та кількісні показники. Поточний ремонт виконується згідно з затвердженим дефектним актом (додається) з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення надання послуг, технології виконання, якості послуг, які виконуються з дотриманням діючих норм та безпечних умов праці. Поточний ремонт виконується із матеріалів, що передбачені в документації і повинен бути якісним та відповідати вимогам чинного законодавства.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі: “Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської ради за адресою: вул. Кулика і Гудачека, 3 м. Рівне” (НК 018:2023 – 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення) (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено згідно із затвердженим Зведеним кошторисним розрахунком вартості поточного ремонту (додається). Очікувана вартість предмета закупівлі складає: 2 974 810,00 грн. (два мільйони дев’ятсот сімдесят чотири тисячі вісімсот десять гривень нуль копійок), в тому числі ПДВ.

Ціни на матеріали в кошторисних розрахунках прийняті методом аналізу ринку цін в регіоні на момент закупівлі. Для цього використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах виробників, постачальників відповідної продукції, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань та враховувались ціни на матеріальні ресурси попередніх закупівель аналогічних послуг.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз», з яким укладено договір про закупівлю?

Відповідь: Оскільки у відкритих торгах (з особливостями) на закупівлю послуги: “Поточний ремонт покрівлі будівлі поліклініки (літ. А-7) Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги “Ювілейний” Рівненської міської ради за адресою: вул. Кулика і Гудачека, 3 м. Рівне” (НК 018:2023 – 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення) (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-07-31-009128-a, не було надано жодної тендерної пропозиції, було прийняте рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель. Потенційним учасникам було запропоновано надати свої комерційні пропозиції щодо надання послуги по предмету закупівлі. Було надано чотири пропозиції (додаються), в тому числі пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю-фірми “Кортакоз”, пропозиція якого була найнижчою. Товариство відоме на ринку виконання будівельних робіт та послуг з поточного ремонту, наявний великий досвід, виконувало роботи на об’єктах замовника, має кваліфікованих працівників, роботи виконувались вчасно та якісно, наявні позитивні відгуки інших замовників.

Товариству з обмеженою відповідальністю-фірмі “Кортакоз” було запропоновано подати документи відповідно до вимог тендерної документації відміненої закупівлі за номером оголошення UA-2026-07-31-009128-a.

Під час детального ознайомлення з пропозицією учасника, з інформацією про нього, що оприлюднена у формі відкритих даних та інформацією що міститься у відкритих публічних електронних ресурсах, доступ до яких є вільним та вивчення її на відповідність вимогам тендерної документації було встановлено що тендерна пропозиція, надана Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою “Кортакоз” повністю відповідає умовам тендерної документації по проведенню відкритих торгів (з особливостями) (UA-2026-07-31-009128-a).

Надані учасником документи підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 47 Особливостей. Розрахунок договірної ціни на виконання будівельних робіт відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, наведеним в технічній специфікації тендерної документації. Пропозиція учасника складала 2 478 800,00 грн. (два мільйони чотириста сімдесят вісім тисяч вісімсот гривень нуль копійок), без урахування податку на додану вартість, що є менше очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Також, надані документи, які вимагались від переможця процедури закупівлі.

Отже, договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель був укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою “Кортакоз”.

3. Необхідно надати пояснення щодо невідповідності технічної специфікації (дефектний акт) відміненої процедури (UA-2026-07-31-009128-a) з дефектним актом до договору від 28.08.2026 №337-Пр проведеної закупівлі без використання електронної системи, зокрема щодо відсутості позицій 10,11,13,16,17,18,20,21,24,25,26,27,28,31,32,33,34,35,37,39,40,42 в дефектному акті до договору від 28.08.2026 №337-Пр?

Відповідь: Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма “Кортакоз” надало розрахунок договірної ціни, оприлюднений в електронній системі закупівель, в якому локальні кошториси складені згідно з дефектним актом технічної специфікації додатку 3 до тендерної документації відміненої процедури закупівлі за номером оголошення UA-2026-07-31-009128-a. Формування дефектного акта в договірній ціні можливе на підставі позицій локального кошторису типу “робота”, або “робота”+ “матеріальні ресурси”. Зазначені відсутні пункти відносяться до “матеріальних ресурсів”, які враховані в загальній відомості ресурсів.

Таким чином, в додатку 1 “Дефектний акт” до договору від 28.08.2026 №337-Пр, враховані всі види робіт з надання послуги з поточного ремонту відповідно до вимог тендерної документації, а в підсумковій відомості ресурсів вказані всі види та об’єми матеріальних ресурсів, на основі якої складений додаток 4 “Інформація про ціни на матеріальні ресурси” до договору від 28.08.2026 №337-Пр.