Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Татарбунарської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат з лікуванням «АІФА», електронний протокол визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель від 08.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.09.2026, договір про закупівлю від 15.09.2026 № 499, пояснення та документи надані Замовником 28.09.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 22.09.2026 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження.
Проте Замовником надано відповідь на зазначений запит з порушенням строку визначеного Законом – 28.09.2026, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2026
На висновок Південного офісу Держаудитслужби (Одеська обл.) від 30 вересня 2026 року (UA-2026-09-10-002206-a●3314eb4c89374080b6771b3d4edee85d) про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-27-011953-a (далі - Висновок), повідомляємо, що згідно вимог пункту 3 констатуючої частини Висновку, - Замовником вжито заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому. Зокрема:
- Висновок Південного офісу Держаудитслужби детально розглянуто на робочій нараді Замовника за участю керівництва та уповноваженої особи з питань закупівель.
- Уповноважену особу Вуколову Г.О. суворо попереджено про необхідність безумовного та неухильного дотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю виключно протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення.
- З метою недопущення подібних процедурних порушень у майбутньому, Замовником посилено внутрішній контроль за станом опрацювання електронних запитів у системі Prozorro, а саме видано наказ від 01.10.2026р № 131-о/д щодо посилення виконавської дисципліни під час проведення закупівель.
Додаток: Копія наказу від 01.10.2026р № 131-о/д «Про посилення виконавської дисципліни під час здійснення публічних закупівель».
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.09.2026 · Замовник: пояснення
На запит від 22 вересня 2026 року 19:04 (Моніторинг: UA-2026-09-10-002206-a·3314eb4c89374080b6771b3d4edee85d), надаємо відповідні пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівель, а також його очікувану вартість визначено на підставі рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» грудня 2025 року № 1705 - VIII «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік»; рішення сесії Татарбунарської міської ради від «16» січня 2026 року № 1763 - VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Татарбунарської міської ради від 05.12.2025 року № 1705-VIII «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік»; рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» серпня 2026 року № 1902 - VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Татарбунарської міської ради від 05.12.2025 року № 1705-VІIІ «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік» (додаток 3); рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» серпня 2026 року № 1906 - VIII «Про затвердження мережі харчоблоків закладів загальної середньої освіти Татарбунарської міської ради та затвердження вартості харчування здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Татарбунарської міської ради Одеської області на 2026 рік» (рішення додаються) та орієнтовної кількості здобувачів загальної середньої освіти, які відвідують заклади освіти.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування (додається) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) – http://tatarbunary.od.ua/index.php/ekonomika/pro-vikoristannya-byudzhetnikh-koshtiv/byudzhet-vidatki/362-viddil-osviti-tatarbunarskoji-miskoji-radi/4667-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-nadannya-poslug-z-organizatsiji-garyachogo-kharchuvannya-dlya-zdobuvachiv-zagalnoji-serednoji-osviti-tatarbunarskoji-miskoji-radi-odeskoji-oblasti.
Додатки:
- Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівель;
- Рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» грудня 2025 року № 1705 - VIII «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік»;
- Рішення сесії Татарбунарської міської ради від «16» січня 2026 року № 1763 - VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Татарбунарської міської ради від 05.12.2025 року № 1705-VIII «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік»;
- Рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» серпня 2026 року № 1902 - VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Татарбунарської міської ради від 05.12.2025 року № 1705-VІIІ «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2026 рік» (додаток 3);
- Рішення сесії Татарбунарської міської ради від «05» серпня 2026 року № 1906 - VIII «Про затвердження мережі харчоблоків закладів загальної середньої освіти Татарбунарської міської ради та затвердження вартості харчування здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Татарбунарської міської ради Одеської області на 2026 рік».