Нафта і дистиляти

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та які не мають механізму усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 24 » вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП Київський національний університет імені Тараса Шевченка (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.08.2026; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2026; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.08.2026; укладений договір від 09.09.2026 №8820.

В ході моніторингу через електрону систему закупівель Замовнику було направлено запит від 18.09.2026 щодо надання пояснень з приводу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Проте, станом на 24.09.2026, пояснення через електрону систему закупівель на вищезазначений запит Замовником надані не були, чим недотримано строк оприлюднення інформації про закупівлі визначений частиною 5 статті 8 Закону.

Таким чином, Замовником порушено вимогу частини 5 статті 8 Закону в частині ненадання їм інформації та документів у випадках, передбачених законом протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.10.2026

Київський національний університет імені Тараса Шевченка

ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)

м. Київ «11» жовтня 2026 року

уповноваженої особи

Порядок денний:

1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі товару UA-2026-08-11-012581-a БЕНЗИН ТА ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 09130000-9 - Нафта і дистиляти (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).

2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-08-11-012581-a

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Повідомляю Вас про те, що відповідь на запит Держаудитслужби від 18.09.2026 не надано своєчасно у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не залежать від уповноваженої особи, а саме: у зв'язку із великим навантаженням та відсутністю достатньої кількості уповноважених осіб відповідно до потреби Замовника. Відсутній додатковий час, для своєчасного контролю та моніторингу порталу закупівель.

При цьому, коли стало відомо про наявність відповідних запитів, тобто після спливу строку для надання відповіді на вищезазначені запити. Негайно, за першої можливості, уповноваженою особою направлено цей протокол із поясненнями щодо причин несвоєчасного надання відповіді на запити.

Згідно зі статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Оскільки у діях посадових або уповноважених осіб замовника відсутня вина щодо порушення строків надання відповіді на запит Держаудитслужби від 18.09.2026, прошу вас не притягувати відповідальних осіб Замовника до адміністративної відповідальності.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-08-11-012581-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу зазначеної процедури закупівлі та через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«Запит про надання пояснень:

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Нафта і дистиляти» (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-11-012581-a), яку проводить ДП Київський національний університет імені Тараса Шевченка (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Виходячи зі змісту Запиту від Дата: 18.09.2026 09:46, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо питання 1 інформацію та відповідні документи посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, на підставі здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (документи додаються).

Щодо питання 2 офіційний вебсайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: Закупки університету (knu.ua).

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.

2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.

Уповноважена особа

Заступник директора центру закупівель Тетяна ОСІНСЬКА

для забезпечення закупівельної діяльності

Оцінка ДАСУ від 30.10.2026

Не усунуто

Запити й пояснення