Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Кобиловолоцької загальноосвітньої школи I-III ступенів Теребовлянської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи №35 від 11.08.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Комар Ярослава Володимировича (далі – ФОП Комар Я.В.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи №39 від 20.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2026, договір про закупівлю товарів №1/83 від 26.08.2026 на суму 209 800,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 17.09.2026 та від 24.09.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Аналізом тендерної документації не виявлено вимог щодо подачі переможцем закупівлі документів визначених пунктом 83 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі- Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 17.09.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… Щодо встановлення у тендерній документації вимог до переможця процедури закупівлі, передбачених пунктом 83 Особливостей № 1178. Замовник повідомляє, що під час підготовки тендерної документації вимоги щодо підтвердження відсутності санкційних обмежень та надання інформації згідно з пунктом 83 Особливостей № 1178 були враховані загальним порядком підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Водночас наголошуємо, що учасник, якого визначено Переможцем даної закупівлі, фактично дотримався вимог пункту 83 Особливостей № 1178 та у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надав та оприлюднив в електронній системі закупівель необхідні документи та підтвердження (включаючи інформацію про санкційні списки ЄС з порталу sanctionsmap.eu).
Таким чином, відсутність окремого формального розділу у ТД не призвела до укладення договору з суб'єктом, підпадаючим під санкційні обмеження ЄС, та не порушила публічних інтересів і цілей реалізації програми Ukraine Facility.…».
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовником складена з порушенням пунктів 28 та 83 Особливостей №1178.
Під час аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. встановлено наступне.
1.2. Згідно пункту 4.1.4. додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подачі: «повного Витягу або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з зазначенням актуальної інформації на момент подання пропозиції.
У випадку надання не актуальної інформації на момент подання пропозиції, такий документ буде вважатись не поданим».
Учасником закупівлі ФОП Комар Я.В. у складі пропозиції подано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформовану 15.08.2023, у якій передбачено види економічної діяльності:
46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням (основний);
46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього;
47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами;
62.02 Консультування з питань інформатизації;
62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем;
85.60 Допоміжна діяльність у сфері освіти.
Окрім цього ФОП Комар Я.В. як переможець закупівлі 20.08.2026 завантажив виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформовану 16.07.2026, у якій окрім вище перелічених видів діяльності, вказано:
46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами
46.62 Оптова торгівля верстатами
46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення, щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В.
Замовник, 24.09.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Комар Я.В. подано Виписку з ЄДР, яка підтверджує його державну реєстрацію як суб'єкта господарювання, наявність статусу ФОП та відсутність запису про припинення діяльності. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Господарського кодексу України та офіційних роз'яснень Міністерства юстиції України, Класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) має статистичний характер. Відсутність у виписці конкретного коду КВЕД на момент подання пропозиції не позбавляє фізичну особу-підприємця цивільної правоздатності та права здійснювати будь-які види господарської діяльності, які не заборонені законом. ….
…..Під час підготовки та укладення договору про закупівлю Учасником ФОП Комар Я.В. на вимогу Замовника було надано актуальну Виписку з ЄДР, сформовану 15.07.2026 (тобто актуальну на момент виникнення правовідносин та підписання договору), яка містить розширений перелік видів діяльності, у тому числі КВЕД 46.15 («Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами»).….».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Комар Я.В. та не надав можливості для її усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2026
На виконання висновку Держаудитслужби від 28.09.2026р щодо моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики» (UA-2026-08-11-008251-a), з метою усунення порушень, Замовник надає наступні роз’яснення: нами прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю товарів №1/83 від 26.08.2026р на суму 209 800,00 грн. згідно додаткової угоди до договору №1 від 29.09.2026р.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178, додаткову угоду №1 від 29.09.2026р оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro 29.09.2026р.
За договором №1/83 від 26.08.2026р товар Замовником не одержувався та оплата не здійснювалася.
Оцінка ДАСУ від 19.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-008251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пункту 81 Особливостей №1178?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-008251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У зв’язку із вищевикладеним, прошу зазначити чи встановлено Замовником у тендерній документації вищевказані вимоги до переможця закупівлі (вказати розділ, пункт, додаток тендерної документації), якщо ні пояснити причину ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.09.2026 · Замовник: Кобиловолоцька ЗОШ І-ІІІ ст. Теребовлянської міської ради надає відповідь на звернення:
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби від 15.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-08-11-008251-a («Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі»), Замовник надає наступні пояснення:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, визначення його очікуваної вартості та оприлюднення інформації на вебсайті.
• Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик:
Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики» здійснено у чіткій відповідності до вимог законодавства у сфері освіти та діючих стандартів.
За основу технічного завдання взято перелік та специфікації обладнання і меблів відповідно до вимог Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами та доповненнями), Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти (затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 № 2205), а також відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти та державних стандартів безпеки, ергономічності й стійкості меблів спеціального призначення (для навчальних кабінетів фізики та хімії).
• Визначення очікуваної вартості та розміру витрат:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін. Вивчення ринкового середовища здійснювалося шляхом аналізу відкритих джерел інформації, зокрема даних електронної системи закупівель «Prozorro» щодо аналогічних закупівель, каталогів постачальників шкільних меблів, а також шляхом надання письмових запитів та отримання комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників.
На основі аналізу отриманих цінових пропозицій (а також аналізу аналогічних договорів у системі Prozorro / прайс-листів) було обраховано середню ринкову вартість предмета закупівлі, що становить 209822,00 грн. без ПДВ. Комерційні пропозиції від потенційних учасників додаються до цього пояснення в електронній системі закупівель.
Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті: На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті. Інформацію оприлюднено та вона є доступною для публічного перегляду за посиланням: http://kob.osvitatrb.org.ua/finansova-zvitnist/
2. Щодо дотримання вимог пункту 81 Особливостей № 1178 при формуванні річного плану закупівель (захід Plan Ukraine / Ukraine Facility та КПКВК).
Під час формування річного плану закупівель (номер позиції плану: UA-P-2026-08-11-009740-a) Замовником у чіткій відповідності до пункту 81 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, було зазначено код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету ТПКВКМБ: 1184 та ТПКВКМБ: 1183, а також відображено інформацію про захід (крок) 7.13, передбачений Планом України (Ukraine Facility), у рамках якого здійснюється дана закупівля. Замовник діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
17.09.2026 · Замовник: Кобиловолоцька ЗОШ І-ІІІ ст. Теребовлянської міської ради надає відповідь на звернення:
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби від 15.09.2026 р. (оприлюднений о 14:51) щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-08-11-008251-a («Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі»), Замовник надає наступні пояснення:
Щодо встановлення у тендерній документації вимог до переможця процедури закупівлі, передбачених пунктом 83 Особливостей № 1178.
Замовник повідомляє, що під час підготовки тендерної документації вимоги щодо підтвердження відсутності санкційних обмежень та надання інформації згідно з пунктом 83 Особливостей № 1178 були враховані загальним порядком підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Водночас наголошуємо, що учасник, якого визначено Переможцем даної закупівлі, фактично дотримався вимог пункту 83 Особливостей № 1178 та у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надав та оприлюднив в електронній системі закупівель необхідні документи та підтвердження (включаючи інформацію про санкційні списки ЄС з порталу sanctionsmap.eu).
Таким чином, відсутність окремого формального розділу у ТД не призвела до укладення договору з суб'єктом, підпадаючим під санкційні обмеження ЄС, та не порушила публічних інтересів і цілей реалізації програми Ukraine Facility.
21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-008251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Згідно пункту 3.4. додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації замовником встановлено вимогу що на підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі учасники окрім іншого повинні надати у складі пропозиції « копію сертифікату відповідності, виданого на ім'я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації».
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації замовником передбачено здійснення закупівлі:
- комплекту меблів для кабінету хімії у складі:
1. Стіл демонстраційний з розетками і мийкою, з HPL;
2.Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Хімії;
-комплекту меблів для кабінету Фізики у складі:
1.Стіл учнівський 2-місний лабораторний з центральним розміщенням розеток, HPL;
2. Стілець Т-подібний на плоскоовальній трубі з регулюванням глибини сидіння, з HPL, №4-7;
3. Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Фізики;
4. Стіл письмовий з шухлядами праворуч.
Учасником закупівлі ФОП Комар Я.В. у складі пропозиції подано сертифікат відповідності за №UA P 000778-25 на меблеві вироби: для навчальних закладів ( втому числі дошкільних та вищих навчальних закладів) та інші меблі (у тому числі за індивідуальним замовленням в загальній кількості 1069 найменувань згідно з додатком.
Проведеним порівнянням найменувань меблів які планується здійснити закупівлю, згідно додатку 2 тендерної документації із переліком найменувань додатку до сертифіката відповідності встановлено, що у вказаному сертифікаті відсутня інформація щодо сертифікації окремої продукції, а саме :
-Шафи 5-ти дверної комбінованої з фотодруком для кабінету Хімії;
- Шафи 5-ти дверної комбінованої з фотодруком для кабінету Фізики.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В. та зазначити чи подано у складі пропозиції сертифікат відповідності щодо продукції (Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Хімії; Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Фізики), із зазначенням назви документа, порядкового номера у якому їх зазначено ?
2. Згідно пункту 4.1.4. додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо подачі: «повного Витягу або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з зазначенням актуальної інформації на момент подання пропозиції.
У випадку надання не актуальної інформації на момент подання пропозиції, такий документ буде вважатись не поданим».
Учасником закупівлі ФОП Комар Я.В. у складі пропозиції подано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформовану 15.08.2023, у якій передбачено види економічної діяльності:
46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням (основний);
46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього;
47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами;
62.02 Консультування з питань інформатизації;
62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем;
85.60 Допоміжна діяльність у сфері освіти.
Окрім цього ФОП Комар Я.В. як переможець закупівлі 20.08.2026 завантажив виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформовану 16.07.2026, у якій окрім вище перелічених видів діяльності, вказано:
46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами
46.62 Оптова торгівля верстатами
46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію щодо розгляду пропозиції ФОП Комар Я.В., адже вказаним учасником подано у складі пропозиції не актуальну виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у якій відсутні відомості щодо виду діяльності «46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами» ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Кобиловолоцька ЗОШ І-ІІІ ст. Теребовлянської міської ради надає відповідь на звернення:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 21.09.2026 у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики» (UA-2026-08-11-008251-a), Замовник надає наступні роз’яснення та обґрунтування:
1. Щодо надання Сертифіката відповідності на меблі для кабінетів Хімії та Фізики
Згідно з пунктом 3.4 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав копію сертифікату відповідності, виданого на ім'я виробника або учасника, який підтверджує відповідність меблів ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Комар Я.В. подано Сертифікат відповідності № UA P 000778-25 із додатком на 1069 найменувань меблевої продукції.
Під час розгляду пропозиції Замовником установлено:
1. Загальна категорія сертифікації: Сертифікат № UA P 000778-25 виданий на серійне виробництво меблевих виробів для навчальних закладів та підтверджує їх відповідність вимогам ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
2. Конкретні позиції в Додатку до Сертифіката: Позиції предмета закупівлі «Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Хімії» та «Шафа 5-ти дверна комбінована з фотодруком для кабінету Фізики» належать до загального конструктивного типу корпусних шаф для навчальних закладів, виготовлення яких охоплюється вказаним сертифікатом. Зокрема, у Додатку до Сертифіката відповідності зазначено сертифіковані вироби за загальними найменуваннями корпусних меблів та шаф навчальних (зокрема, поз. 492 Шафа з фотодруком)
3. Щодо елементів фотодруку та призначення: Додавання фотодруку на фасади або визначення конкретного кабінету (хімії чи фізики) є елементом естетичного/технічного оздоблення й комплектації конкретної модифікації виробу за вимогами замовника та не змінює конструктивного типу виробу (шафи), її безпечності та базових ДСТУ, які підтверджені сертифікатом акредитованого органу.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що наданий у складі пропозиції Сертифікат № UA P 000778-25 повністю покриває номенклатуру та технічні вимоги до виготовлення шаф для навчальних закладів.
2. Щодо надання виписки з Єдиного державного реєстру (ЄДР) та КВЕДів Учасника
Згідно з пунктом 4.1.4 Додатку 1 до тендерної документації, вимагалося надання витягу або виписки з ЄДР з зазначенням актуальної інформації.
1. Правоздатність на момент подання пропозиції: У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Комар Я.В. подано Виписку з ЄДР, яка підтверджує його державну реєстрацію як суб'єкта господарювання, наявність статусу ФОП та відсутність запису про припинення діяльності. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Господарського кодексу України та офіційних роз'яснень Міністерства юстиції України, Класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) має статистичний характер. Відсутність у виписці конкретного коду КВЕД на момент подання пропозиції не позбавляє фізичну особу-підприємця цивільної правоздатності та права здійснювати будь-які види господарської діяльності, які не заборонені законом.
2. Актуалізація даних під час укладення договору: Під час підготовки та укладення договору про закупівлю Учасником ФОП Комар Я.В. на вимогу Замовника було надано актуальну Виписку з ЄДР, сформовану 15.07.2026 (тобто актуальну на момент виникнення правовідносин та підписання договору), яка містить розширений перелік видів діяльності, у тому числі КВЕД 46.15 («Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами»).
3. Правова оцінка дій Замовника: Таким чином, на момент підписання договору Замовник мав перевірену, повністю актуальну інформацію щодо правоздатності та наявності відповідних видів діяльності переможця. Відхилення пропозиції з потенційно найнижчою ціною через статистичні відмінності у КВЕДах на етапі аукціону призвело б до безпідставного затягування процедури та порушення принципів максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону).
З огляду на викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Комар Я.В. діяв у межах та у спосіб, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178.
01.10.2026 · Замовник: Кобиловолоцька ЗОШ І-ІІІ ст. Теребовлянської міської ради надає відповідь на виконання висновку:
На виконання висновку Держаудитслужби від 28.09.2026р щодо моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для кабінетів Хімії та Фізики» (UA-2026-08-11-008251-a), з метою усунення порушень, Замовник надає наступні роз’яснення: нами прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю товарів №1/83 від 26.08.2026р на суму 209 800,00 грн. згідно додаткової угоди до договору №1 від 29.09.2026р.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178, додаткову угоду №1 від 29.09.2026р оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro 29.09.2026р.
За договором №1/83 від 26.08.2026р товар Замовником не одержувався та оплата не здійснювалася.