Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм статей 29, 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ», протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-12-012099-a, договір поставки від 08.09.2026 №59, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 21.09.2026, 24.09.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
В Додатку 8 до Тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зокрема, в Додатку 8 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Якщо учасник не є виробником товару, в складі пропозиції надаються документи, що підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором (в такому випадку також надаються документи, що підтверджують повноваження дистриб’ютора)».
Учасником-переможцем ТОВ «КОМПАКОМ» запропоновано до постачання ноутбук HP 15-fd (лист від 19.08.2026 вих№6). При цьому в складі пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутні документи, що підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором зазначеного товару, що не відповідає вимогам Додатку 8 до Тендерної документації.
Крім того, в Додатку 2 до Тендерної документації Замовником визначені документи, які підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Так, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не менше 1 (одного) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договорам, вказаним у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, копії договорів/договору.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» наявний договір на постачання товарно-матеріальних цінностей від10.09.2024 №292, укладений з військовою частиною А4240. При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутній Додаток 7 до Тендерної документації, а також відсутні всі відомості про виконання вищевказаного аналогічного договору, передбачені Замовником в Додатку 7 до Тендерної документації (телефон контактної особи замовника).
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Замовником в Додатку 8 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо надання сертифікатів якості на товар, які повинні бути чинними на момент подання тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутні вищевказані сертифікати якості, чим не дотримано вимоги Додатку 8 до Тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до частини шостої статті 23 Закону, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАКОМ» не містить технічних паспортів на запропонований учасником до постачання товар.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАКОМ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Відповідно до інформації та підтверджуючих документів, наданих Замовником 21.09.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.09.2026, ТОВ «КОМПАКОМ» згідно видаткової накладної від 08.09.2026 №08/09/26 та акту приймання-передачі товару від 08.09.2026 здійснено поставку ноутбуків та проведено оплату (платіжна інструкція №574 (внутрішній №534880899) з відміткою Казначейства про оплату 10.09.2026 ) в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2026
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
в Рівненській області
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому
На виконання зобов’язань, викладених у висновку від 28.09.2026 за результатами моніторингу UA-M-2026-09-16-000001 щодо закупівлі UA-2026-08-12-012099-a «Ноутбук», військова частина А5181 повідомляє про вжиті заходи.
Несвоєчасне оприлюднення інформації зумовлене виконанням уповноваженою особою військової частини А5181 службових завдань за призначенням, перебоями доступу до мережі Інтернет та технічними труднощами під час роботи з електронним майданчиком SmartTender.
У період, відведений для оприлюднення відповіді, виникали проблеми з доступом до майданчика та завантаженням інформації через нього. У сукупності з виконанням службових завдань і нестабільним інтернет-з’єднанням ці обставини спричинили затримку оприлюднення відповідного повідомлення.
З метою недопущення встановлених порушень у подальшому проведено економічне навчання та роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Опрацьовано зауваження, викладені у висновку, положення статей 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Під час навчання розглянуто порядок перевірки документів щодо відносин учасника з виробником або дистриб’ютором, підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та відповідності запропонованого товару встановленим вимогам. Окремо опрацьовано підстави й порядок застосування механізму усунення невідповідностей та відхилення тендерних пропозицій.
Я, уповноважена особа військової частини А5181 Ігор Мікосянчик, зобов’язуюся враховувати зазначені зауваження під час проведення наступних закупівель, забезпечувати повну перевірку тендерних пропозицій, своєчасно приймати та належно обґрунтовувати передбачені законодавством рішення і не допускати повторення порушень, зазначених у висновку.
У подальшій роботі перевірятиму наявність і зміст усіх документів, передбачених тендерною документацією, відповідність учасників установленим кваліфікаційним критеріям та відповідність запропонованого товару вимогам щодо предмета закупівлі. За наявності відповідних підстав своєчасно застосовуватиму механізм усунення невідповідностей або прийматиму рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Просимо врахувати зазначені обставини затримки оприлюднення інформації та вжиті заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшій роботі.
Уповноважена особа військової частини
молодший лейтенант Ігор МІКОСЯНЧИК
06 жовтня 2026 року
Запити й пояснення
16.09.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Ноутбук» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-12-012099-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В Додатку 8 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Якщо учасник не є виробником товару, в складі пропозиції надаються документи, що підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором (в такому випадку також надаються документи, що підтверджують повноваження дистриб’ютора)».
Учасником-переможцем ТОВ «КОМПАКОМ» запропоновано до постачання ноутбук HP 15-fd (лист від 19.08.2026 вих№6). При цьому в складі пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутні документи, що підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором зазначеного товару.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам Додатку №8 до Тендерної документації.
У разі наявності документів, що підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором надайте інформацію щодо назви файлу, в якому містяться ці документи.
3. В Додатку 8 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання сертифікатів якості на товар, які повинні бути чинними на момент подання тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутні вищевказані сертифікати якості.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам Додатку №8 до Тендерної документації.
У разі наявності сертифікатів якості на товар (ноутбук HP 15-fd) надайте інформацію щодо назви файлу, в якому містяться ці документи.
4. Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 Договору поставки від 08.09.2026 №59 постачання всієї кількості Товару, узгодженої Сторонами у Додатку №1 «Специфікація», здійснюється Постачальником до 15 вересня 2026 року.
З огляду на зазначене надайте інформацію/документи щодо поставки та оплати товару за вищевказаним Договором, а також інформацію/документи передбачені пунктом 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3 розділу 3 та пунктів 6.2, 6.3 розділу 6 Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
21.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 16.09.2026 16:58
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
в Рівненській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах моніторингу закупівлі
UA-M-2026-09-16-000001
щодо процедури закупівлі UA-2026-08-12-012099-a «Ноутбук»
Військова частина А5181, розглянувши запит про надання пояснень, оприлюднений 16.09.2026 о 16:58 у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-12-012099-a, надає інформацію та документи щодо обґрунтування потреби й очікуваної вартості, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ», а також поставки та оплати товару за договором №59 від 08.09.2026.
1. Щодо обґрунтування потреби, технічних характеристик та очікуваної вартості
Потреба у придбанні чотирьох ноутбуків сформована ініціатором закупівлі та оформлена рапортом №4993 від 12.08.2026. Закупівлю включено до переліку та обсягів закупівель наказом командира військової частини А5181 №355-АГ від 12.08.2026. Очікувану вартість і тендерну документацію затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи №59 від 12.08.2026.
Кількісна потреба становила чотири одиниці. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до функціональної потреби у створенні мобільних робочих місць для роботи з інформаційними системами, підготовки документів та виконання завдань за призначенням. Мінімальні характеристики передбачали екран не менше 15,6 дюйма FHD IPS, процесор Intel Core 3 100U або еквівалент, оперативну пам’ять не менше 16 ГБ, SSD не менше 512 ГБ, бездротові інтерфейси та гарантію не менше 12 місяців. Тендерна документація допускала запропонування еквіваленту іншого виробника або моделі з характеристиками не гіршими за встановлені.
Очікувану вартість визначено методом порівняння ринкових цін з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. У рапорті №4993 та протокольному рішенні уповноваженої особи №59 від 12.08.2026 зафіксовано такі цінові орієнтири:
• MTA.ua — 26 699,00 грн за одиницю.
• Parser.ua — 30 499,00 грн за одиницю.
• SmartMag.biz.ua — 29 546,00 грн за одиницю.
Розрахунок очікуваної вартості: ((26 699,00 + 30 499,00 + 29 546,00) / 3) × 4 = 115 658,6667 грн. Після округлення до копійок очікувана вартість становила 115 658,67 грн без ПДВ. Саме цю суму зазначено у наказі №355-АГ, протокольному рішенні №59 та оголошенні про закупівлю.
2. Щодо документів про відносини з виробником або дистриб’ютором
Додатком №8 до тендерної документації встановлено, що учасник, який не є виробником товару, повинен надати у складі пропозиції документи, які підтверджують договірні відносини з виробником або дистриб’ютором, а в разі відносин із дистриб’ютором — також документи, що підтверджують його повноваження.
Замовником повторно перевірено склад і зміст файлів, завантажених ТОВ «КОМПАКОМ» до електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У файлі «Лист авторізація ТОВ Компаком-2000.pdf» міститься інформація про повноваження ТОВ «КОМПАКОМ» реалізовувати товари виробництва ТОВ «Компаком-2000», зокрема персональні комп’ютери «Фаховий», «Хижак» і «Міцний». Цей документ не стосується виробника HP, уповноваженого дистриб’ютора продукції HP або запропонованого ноутбука HP Laptop 15-fd1086ua.
Файл «Гарантійний лист щодо товару..pdf» містить зобов’язання учасника поставити товар із відповідними супровідними документами. Водночас цей лист сам по собі не підтверджує договірних відносин учасника з виробником або уповноваженим дистриб’ютором HP.
За результатами повторної перевірки документа, який підтверджує відносини ТОВ «КОМПАКОМ» із виробником або уповноваженим дистриб’ютором запропонованого ноутбука HP 15-fd, у складі первинної тендерної пропозиції не виявлено. Відповідно, назва файлу в електронній системі закупівель, який містив би такий документ, відсутня.
3. Щодо документів, якими підтверджувалась якість товару
Додатком №8 до тендерної документації передбачено подання чинних на момент подання тендерної пропозиції сертифікатів якості на товар. При цьому тендерна документація не визначала конкретного виду, форми, органу видачі або нормативного документа, відповідно до якого мав бути оформлений такий сертифікат.
У складі пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» містився файл «Лист про якість..pdf» вих. №11, у якому учасник повідомив, що запропонований товар є належної якості, придатний до використання, не має дефектів та відповідає вимогам законодавства України. Під час первинного розгляду, з огляду на невизначення у тендерній документації форми сертифіката, зміст цього листа враховувався разом із технічними та гарантійними документами учасника.
Документи, отримані Замовником після завершення строку подання тендерних пропозицій, подаються відповідно до їх фактичної дати і призначення та не ототожнюються з документами, які перебували у складі первинної тендерної пропозиції.
Також постачальником надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2023 №12.2-18-3/6966 щодо ноутбуків та запчастин до них ТМ HP, у тому числі серії HP 15; у документі зазначено строк дії п’ять років. Крім того, надано Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2026 №2026/04/1775 щодо продукції ТМ HP, у тому числі ноутбуків; строк дії висновку — три роки. Зазначені висновки є додатковими документами щодо безпечності та відповідності відповідних сімейств продукції HP.
Після поставки товару Замовник отримав додаткові документи, які підтверджують окремі властивості та фактичний стан поставленої продукції. Листом-гарантією ТОВ «КОМПАКОМ» вих. №18 від 18.09.2026 підтверджено, що чотири ноутбуки HP Laptop 15-fd1086ua, P/N BA5E1EA#A2Q, поставлені за договором №59, є новими, раніше не використовувалися, не були відновленими (refurbished), виготовлені у 2025 році, поставлені у заводській упаковці виробника, є оригінальною продукцією HP, придатною до експлуатації за призначенням та забезпечуються гарантією протягом 12 місяців з моменту поставки.
Зазначений лист є документом самого учасника. Окремого документа у складі первинної тендерної пропозиції, який одночасно відповідав би формулюванню «сертифікат якості» та ідентифікував запропонований ноутбук HP Laptop 15-fd1086ua / P/N BA5E1EA#A2Q, під час повторної перевірки файлів не встановлено.
4. Щодо поставки, приймання та оплати товару
Пунктом 2.1 підписаного договору поставки №59 від 08.09.2026 передбачено постачання всієї кількості товару до 15.09.2026. Фактично товар поставлено 08.09.2026, тобто у межах установленого договором строку.
ТОВ «КОМПАКОМ» поставило чотири ноутбуки HP Laptop 15-fd1086ua, P/N BA5E1EA#A2Q, із серійними номерами 5CD6091693, 5CD609169M, 5CD60916B5 та 5CD60916BS. Поставку підтверджують видаткова накладна №08/09/26 від 08.09.2026 та акт приймання-передачі від 08.09.2026. Від Замовника акт підписав капітан Ігор ЄРЕМЕНКО, який діяв на підставі довіреності №211 від 08.09.2026.
Щодо документів про якість за пунктом 6.3: до пояснення додаються наявні у Замовника документи щодо фактичного стану та безпечності поставленого товару, зокрема лист-гарантія ТОВ «КОМПАКОМ» вих. №18 від 18.09.2026, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2023 №12.2-18-3/6966 та Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2026 №2026/04/1775. Ці документи подаються відповідно до їх фактичної дати та не подаються як такі, що нібито входили до складу первинної тендерної пропозиції або були передані разом із товаром, якщо це не підтверджується первинними документами.
Щодо гарантійних зобов’язань за пунктом 6.2: постачальник листом-гарантією вих. №18 від 18.09.2026 додатково підтвердив гарантію на поставлені чотири ноутбуки протягом 12 місяців з моменту поставки.
Виконання пункту 3.5.2 підтверджується видатковою накладною №08/09/26 від 08.09.2026, а пункту 3.5.3 — актом приймання-передачі товару від 08.09.2026.
За пунктом 3.5.1 договору окремий комплект технічної документації (інструкцій з експлуатації) українською мовою до кожної одиниці товару в електронних матеріалах Замовника, підготовлених до надання в межах моніторингу, не ідентифіковано.
За пунктом 3.5 договору у матеріалах Замовника наявна видаткова накладна №08/09/26 від 08.09.2026. Податкова накладна та підтвердження її реєстрації в ЄРПН у розпорядженні військової частини відсутні та до цих пояснень не додаються.
На запит ДАСУ Замовник надає документи, які фактично наявні у його розпорядженні, та окремо зазначає стан документального підтвердження вимог пунктів 3.5, 3.5.1–3.5.3, 6.2 і 6.3 договору №59.
За специфікацією ціна одного комплекту без ПДВ становила 26 515,00 грн. Вартість чотирьох комплектів без ПДВ — 106 060,00 грн, ПДВ 20 відсотків — 21 212,00 грн, загальна сума договору — 127 272,00 грн з ПДВ.
Оплату здійснено платіжною інструкцією №574, внутрішній номер 534880899, у сумі 127 272,00 грн. Платіж виконано Державною казначейською службою України 10.09.2026 о 13:57:16, тобто у межах строку, визначеного пунктом 4.6 договору.
У полі «Призначення платежу» платіжної інструкції міститься текстова позначка «без ПДВ». Водночас сума платіжної інструкції — 127 272,00 грн — відповідає загальній сумі договору та видаткової накладної, у яких окремо зазначено ПДВ 21 212,00 грн. Податкові документи постачальником Замовнику не надані і до цього пояснення не додаються.
5. Щодо цінового результату процедури та досягнутого цінового зниження
Очікувана вартість закупівлі становила 115 658,67 грн без ПДВ. Остаточна пропозиція ТОВ «КОМПАКОМ» та договірна вартість товару без ПДВ становили 106 060,00 грн, або 26 515,00 грн за одиницю.
Цінове зниження порівняно з оприлюдненою очікуваною вартістю становило 9 598,67 грн без ПДВ (115 658,67 грн – 106 060,00 грн), або 8,30 відсотка від очікуваної вартості.
Первинна пропозиція ТОВ «КОМПАКОМ» становила 113 000,00 грн без ПДВ. У ході електронного аукціону учасник додатково знизив власну ціну на 6 940,00 грн, або на 6,14 відсотка. Остаточна пропозиція переможця була нижчою за наступну за результатами аукціону пропозицію на 2 640,48 грн та нижчою за третю пропозицію на 9 560,00 грн.
Зазначені показники мають різні бази порівняння та не підлягають додаванню. Загальне цінове зниження від очікуваної вартості до остаточної ціни становить 9 598,67 грн, або 8,30 відсотка.
Оскільки ТОВ «КОМПАКОМ» є платником ПДВ, до ціни 106 060,00 грн без ПДВ під час укладення договору додано ПДВ у сумі 21 212,00 грн. Загальна сума договору становила 127 272,00 грн з ПДВ. Для визначення цінового зниження очікувана та договірна вартість порівнюються на однаковій податковій базі — без ПДВ.
Цінове зниження не наводиться як спростування можливих процедурних недоліків і не замінює обов’язку дотримання вимог тендерної документації. Воно характеризує фактичний результат конкурентного аукціону та підтверджує, що оплата не перевищила погоджену договором ціну.
Висновок
Замовник надає наявні первинні документи та пояснення відповідно до їх фактичного змісту і дати створення. Документи щодо поставки, приймання та оплати товару не ототожнюються з документами первинної тендерної пропозиції. Фактичний ціновий результат і належне виконання договору не використовуються як заміна документального підтвердження відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.
Товар поставлено 08.09.2026 у кількості чотирьох одиниць, тобто до визначеного договором граничного строку. Оплату здійснено 10.09.2026 у межах договірного строку. Остаточна ціна товару без ПДВ становила 106 060,00 грн і була нижчою за оприлюднену очікувану вартість 115 658,67 грн без ПДВ на 9 598,67 грн, або на 8,30 відсотка. Наведені обставини характеризують фактичний результат конкурентної процедури та виконання договору.
Перелік документів, що додаються до пояснення
• 1. Рапорт №4993 від 12.08.2026 з додатками.
• 2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-12-012099-a від 08.09.2026.
• 3. Договір поставки №59 від 08.09.2026 та Специфікація.
• 4. Рахунок на оплату №112 від 08.09.2026.
• 5. Видаткова накладна №08/09/26 від 08.09.2026.
• 6. Акт приймання-передачі товару від 08.09.2026.
• 7. Платіжна інструкція №574 (внутрішній №534880899) з відміткою Казначейства.
• 8. Лист-гарантія ТОВ «КОМПАКОМ» вих. №18 від 18.09.2026.
• 9. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2023 №12.2-18-3/6966.
• 10. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2026 №2026/04/1775.
• 11. Фотоматеріали заводського маркування чотирьох поставлених ноутбуків.
Уповноважена особа на здійснення військових закупівель
військової частини А5181
молодший лейтенант __________________ Ігор МІКОСЯНЧИК
Дата підписання: 21.09.2026
22.09.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Ноутбук» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-12-012099-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В Додатку 2 до Тендерної документації Замовником визначені документи, які підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Так, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не менше 1 (одного) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договорам, вказаним у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, копії договорів/договору.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» відсутні відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі, передбачені Замовником в Додатку 7 до Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам Додатку 2 та Додатку 7 до Тендерної документації.
У разі наявності відомостей про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі, передбачені Замовником в Додатку 7 до Тендерної документації, надайте інформацію щодо назви файлу, в якому містяться ці відомості.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 22.09.2026 10:37
Військова частина А5181, розглянувши запит про надання пояснень щодо підтвердження ТОВ «КОМПАКОМ» кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», повідомляє наступне.
Додатком 2 до тендерної документації було встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для його підтвердження учасник мав надати копію не менше одного договору, зазначеного у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації.
На виконання запиту Держаудитслужби Замовником проведено повторну перевірку файлів первинної тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ», завантажених до електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
За результатами повторної перевірки окремої довідки (відомостей), складеної за формою Додатку 7 до тендерної документації, а також копії аналогічного договору, на який така довідка могла б посилатися, у складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» не встановлено. У зв’язку з цим Замовник не має документальних підстав зазначити назву файла первинної тендерної пропозиції, в якому містилися б відомості, передбачені Додатком 7.
Разом з тим на дату участі у процедурі закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» фактично мало досвід виконання аналогічного за предметом договору. Після отримання запиту Держаудитслужби Постачальником додатково надано документи щодо договору №292 від 10.09.2024 року, укладеного з військовою частиною А4240 на постачання ноутбуків за кодом ДК 021:2015 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» на суму 240 000,00 грн.
Наданий пакет містить договір, специфікацію на постачання трьох ноутбуків, видаткову накладну та лист-відгук військової частини А4240, яким підтверджено виконання договору в повному обсязі та відсутність претензій до ТОВ «КОМПАКОМ». Окремо надано довідку про досвід виконання аналогічного договору.
Таким чином, фактичний досвід виконання ТОВ «КОМПАКОМ» договору на постачання ноутбуків за тим самим кодом ДК 021:2015 існував до моменту участі у закупівлі UA-2026-08-12-012099-a та підтверджується первинними документами 2024 року. Водночас Замовник чітко розмежовує фактичну наявність такого досвіду та його документальне оформлення у складі конкретної тендерної пропозиції.
Документи, отримані під час підготовки цієї відповіді, не подаються як документи, що нібито були завантажені учасником до електронної системи у складі первинної тендерної пропозиції, та не змінюють її склад. Вони надаються виключно як додаткове підтвердження фактичної обставини, що на момент подання пропозиції учасник мав реальний та виконаний досвід постачання ноутбуків.
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції відсутність окремого документального блоку за Додатками 2 та 7 не була виокремлена Замовником як самостійна невідповідність. Повторна перевірка, проведена вже в межах моніторингу, дала можливість окремо ідентифікувати цю документальну обставину та надати Держаудитслужбі повну інформацію про неї.
До пояснення додаються:
1. Довідка ТОВ «КОМПАКОМ» про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору з військовою частиною А4240.
2. Договір №292 від 10.09.2024 року з додатками, видатковою накладною та листом-відгуком військової частини А4240.
Уповноважена особа на здійснення закупівель військової частини А5181
молодший лейтенант Ігор МІКОСЯНЧИК