Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, дотримання вимог Постанови №710– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-03-008208-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.08.2026 № 167/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; вимога про усунення невідповідностей; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО», учасник); протокол уповноваженої особи Замовника від 17.08.2026 № 177/2 про визначення ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2026; договір від 26.08.2026 № 552 (далі – Договір); пояснення, надані Замовником на запит Північно-східного Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22 вересня 2026 року.
Запити й пояснення
17.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 34320000-6 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» Запчастини для службового автотранспорту» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-03-008208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Розділом 4 Додатку 3 «Технічні (якісні) вимоги до товару» до тендерної документації обумовлена вимога щодо підтвердження якості товару, що планується постачати, учасникам необхідно надати: Сертифікати відповідності в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін) на ім’я учасника, видані акредитованим органом з оцінки відповідності у 2026р.
Надати назву файлу та номер стінки документу в складі тендерної пропозиції щодо наданих сертифікатах відповідності за такими підпунктам: п.3. Задні гальмівні колодки комплект RENAULT DUSTER 1461 см3, 2026 року випуску, vin-код VF1RJF01876074496; п.6. Робочий циліндр зчеплення в зборі з витискним підшипником RENAULT DUSTER 1461 см3, 2026 року випуску, vin-код VF1RJF01876074496; п.22. Важіль передній лівий RENAULT SANDERO 1461 см3, 2017 року випуску, vin-код VF15SRCLC58176616; п.23. Важіль передній правий RENAULT SANDERO 1461 см3, 2017 року випуску, vin-код VF15SRCLC58176616; п.46. Гальмівний диск передній RENAUL EXPRESS 1461 см3, 2022 року випуску, vin-код VF1RJK00X70158371.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит у межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 34320000-6 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» Запчастини для службового автотранспорту (ID: UA-2026-08-03-008208-a)» повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, викладені у тендерній документації, обумовлені вимогами чинних нормативно-правових актів до такого виду послуг, потребами ГУНП в Одеській області (далі – Замовник) та визначені на підставі доповідних записок ініціатора закупівлі – АВ ЦЗ ГУНП в Одеській області від 16.08.2026 № 32/1583.
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі комерційних пропозицій, отриманих від постачальників відповідних послуг.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням: https://od.npu.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-zi-zminamy-zakupivlia-id-ua-2026-08-03008208-a-mekhanichni-zapasni-chastyny-krim-dvyhuniv-i-chastyn-dvyhuniv.
3. Щодо надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» сертифікатів відповідності на товари, зазначені у пунктах 3, 6, 22, 23 та 46 Додатку 3 «Технічні (якісні) вимоги до товару» до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Розділом 4 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості товару, який планується постачати, учасникам необхідно надати сертифікати відповідності в повному обсязі, на ім’я учасника, видані акредитованим органом з оцінки відповідності у 2026 році. Сертифікати відповідності повинні містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі із зазначенням інформації про виробника та/або торговельну марку виробника, країну виробника, рік виготовлення, гарантійний термін та інші характеристики за наявності.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником документи, що підтверджують відповідність запропонованих товарів установленим вимогам, оцінювалися у їх сукупності, а саме: цінова пропозиція, довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, сертифікати відповідності та додатки до них.
У заповненому учасником Додатку 3 до тендерної документації щодо кожної позиції зазначено найменування товару, його каталожний номер, виробника та/або торговельну марку та країну виробника. Аналогічні відомості наведені у ціновій пропозиції учасника.
При цьому під час співставлення відомостей Замовником враховувалася специфіка автомобільних запасних частин, відповідно до якої одна й та сама запасна частина, визначена виробником за конкретним каталожним номером, може мати застосовність до різних марок та моделей транспортних засобів.
Таким чином, співставлення запропонованого учасником товару із продукцією, наведеною у сертифікатах відповідності та додатках до них, здійснювалося Замовником насамперед за найменуванням виду продукції, каталожним номером та виробником/торговельною маркою, а також з урахуванням країни виробника, року виготовлення, гарантійного терміну та інших зазначених у документах характеристик.
3.1. Щодо позиції 3
За позицією 3 учасником запропоновано:
Задні гальмівні колодки комплект RENAULT DUSTER 1461 см³, 2026 року випуску, VIN-код VF1RJF01876074496, каталожний номер C2C016ABE, ТМ ABE, країна виробника — Польща.
Зазначена інформація міститься у файлі «23 Тендерна пропозиція.pdf» — стор. 1, а також у файлі «24 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» — стор. 2.
На підтвердження відповідності продукції учасником надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.3122-26, файл «Сканировать10025 ABE, BTA, MAGNUM, NEXUS, Reinhoch.JPG», та Додаток до нього — файл «Сканировать10026 ABE, BTA, MAGNUM, NEXUS, Reinhoch.JPG».
Вказаний сертифікат видано ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» та він поширюється, зокрема, на запасні частини ТМ ABE, виробник — Inter Cars S.A., Польща, рік виготовлення продукції — 2026.
У Додатку до сертифіката міститься товар із каталожним номером C2C016ABE, вид продукції — задні гальмівні колодки комплект, ТМ ABE, гарантійний термін — 12 місяців (позиція 6 в Додатку до сертифіката).
Під час розгляду пропозиції Замовником враховано, що вид продукції — задні гальмівні колодки комплект, каталожний номер C2C016ABE та ТМ ABE повністю співпадають з відповідними ідентифікуючими характеристиками товару, запропонованого учасником за позицією 3.
3.2. Щодо позиції 6
За позицією 6 учасником запропоновано:
Робочий циліндр зчеплення в зборі з витискним підшипником RENAULT DUSTER 1461 см³, 2026 року випуску, VIN-код VF1RJF01876074496, каталожний номер 61257, ТМ ABS, країна виробника — Нідерланди.
Зазначена інформація міститься у файлі «23 Тендерна пропозиція.pdf» — стор. 2, а також у файлі «24 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» — стор. 2.
На підтвердження відповідності продукції у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.3123-26, файл «Сканировать10033 ABS.JPG», та Додаток до нього — файл «Сканировать10035 ABS.JPG».
Вказаний сертифікат видано ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» та він поширюється, зокрема, на запасні частини ТМ ABS, виробник — A.B.S. All Brake Systems B.V., Нідерланди, рік виготовлення продукції — 2026.
У Додатку до сертифіката, міститься товар з каталожним номером 61257 — робочий циліндр зчеплення в зборі з витискним підшипником, гарантійний термін — 12 місяців (позиція 9 в Додатку до сертифіката).
Під час розгляду пропозиції Замовником враховано, що вид продукції - робочий циліндр зчеплення в зборі з витискним підшипником каталожний номер 61257 та торгова марка ABS повністю співпадають з відповідними ідентифікуючими характеристиками товару, запропонованого учасником за позицією 6.
3.3. Щодо позицій 22 та 23
За позицією 22 учасником запропоновано:
Важіль передній лівий RENAULT SANDERO 1461 см³, 2017 року випуску, VIN-код VF15SRCLC58176616, каталожний номер 4451036000, ТМ Ssang Yong, країна виробника — Південна Корея.
За позицією 23 учасником запропоновано:
Важіль передній правий RENAULT SANDERO 1461 см³, 2017 року випуску, VIN-код VF15SRCLC58176616, каталожний номер 4452036000, ТМ Ssang Yong, країна виробника — Південна Корея.
Відповідна інформація міститься у файлі «23 Тендерна пропозиція.pdf» — стор. 3, а також у файлі «24 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» — стор. 2.
Для підтвердження відповідності зазначених товарів учасником надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.3143-26, файл «Сканировать10076 Ssang Yong.JPG», та Додаток до нього — файл «Сканировать10077 Ssang Yong.JPG».
Сертифікат видано ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» на запасні частини ТМ Ssang-Yong, виробник — KG Mobility Corp., Південна Корея, рік виготовлення продукції — 2026.
У Додатку до сертифіката містяться, зокрема:
каталожний номер 4451036000 — важіль лівий (позиція 1 в Додатку до сертифіката);
каталожний номер 4452036000 — важіль правий (позиція 2 в Додатку до сертифіката).
Гарантійний термін на зазначену продукцію становить 12 місяців.
Разом з тим каталожні номери 4451036000 та 4452036000, вид продукції — відповідно лівий та правий важелі, торгова марка Ssang Yong та країна виробника — Південна Корея — відповідають ідентифікуючим характеристикам продукції, запропонованої учасником за позиціями 22 та 23.
3.4. Щодо позиції 46
За позицією 46 учасником запропоновано:
Гальмівний диск передній RENAULT EXPRESS 1461 см³, 2022 року випуску, VIN-код VF1RJK00X70158371, каталожний номер C3R045ABE, ТМ ABE, країна виробника — Польща.
Зазначена інформація міститься у файлі «23 Тендерна пропозиція.pdf» — стор. 6, а також у файлі «24 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» — стор. 3.
На підтвердження відповідності зазначеного товару учасником надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.3122-26, файл «Сканировать10025 ABE, BTA, MAGNUM, NEXUS, Reinhoch.JPG», та Додаток до нього — файл «Сканировать10026 ABE, BTA, MAGNUM, NEXUS, Reinhoch.JPG».
У Додатку 1 до сертифіката безпосередньо зазначено:
«Гальмівний диск передній RENAULT EXPRESS 1461 см³, 2022 року випуску, VIN-код VF1RJK00X70158371», каталожний номер C3R045ABE, гарантійний термін — 12 місяців (позиція 3 в Додатку до сертифіката).
Отже, щодо позиції 46 інформація, наведена у сертифікаті та додатку до нього, безпосередньо відповідає інформації, зазначеній учасником у технічній та ціновій частинах його тендерної пропозиції.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» Замовником здійснювалося співставлення інформації, наведеної у документах тендерної пропозиції, у їх сукупності.
Співставлення запропонованої учасником продукції із продукцією, зазначеною у сертифікатах відповідності та додатках до них, здійснювалося насамперед за найменуванням виду продукції, каталожним номером та виробником/торговельною маркою, з урахуванням інших наявних характеристик.
За позиціями 3, 6, 22, 23 та 46 у додатках до відповідних сертифікатів містяться товари з тими самими видами продукції, каталожними номерами та торговельними марками, що зазначені учасником у технічній та ціновій частинах тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, за результатами розгляду документів тендерної пропозиції у їх сукупності Замовником було встановлено можливість ідентифікації запропонованої учасником продукції за наданими сертифікатами відповідності та додатками до них, у зв’язку з чим зазначені документи були прийняті Замовником як підтвердження виконання вимог розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації.