Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення Додатку 3 до договору від 04.08.2026 №69, заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського державного університету (далі – Замовник) на 2026 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; Обгрунтування підстави від 04.08.2026, протокол розкриття тендерної пропозиції; договір від 04.08.2026 №69, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, згідно з пунктом 11.11 договору від 04.08.2026 №69 Додатком 3, який є не невід'ємною частиною є Зразок Акту приймання-передачі Товару.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено додаток 3 до договору від 04.08.2026 №69.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби 17.09.2026 та 28.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищезазначеного.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.09.2026 та 28.09.2026, Замовник не оприлюднив пояснення, чим порушив частину п’яту статті 8 Закону.
Таким чином, Замовником не оприлюднено не оприлюднено додаток 3 до договору від 04.08.2026 №69, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
17.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля технічного обладнання (інверторів та акумуляторів) для закладу освіти Відокремленого структурного підрозділу «Конотопський індустріально-педагогічний фаховий коледж Сумського державного університету» для потреб Відокремленого структурного підрозділу «Конотопський індустріально-педагогічний фаховий коледж Сумського державного університету"», ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-04-010124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Котова Євгенія Олександрівна, з яким укладено договір про закупівлю?
3. Необхідно надати пояснення у зв'язку з чим Замовником не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
4. Необхідно надати пояснення у зв'язку з чим Замовником не оприлюднено додаток 3 до договору від 04.08.2026 №69.
5. Формою додатку 2 до договору від 04.08.2026 №69 передбачено зазначення інформації «Технічні вимоги Замовника (паспортні данні)». Проте, фактично в додатку 2 до договору від 04.08.2026 №69 зазначено виключно Технічні вимоги Замовника без конкретизації паспортних даних, зокрема:
Позиція 1: Номінальна вихідна АС потужність - Не менше 30 000 Вт (30 кВт); Максимальна вихідна АС потужність - Не менше 33 000 Вт (33 кВт); Макс. струм заряджання / розряджання - не менше 50 А + 50 A (подвійний підключений порт) сумарно не менше 100 A; Кількість трекерів МРРТ / Кількість входів - не менше 3 MPPT / 2 + 2 + 2 (разом 6 DC входів); Максимальна вхідна потужність DC - Не менше 39 000 Вт (39 кВт); максимальна ефективність (ККД) – не менше 97,60%; фізичні габарити корпусу – не більше 527 мм (Ш) × 894 мм (В) × 294 мм (Г).
Позиція 2: Ресурс (кількість циклів) - Не менше 6000 циклів (при глибині розряду DOD 70-80% та температурі 25°C); монтажна висота модуля – не більше 133 мм; фізичні габарити (без пакування) – Глибина: в межах 570-585 мм; вага одного модуля (нетто) – від 44.0 кг до 44.5 кг; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP20.
Позиція 3: номінальний струм заряду розряду – не менше 100 А; максимальний струм заряду/розряду – не менше 120 А (короткочасно); монтажна висота модуля – не більше 150 мм; Вага пристрою нетто – не менше 15 кг та не більше 16.0 кг.
Позиція 5:Кількість трекерів МРРТ / Кількість входів - Не менше 2 МРРТ.
Позиція 7: Монтажна висота модуля - Не більше 133 мм; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP21.
Позиція 8: Монтажна висота модуля - Не більше 133 мм; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP21.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля технічного обладнання (інверторів та акумуляторів) для закладу освіти Відокремленого структурного підрозділу «Конотопський індустріально-педагогічний фаховий коледж Сумського державного університету» для потреб Відокремленого структурного підрозділу «Конотопський індустріально-педагогічний фаховий коледж Сумського державного університету"», ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-04-010124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Котова Євгенія Олександрівна, з яким укладено договір про закупівлю?
3. Необхідно надати пояснення у зв'язку з чим Замовником не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
4. Необхідно надати пояснення у зв'язку з чим Замовником не оприлюднено додаток 3 до договору від 04.08.2026 №69.
5. Формою додатку 2 до договору від 04.08.2026 №69 передбачено зазначення інформації «Технічні вимоги Замовника (паспортні данні)». Проте, фактично в додатку 2 до договору від 04.08.2026 №69 зазначено виключно Технічні вимоги Замовника без конкретизації паспортних даних, зокрема:
Позиція 1: Номінальна вихідна АС потужність - Не менше 30 000 Вт (30 кВт); Максимальна вихідна АС потужність - Не менше 33 000 Вт (33 кВт); Макс. струм заряджання / розряджання - не менше 50 А + 50 A (подвійний підключений порт) сумарно не менше 100 A; Кількість трекерів МРРТ / Кількість входів - не менше 3 MPPT / 2 + 2 + 2 (разом 6 DC входів); Максимальна вхідна потужність DC - Не менше 39 000 Вт (39 кВт); максимальна ефективність (ККД) – не менше 97,60%; фізичні габарити корпусу – не більше 527 мм (Ш) × 894 мм (В) × 294 мм (Г).
Позиція 2: Ресурс (кількість циклів) - Не менше 6000 циклів (при глибині розряду DOD 70-80% та температурі 25°C); монтажна висота модуля – не більше 133 мм; фізичні габарити (без пакування) – Глибина: в межах 570-585 мм; вага одного модуля (нетто) – від 44.0 кг до 44.5 кг; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP20.
Позиція 3: номінальний струм заряду розряду – не менше 100 А; максимальний струм заряду/розряду – не менше 120 А (короткочасно); монтажна висота модуля – не більше 150 мм; Вага пристрою нетто – не менше 15 кг та не більше 16.0 кг.
Позиція 5:Кількість трекерів МРРТ / Кількість входів - Не менше 2 МРРТ.
Позиція 7: Монтажна висота модуля - Не більше 133 мм; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP21.
Позиція 8: Монтажна висота модуля - Не більше 133 мм; Ступінь захисту корпусу - Не нижче IP21.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.