Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Шептицької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-26-004183-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 04.09.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи від 04.09.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https:// www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» як переможцем тендеру документи; договір від 11.09.2026 №281; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Відділу освіти Шептицької міської ради
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-26-004828-a, яка проведена Відділом освіти Шептицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ до моніторингу щодо закупівлі : Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс з фізики (датчики) за кодом ДК 021:2015: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-26-004828-a)
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, бюджетного призначення та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
Формування якісних, кількісних і технічних параметрів предмета закупівлі здійснювалося виключно в межах реальної потреби, необхідної для належного функціонування освітніх закладів та безперебійного забезпечення навчального процесу. До підготовки специфікацій і медико-технічних вимог залучалися профільні фахівці, а також враховувалися методичні рекомендації та безпосередні запити педагогічних працівників, які виступають кінцевими користувачами засобів навчання.
Сформовані вимоги до товару повністю відповідають чинним нормам наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». При цьому технічне завдання розроблено з дотриманням вимог статті 5 Закону щодо добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників: вимоги не містять штучних обмежень чи необґрунтованих преференцій для окремих суб’єктів господарювання.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі у відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
Моніторинг цінових пропозицій та оцінка конкурентного середовища для визначення об’єктивного цінового коридору здійснювалися, зокрема, на базі наступних спеціалізованих веб-ресурсів постачальників:
- https://b-pro.com.ua/
- https://elizlabs.com.ua/
- https://stemclass.com.ua/
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»
Розмір витрат та бюджетного призначення на зазначену закупівлю визначено з урахуванням реальної потреби закладів, графіка навчального процесу та затвердженого обсягу фінансування на поточний рік і становить 590 000,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" щодо цін на аналогічне обладнання за раніше виконаними контрактами, а також із врахуванням комерційних пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (додаються).
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному веб-сайті відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Посилання для перегляду:
https://sheptytska-rada.gov.ua/page/public-procurement/3976608913033266890#rel-files
3. Інформація про джерело фінансування закупівлі з підтвердними документами.
Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
та коштів співфінансування з місцевого бюджету за КПКВК 0611183 «Співфінансування заходів що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Постановою КМУ № 170 від 11.02.2026 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2026 р. № 596) на виконання заходів Плану України Замовнику на 2026 рік внесено зміни до Порядку та умов надання субвенції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 та затверджено бюджетні асигнування (кошторис) за зазначеним кодом у розмірі 3 200 200,00 грн.
(Додаток 5 до рішення Шептицької міської ради від 23.07.2026 № 4619 «УТОЧНЕНИЙ РОЗПОДІЛ видатків місцевого бюджету на 2026 рік» на 9 арк. додається).
Джерело фінансування зазначено у тендерній документації та додатках до неї (Тендерна документація розділ 1; Додаток №3 до тендерної документації п.1.4. та п.3.3) та преамбулі Додатку №3 .
Документальне підтвердження включає:
- тендерну документацію з вказаним джерелом фінансування;
- проєкт договору (додаток до тендерної документації).
Уповноважена особа Тетяна БОРИС