Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «24» вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 29.08.2026); тендерну пропозицію учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛЕЙНС ТРЕЙД»; тендерну пропозицію учасника закупівлі фізичної особи підприємця Пастернак Ірини Зіновіївни; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.09.2026; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.09.2026; договір від 14.09.2026 № 148; відповідь Замовника від 23.09.2026 на запит від 18.09.2026.
Запити й пояснення
18.09.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (Спеціальний одяг для бригад екстреної медичної допомоги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-012605-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Вимогами Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД передбачено, що «комплекти для захисту від холоду чоловічі та жіночі складаються з куртки верхньої зі зміним капюшоном і рукавами, куртки нижньої та штанів. Перелік документів, які надає Учасник у складі тендерної пропозиції: сканкопія протоколу (-лів) сертифікаційних випробувань, на підставі якого (-их) було видано сертифікат відповідності на комплекти для захисту від холоду чоловічі та комплекти для захисту від холоду жіночі, видані випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на компетентність у сфері засобів індивідуального захисту. В разі невідповідності тендерної пропозиції Учасника вищевказаним вимогам, така пропозиція буде відхилена Замовником».
На вищезазначену вимогу учасником/переможцем закупівлі ФОП Пастернак Іриною Зіновієвою (далі - переможець) до складу тендерної пропозиції були надані протоколи випробувань від 18.01.2024 № УПС/8/20-9-24 та № УПС 9/20-9-24.
Проте, згідно з вищезазначеними протоколами випробувань переможцем закупівлі не підтверджено сертифікаційні випробування на: куртку верхню (аркуш 2 протоколу № УПС/8/20-9-24) та штани (аркуш 2 протоколу № УПС 9/20-9-24), чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
В зв’язку з чим, прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · Замовник: відповідь на запит від 18.09.26р.
На виконання запиту Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області та ст.8 Закону, п.23 Особливостей повідомляємо наступне.
п.1. Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради закупівлю за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (Спеціальний одяг для бригад екстреної медичної допомоги) розпочало в серпні 2026 року, закупівля № UA-2026-08-25-012605-a.
За поданою доповідною запискою головного фельдшера підприємства для забезпечення потреби в комплектуванні виїзних бригад одягом у 2026 році було визначено потребу в придбанні одягу медичного для працівників Центральної станції екстреної медичної допомоги м.Житомир, підстанції екстреної медичної допомоги м.Коростень, Централізованої оперативно диспечерської служби та медицини катастроф (Доповідна записка головного фельдшера -Додаток 1).
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначалось на підставі зареєстрованих нормативних актів (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України, тощо) та викладено у додатку 4 до Тендерної документації.
З врахуванням положень Наказу № 275 від 18.02.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Наказу Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 01.07.2026 року №191 «Про затвердження Положення про очікувану вартість закупівель в новій редакції» було надіслано запити комерційної пропозиції потенційним учасникам закупівлі (Запит комерційної пропозиції – Додаток 2).
Підприємством надіслано комерційну пропозицію щодо проведення закупівлі потенційним учасникам та проведено аналіз інформації про ціну товару, що міститься у мережі інтернет у відкритому доступі. Комерційні пропозиції отримано тільки від ФОП Пастернак І.З., ФОП Євчук Ю.В. та ФОП Фоміної К.О.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) та відповідно до Наказу Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 01.07.2026 року №191.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: здійснено пошук, збір та аналіз інформації про ціну товару, що міститься у мережі інтернет у відкритому доступі та подано запит цінових пропозицій до потенційних учасників.
Згідно комерційних пропозицій потенційних учасників та проведеного аналізу інформації про ціну товару, що міститься у мережі інтернет у відкритому доступі очікувана вартість закупівлі становить 7 101 000.00 грн. (Обґрунтування застосування закупівлі, комерційні пропозиції учасників – Додаток 3)
п.2.
Відповідно до п.2 «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку 4 Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі товару» замовником встановлено вимогу надати «Сканкопію протоколу (-лів) сертифікаційних випробувань, на підставі якого (-их) було видано сертифікат відповідності на комплекти для захисту від холоду чоловічі та комплекти для захисту від холоду жіночі, видані випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на компетентність у сфері засобів індивідуального захисту.»
Учасником ФОП Пастернак І.З. надано Протокол випробувань №УПС 8/20-9-24 від 18.01.2024р. та Протокол випробувань №УПС 9/20-9-24 від 18.01.2024р. На підставі вищевказаних протоколів органом з сертифікації ТОВ «Тестметстандарт» видано сертифікат відповідності за №UA.P.000115-26 від 06.02.2026р. на одяг для захисту від холоду, з синтетичних матеріалів та зі світловідбивальними елементами: комплекти жіночі та чоловічі (куртка верхня, куртка нижня, штани/напівкомбінезон, жилет, в комплекті або окремими виробами. Протоколи випробувань за №УПС 8/20-9-24 та за №УПС 9/20-9-24 від 18.01.2024р. зазначені у Сертифікаті відповідності за №UA.P.000115-26 від 06.02.2026р.
Учасником ФОП Пастернак І.З. виконано вимогу замовника за п.2 «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку 4 та за п.п.3 п.5 Додатку 7 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Документи що додаються:
- Додаток 1 - Доповідна записка старшого фельдшера.
- Додаток 2 - Запит комерційної пропозиції.
- Додаток 3 - Обґрунтування застосування закупівлі, комерційні пропозиції учасників.