Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Просимо повідомити про стан виконання Договору про закупівлю товарів від 07.09.2026 № 62, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ».

4. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі пропозиції надається гарантійний лист або довідка від учасника про те що, Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) будуть здійснюватися за рахунок Учасника.

У тендерній пропозиції учасника надано гарантійний лист від 31.07.2026 Вих. № 4 у якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (ЄДРПОУ 45835457), в особі директора Шаменка Максима Леонідовича Гарантує, що Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) будуть здійснюватися за рахунок Учасника».

Просимо повідомити, з яких причин у пункті 3.6 розділу «III. Сума, що визначена у договорі» додатку 3 «Договір про закупівлю товарів» до тендерної документації та як наслідок у Договорі про закупівлю товарів від 07.09.2026 № 62, укладеному між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ», передбачено, що «Сума цього Договору включає вартість пакування товарів, їх завантаження, доставку і розвантаження»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь, відповідно до запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 14.09.2026 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a), Замовник повідомляє наступне:

1. Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником, відповідно до вимог чинного Законодавства України, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2026 № 710 « Про ефективне використання державних коштів» (у редакції, чинній на дату проведення закупівлі), Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», обрано метод розрахунку очікуваної вартості товару/послуг: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Приклад: 3 комерційні пропозиції від виробників (сканкопія додається), згідно наданого запиту.

2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, як головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетно призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://ladanosvita.e-schools.info/pages/publchn-zakupvl.

3. Договір про закупівлю товарів від 07.09.2026 № 62, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» знаходиться на стадії виконання. Товар, станом на 17.09.2026 року не постачався. Оплата за товар не здійснювалась.

4. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції надається Гарантійний лист або довідка від учасника про те що, Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) будуть здійснюватися за рахунок Учасника. На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» надано гарантійний лист від 31.07.2026 вих. № 4, у якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (ЄДРПОУ 45835457), в особі директора Шаменка Максима Леонідовича, Гарантує, що Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) будуть здійснюватися за рахунок Учасника». Отже, вимога тендерної документації щодо надання гарантійного листа учасником була виконана.

Разом з тим пунктом 3.6 розділу III Додатка 3 до тендерної документації — проєкту договору — передбачено: «Сума цього Договору включає вартість пакування товарів, їх завантаження, доставку і розвантаження». Аналогічне положення відтворено у пункті 3.6 договору про закупівлю товарів від 07.09.2026 № 62, укладеного між Замовником та ТОВ «СКУЛ ЛАБ».

Насамперед повідомляємо, що положення пункту 3.6 розділу III Додатка 3 не суперечить вимозі пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 щодо здійснення транспортних та інших супутніх витрат за рахунок Учасника, а є складовою єдиного, логічно узгодженого механізму ціноутворення, встановленого тендерною документацією в цілому — а не окремим ізольованим пунктом.

Так, розділом 5 тендерної документації (щодо оцінки тендерних пропозицій) прямо визначено: «Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю без ПДВ, але з урахуванням усіх витрат, передбачених для товару даного виду».

Отже, ще до положень про гарантійний лист тендерна документація в цілому виходить з того, що ціна пропозиції учасника (а відповідно — і сума договору) вже включає всі витрати, пов'язані з поставкою товару, зокрема пакування, завантаження, доставку та розвантаження. Це прямо кореспондує з умовою пункту 3.6 Додатка 3 про те, що сума договору включає вартість зазначених послуг.

Вимога пункту 3.1 розділу 3 Додатка 1 щодо надання гарантійного листа про здійснення транспортних та супутніх витрат «за рахунок Учасника» переслідує іншу, самостійну мету — унеможливити пред'явлення учасником-переможцем до Замовника додаткових вимог про окрему, понад ціну договору, оплату транспортних, пакувальних та інших супутніх послуг. Тобто ця вимога є саме гарантією того, що зазначені витрати не будуть виставлені Замовнику додатково, понад суму договору, а покриватимуться учасником самостійно, за власний рахунок, у межах сформованої ним договірної ціни.

За такого системного тлумачення, яке враховує взаємопов'язані положення тендерної документації в цілому (включно з умовами формування ціни), а не ізольоване прочитання окремих її пунктів поза контекстом, жодної суперечності між вимогою про гарантійний лист та умовою пункту 3.6 Додатка 3 не вбачається: обидва положення вимагають одного й того самого — покриття витрат на пакування, завантаження, доставку і розвантаження за рахунок учасника, в межах ціни, яку він сам визначив та яка включена до суми договору, без права на додаткове стягнення цих сум із Замовника понад договірну ціну.

Наведене тлумачення підтверджується й тим, що на практиці жодної правової невизначеності під час формування тендерної пропозиції фактично не виникло: єдиний учасник процедури закупівлі правильно зрозумів вимоги тендерної документації в їх системному зв'язку, надав необхідний гарантійний лист та в подальшому не пред'являв Замовнику будь-яких додаткових вимог щодо окремої оплати транспортних, пакувальних чи інших супутніх послуг понад ціну договору. Скарг або звернень інших потенційних учасників щодо незрозумілості чи суперечливості зазначених положень тендерної документації під час проведення процедури закупівлі до Замовника не надходило, вимог щодо роз'яснення цих положень також не подавалося.

Додатково зазначаємо, що проєкт договору (Додаток 3) був невід'ємною частиною тендерної документації, а учасник, подаючи тендерну пропозицію, погодився з усіма його умовами, включно з пунктом 3.6. Отже, наявність пункту 3.6 у договорі не є довільним чи новим положенням, внесеним після розкриття пропозицій, а є положенням, яке було відоме та погоджене учасником ще на етапі підготовки тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що під час підготовки тендерної документації та укладення договору про закупівлю ним було дотримано вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.

1. Додатком 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» Комунальним закладом "Ладанський ліцей" Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник), крім іншого передбачено зазначення учасником «Характеристики Обладнання та засобів навчання, країна походження товару».

На виконання цієї вимоги, в складі наданої тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», в наданому Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» відсутня інформація щодо країни походження товару.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).»

Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим, пропозиція ТОВ «СКУЛ ЛАБ» не була відхилена Замовником з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

2. Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, закупівля за номером UA-2026-08-18-013160-a здійснюється за Програмою допомоги ЄС (Ukraine Facility) та на неї поширюються умови Рамкової угоди.

Відповідно до пункту 79 Особливостей: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».

При наданні інформації по виправленню невідповідностей в електронній системі закупівель та на виконання вимоги Замовника щодо: «… внести зміни в Додаток 2 до Тендерної Документації "Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" в п. Характеристики Обладнання та засобів навчання, країна походження товару», ТОВ «СКУЛ ЛАБ» надано додаткову інформацію по Додатку 2, та зазначено країни походження товару.

При цьому, країною походження товару, а саме, Акумуляторного набору (Акумуляторний набір для живлення. До набору входять: акумуляторна батарея NiMH 8,4В / 1500 мАг із захистом від короткого замикання зарядний пристрій з мікроконтролерним керуванням та захистом від перезаряду час заряджання: не більше 2 годин) (позиція 1 розділу «1. Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії - 1 комплект» Додатку 2) зазначено Germany/Німеччина.

Проте, згідно з даними відкритих джерел країною походження та виробництва акумуляторної батареї NiMH 8,4В / 1500 мАг із захистом від короткого замикання зарядний пристрій з мікроконтролерним керуванням та захистом від перезаряду час заряджання є Китай, яка не є прийнятною країною для закупівель у рамках Ukraine Facility.

Просимо надати пояснення з посиланням на документи учасника, яким чином Замовником здійснено оцінювання інформації учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» вимогам чинного законодавства (у тому числі щодо прийнятності країни походження товару).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь, відповідно до запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 25.09.2026 року, в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, Замовник повідомляє наступне:

1. Тендерною документацією не передбачено обов’язку учасника зазначати країну походження товару в Додатку 2. Додаток 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» є технічною специфікацією, складеною Замовником. Слова «Характеристики Обладнання та засобів навчання, країна походження товару» є назвою графи таблиці Замовника і не встановлюють обов’язку учасника заповнювати Додаток 2 чи зазначати в ньому країну походження. У жодній позиції специфікації не міститься вимоги до учасника зазначити країну походження товару. Крім того, у пункті 1.1 Додатку 2 визначено, що відповідність товару технічним та якісним вимогам Замовника підтверджується документами та інформацією відповідно до Додатку 1.

Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформлюється окремим додатком до тендерної документації. У цій закупівлі таким переліком є Додаток 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Пунктом 3.1 Додатку 1 передбачено надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого Обладнання та засобів навчання технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2, в якій обов’язково зазначається «виробник, модель та або артикул». Вимоги зазначити країну походження товару, як і вимоги подати заповнений чи підписаний Додаток 2, Додаток 1 не містить.

Останнім абзацом пункту 44 Особливостей (відтвореним також у пункті 3 розділу 5 тендерної документації) встановлено: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці одинадцятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту». Отже, відсутність країни походження в Додатку 2 не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі тендерної пропозиції подало документ, передбачений Додатком 1 саме на підтвердження технічних характеристик товару, – файл «5_порівняльна_таблиця.pdf», в якому щодо кожної позиції зазначено виробника, модель та країну походження товару. Додаток 2 з підписом учасник подав з власної ініціативи, без зазначення країни походження. Відповідно до пункту 8 «Інших умов тендерної документації» пункту 2 розділу 5 тендерної документації, якщо вимога встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз. Таким чином, інформація про країну походження товару в тендерній пропозиції була наявна.

З метою усунення формальної розбіжності між документами учасника та недопущення будь-яких сумнівів щодо змісту тендерної пропозиції Замовник скористався правом, передбаченим пунктом 43 Особливостей, та розмістив вимогу про усунення невідповідності. Учасник у встановлений строк завантажив уточнений Додаток 2, зазначивши країни походження, ідентичні зазначеним у порівняльній таблиці.

У запиті пункт 43 Особливостей процитовано не в повному обсязі. Пунктом 43 Особливостей також передбачено: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Під час завантаження уточненого Додатку 2 учасник не змінив ні найменування товару, ні виробника, ні моделі, ні характеристик товару.

Виняток, передбачений абзацом другим пункту 43 Особливостей, стосується відсутності у складі тендерної пропозиції інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Такої відсутності не було: порівняльна таблиця з усією необхідною інформацією подана до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Крім того, країна походження не є технічною чи якісною характеристикою товару: вона не описує його функціональних, технічних чи якісних властивостей, а стосується умов прийнятності, визначених пунктами 83 і 84 Особливостей.

Походження товарів з прийнятних країн учасник підтверджує шляхом самостійного декларування під час подання тендерної пропозиції (абзац восьмий пункту 83 Особливостей, Примітка 2 до Додатку 1 тендерної документації). ТОВ «СКУЛ ЛАБ» здійснило таке декларування в електронній системі закупівель. Документ, що підтверджує країну походження кожного товару, постачальник подає під час подання документів для здійснення оплати за договором (останній абзац пункту 83 Особливостей, пункт 3 розділу 6 тендерної документації, пункт 2.3 договору).

Висновок: Тендерна пропозиція ТОВ «СКУЛ ЛАБ» відповідає умовам технічної специфікації та вимогам тендерної документації, встановленим відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей. Підстав для її відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей у Замовника не було.

2. Відповідно до абзацу восьмого пункту 83 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує походження товарів з прийнятних країн шляхом самостійного декларування під час подання тендерної пропозиції (також Примітка 2 до Додатку 1 тендерної документації). ТОВ «СКУЛ ЛАБ» здійснило таке декларування в електронній системі закупівель. Особливості не передбачають права Замовника вимагати від учасника у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують країну походження товару. Учасником в складі пропозиції надано Файл «походженн товару.pdf» яким підтверджено походження товару. Крім того, країну походження кожного товару учасник зазначив у порівняльній таблиці («5_порівняльна_таблиця.pdf»). Щодо позиції «Акумуляторний набір» учасником запропоновано: виробник – fischertechnik GmbH (72178 Waldachtal, Німеччина), модель – додатковий набір fischertechnik PLUS Акумулятор, артикул FT-34969, країна походження – Germany/Німеччина. Німеччина є прийнятною країною відповідно до пункту 1 статті 5 Рамкової угоди та абзацу третього пункту 83 Особливостей. Виробник товару є німецькою компанією, свою продукцію виробник позиціонує як «Made in Germany» («Зроблено в Німеччині») (https://www.fischertechnik.de/de-de/service/unternehmen/ueber-fischertechnik ).

Інформацією, яка б спростовувала задекларовану учасником країну походження товару, Замовник на момент розгляду тендерної пропозиції не володів. У запиті не зазначено, які саме відкриті джерела свідчать про походження товару з Китаю.

Міністерство освіти і науки України у листі від 09.04.2025 № 1/7001-25 «Про забезпечення відповідності публічних закупівель вимогам Ukraine Facility» (додається) роз’яснило: «вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей. Тому, під час здійснення закупівель достатньо вимагати у постачальників надання сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару. У випадку, якщо Постачальником товару не було подано документ про підтвердження країни походження товару, Замовник може розірвати договір в односторонньому порядку». Стаття 5 Рамкової угоди також не містить вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару.

Учасник не має підтверджувати походження - батареї NiMH 8,4В / 1500 мАг, підвтердження має надаватись на одиницю товару – Акумуляторний Набір

Саме такий механізм передбачено Особливостями та договором про закупівлю. Відповідно до останнього абзацу пункту 83 Особливостей, пункту 3 розділу 6 тендерної документації та пункту 2.3 договору Постачальник під час подання документів для здійснення оплати зобов’язаний надати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару (сертифікат про походження товару, засвідчену декларацію про походження товару, декларацію про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару). У разі ненадання такого документа або якщо країну походження товару не включено до переліку прийнятних країн, Замовник відповідно до пункту 11.9.3 договору в односторонньому порядку відмовляється від виконання договору. Відповідну перевірку Замовник здійснить під час оплати за договором.

Також в складі пропозиції учасника міститься лист «Fischertechnik UA-2026-08-18-013160-a» який підписаний виробником та в порівняльній таблиці зазначено артикул 34969. Відповідно до артикула в мережі інтернет містяться фото товару 34969 Accu Set , на фото пакування міститься напис Made in Germany.

https://www.fischertechnik.de/de-de/produkte/spielzeug/zubehoer/34969-accu-set - зазначено виготовлено в Німеччині

https://www.amazon.de/Fischertechnik-34969-Akku-set/dp/B0002HYWOG - зазначено виготовлено в Німеччині

Висновок: На момент розгляду тендерної пропозиції учасник задекларував походження товарів з прийнятних країн, а в порівняльній таблиці зазначив країною походження акумуляторного набору Німеччину. Підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей у Замовника не було. Враховуючи зазначене у Замовника наявні достатні докази для формування висновку що набір запропонований учасником – походить з належної країни.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.

Згідно з вимогами пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «… Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :…

- Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого Обладнання та засобів навчання для кабінетів Фізики, Хімії, Біології, Математики, Географії на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованого Обладнання та засобів навчання з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі…».

Учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі тендерної пропозиції надано авторизаційний лист від ТОВ «Холдингова компанія БІ-ПРО» (від 24.08.2026 № 2026-08-18-013160) відповідно до якого заявлено, що «ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО» є виробником обладнання для кабінету біології, хімії, географії, навчальних кабінетів фізико-математичного напрямку та виробником навчального обладнання для кабінету «Захист України» ТМ В-PRO для оснащення навчальних закладів згідно наявних технічних умов та має належні сертифікати, які підтверджують якість пропонованої продукції. Даним листом повідомляємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (ЄДРПОУ 45835457) є офіційним партнером компанії ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО»…».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань серед зареєстрованих видів економічної діяльності ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «БІ-ПРО» (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) немає видів діяльності, пов’язаних з виробництвом інтерактивних панелей, моніторів, дисплеїв або іншого аналогічного мультимедійного обладнання.

Замовником згідно з пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), в пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерній документації передбачено, що: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».

Керуючись пунктом 42 Особливостей та у зв’язку з тим, що відповідно до інформації в електронній системі закупівель, закупівля за номером UA-2026-08-18-013160-a здійснюється за Програмою допомоги ЄС (Ukraine Facility) та на неї поширюються умови Рамкової угоди, надайте пояснення (разом із підтвердними документами), чи звертався Замовник за підтвердженням інформації щодо фактичного походження товарів, їхніх виробників, імпортерів та інших суб’єктів, залучених до цього процесу, наданої учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі тендерної пропозиції?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь, відповідно до запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 02.10.2026 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, Замовник повідомляє наступне:

Окремих запитів до органів державної влади, підприємств, установ чи організацій щодо інформації, наданої ТОВ «СКУЛ ЛАБ», Замовник не надсилав: підстав для таких запитів не було. Водночас замовник перевірив публічну інформацію в електронній системі закупівель Prozorro.

Звернення за підтвердженням інформації - це право Замовника, а не обов'язок.

Абзац перший пункту 42 Особливостей і пункт 1 розділу 5 тендерної документації передбачають, що Замовник «має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Відхилити тендерну пропозицію Замовник зобов'язаний, якщо отримав достовірну інформацію про те, що в ній зазначено недостовірні відомості, суттєві для визначення результатів відкритих торгів. Під час розгляду пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» такої інформації в замовника не було. Пропозиція не містила суперечливих відомостей, які б викликали сумнів щодо виробника чи походження товарів.

Документи незалежного органу з оцінки відповідності, подані у складі пропозиції, підтверджують, що виробником є ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО». Учасник подав в складі пропозиції два сертифікати відповідності, видані органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС» строком дії з 17.04.2026 року до 16.04.2027 року - № UA.CRT.00214-26 та № UA.CRT.00215-26. В обох сертифікатах виробником зазначено ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО» (Україна).Учасник також подав декларації про відповідність ТОВ «ХК «БІ-ПРО» від 17.04.2026 року і від 06.08.2026 року, у них ТОВ «ХК «БІ-ПРО» зазначено виробником, а місцезнаходженням виробника — м. Київ, Україна.

На виконання пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації учасник подав авторизаційний лист ТОВ «ХК «БІ-ПРО» від 24.08.2026 року № 2026-08-18-013160. Лист підтверджує, що ТОВ «ХК «БІ-ПРО» виробляє обладнання для кабінетів біології, хімії, географії та навчальних кабінетів фізико-математичного напрямку, а ТОВ «СКУЛ ЛАБ» є його офіційним партнером.

Замовник додатково перевірив публічну інформацію в електронній системі закупівель.

Замовник переглянув в електронній системі закупівель Prozorro інші закупівлі, у яких брав участь ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (зокрема закупівлю UA-2026-08-17-011491-a). У складі тендерної пропозиції учасника в цій закупівлі є Висновок про виробництво товарів суб'єктом господарювання, розташованим на території України, № ГО-903 від 17.07.2025 року, виданий Дніпропетровською торгово-промисловою палатою (додається). За результатами ТПП встановила таке: «ТОВ "ХК "БІ-ПРО" маючи обладнання, виробничі та службові приміщення, штат працівників, отриману необхідну сировину та комплектуючі, виробляє інтерактивні панелі, комп'ютерний модуль OPS, об'ємні моделі навчальні, а також лабораторні та демонстраційні навчальні набори та кабінети»; «підприємство має необхідне технологічне обладнання, виробничі площі, і штат співробітників, для виготовлення продукції». Отже, інформація, яку Замовник отримав із публічних джерел, підтверджує відомості, надані учасником, і не спростовує їх.

Предмет закупівлі та запропоновані учасником товари ТОВ «ХК «БІ-ПРО» не включають мультимедійного обладнання. Додаток 2 до тендерної документації не передбачає закупівлі інтерактивних панелей, моніторів, дисплеїв або іншого мультимедійного обладнання. Згідно з порівняльною таблицею («5_порівняльна_таблиця.pdf»), ТОВ «ХК «БІ-ПРО» виготовляє лабораторне й демонстраційне обладнання та засоби навчання для кабінетів фізики, хімії, біології та географії: лабораторні й демонстраційні набори, прилади, моделі, муляжі, колекції, гербарії, лабораторний посуд. Мультимедійного обладнання серед них немає. Тому питання про наявність у ТОВ «ХК «БІ-ПРО» виду діяльності з виробництва мультимедійного обладнання не стосується товару, запропонованого в цій закупівлі.

Водночас твердження про те, що ТОВ «ХК «БІ-ПРО» не виробляє мультимедійного обладнання, не відповідає дійсності. Висновок Дніпропетровської ТПП № ГО-903 від 17.07.2025 року прямо засвідчує виробництво товариством інтерактивних панелей і комп'ютерних модулів OPS. За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, серед видів діяльності товариства є, зокрема:

32.99 Виробництво іншої продукції,

22.29 Виробництво інших виробів із пластмас

26.20 Виробництво комп'ютерів і периферійного устатковання

26.51 Виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації

32.40 Виробництво ігор та іграшок

72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук

72.20 Дослідження й експериментальні розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук

Крім того, види діяльності за КВЕД, зазначені в реєстрі, не обмежують правоздатності юридичної особи.

На етапі подання тендерної пропозиції походження товару підтверджується самостійним декларуванням. Відповідно до абзацу 9 пункту 83 Особливостей, учасник підтверджує походження товарів з прийнятних країн шляхом самостійного декларування. ТОВ «СКУЛ ЛАБ» здійснило таке декларування в електронній системі закупівель. Крім того, у порівняльній таблиці учасник для кожного товару зазначив виробника, модель і країну походження, Усі ці країни є прийнятними відповідно до пункту 1 статті 5 Рамкової угоди.

Документальне підтвердження країни походження Особливості пов'язують з етапом виконання договору. Відповідно до останнього абзацу пункту 83 Особливостей, постачальник під час подання документів для оплати зобов'язаний надати документ, що підтверджує країну походження кожного товару: сертифікат про походження товару, засвідчену декларацію про походження товару, декларацію про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару. Якщо такий документ не подано або країна походження відсутня в переліку прийнятних країн, замовник відповідно до пункту 11.9.3 договору в односторонньому порядку відмовляється від виконання договору.

Висновок: Замовник не отримував достовірної інформації про недостовірність відомостей учасника (абзац перший пункту 42 Особливостей). Те, що виробником є зареєстроване в Україні ТОВ «ХК «БІ-ПРО», підтверджують сертифікати відповідності незалежного органу з оцінки відповідності та декларації про відповідність, подані у складі пропозиції. Додатково це засвідчує Висновок Дніпропетровської ТПП № ГО-903 від 17.07.2025 року, оприлюднений в електронній системі закупівель. З огляду на це підстав звертатися до третіх осіб за підтвердженням інформації учасника в Замовника не було.

Додатки:

1.Висновок Дніпропетровської ТПП № ГО-903 від 17.07.2025 року

Додатково інформуємо по закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для STEM лабораторії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Фізики, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Хімії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Географії, Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Математики для створення сучасного освітнього простору НУШ ( Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання)», за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 5 666 666,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-013160-a, про те, що Договір про закупівлю товарів від 07.09.2026 року № 62, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» виконано на 50%. Станом на 05.10.2026 року було здійснено поставку трьох з шести комплектів навчального обладнання.