Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512 та відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Муніципальна обрядова служба» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-21-013165-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене керівником обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником процедури закупівлі UA-2025-06-10-000359-a; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 17.06.2025 щодо Консорціуму «ІНФРАБУД»; договір підряду від 20.07.2026 №93 (далі – Договір №93) та додатки до нього, додаткові угоди від 27.07.2026 №1, від 03.08.2026 №2 та від 28.09.2026 №3 до Договору №93 та відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.09.2026; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2026-07-21-011014-a проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178/
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Також, за нормами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником Договір №93 з додатками до нього оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі, окрім Додатку №3 «План фінансування виконаних робіт» до вказаного договору, який не оприлюднено у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причини не оприлюднення Додатку №3 «План фінансування виконаних робіт» до Договору №93 у форматі PDF Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що неоприлюднення зазначеного документу відбулося унаслідок технічної помилки під час завантаження документів та що після виявлення зазначеної технічної помилки уповноваженою особою складено протокольне рішення від 22.09.2026 №1, яким зафіксовано факт технічної помилки та прийнято рішення про оприлюднення Додатка №3 у форматі PDF.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу 22.09.2026 в електронній системі оприлюднено Додаток №3 у форматі PDF до Договору №93.
Також, проведеним моніторингом встановлено, що за умовами пункту 3.1.1. Договору №93 договірна ціна підрядника розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції) (далі – Постанова №1512) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
У Договірній ціні, що є невід’ємною частиною до укладеного Договору №93 (Додаток №2), враховано загальновиробничі витрати в сумі 3 367 089,54 грн без ПДВ, тоді як при сумі прямих витрат у вказаній Договірній ціні 33 669 605,27 грн без ПДВ сума загальновиробничих витрат повинна становити 10% від прямих витрат, що в грошовому еквіваленті становить не більше 3 366 960,57 грн без ПДВ, чим порушено підпункт 4 пункту 1 Постанова №1512.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо підстави включення до Договірної ціни (Додаток 2 Договору №93) загальновиробничих витрат у сумі, що перевищує розмір, визначений у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512 Замовником, зокрема, зазначено, що під час формування підсумкової форми договірної ціни програмний комплекс здійснював автоматичне округлення розрахункових значень. Через накопичення результатів округлення в підсумковому показнику загальновиробничих витрат утворилася розбіжність із граничним розміром, передбаченим підпунктом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. Граничний розмір становить 33 669 605,27 грн × 10% = 3 366 960,527 грн, або 3 366 960,53 грн після округлення до копійок. Отже, перевищення становить 3 367 089,54 грн − 3 366 960,53 грн = 129,01 грн без ПДВ, що відповідає 154,81 грн з ПДВ після округлення. Вихідні кошторисні розрахунки, види та обсяги робіт, а також сума прямих витрат при цьому не змінювалися. Уточнено саме відображений у підсумковій договірній ціні показник загальновиробничих витрат і відповідну загальну вартість договору. Для усунення розбіжності сторони уклали додаткову угоду № 3 від 28.09.2026 до Договору № 93, якою зменшили загальну ціну договору на 154,81 грн з ПДВ без зміни кількості (обсягу) та якості робіт. Відповідно до нової редакції пункту 3.1 договору загальна вартість робіт становить 53 752 727,70 грн з ПДВ. Договірну ціну (Додаток № 2) викладено в новій редакції; скоригований підсумковий показник загальновиробничих витрат наведено в ній.
Крім того, моніторингом встановлено, що в умовах пункту 4.14. Договору №93 визначено, що договірна ціна включає кошти на покриття ризиків підрядника, пов’язаних з виконанням робіт.
Водночас, у Договірній ціні, що міститься у Додатку №2 до Договору №93, не передбачено коштів на покриття ризиків підрядника.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причини неузгодженості умов Договору №93 щодо включення/не включення коштів на покриття ризиків у договірній ціні відповідно до пункту 4.14 Договору №93 та Додатку №2 до договору, Замовником, надано відповідь у якій зазначено, що з метою узгодження тексту договору з договірною ціною додатковою угодою №3 від 28.09.2026 сторони виключили пункти 4.14 та 4.14.1 договору в повному обсязі. Крім того, вказаною додатковою угодою приведено у відповідність до норм Постанови №1512 розмір загальновиробничих витрат.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2026
Інформація про заходи, вжиті за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-07-21-011014-a
На виконання зобов’язань, викладених у висновку Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-07-21-011014-a, Львівське комунальне підприємство «Муніципальна обрядова служба» повідомляє про вжиті заходи щодо усунення виявлених невідповідностей та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель надалі.
1. Щодо приведення розміру загальновиробничих витрат у відповідність до встановленого обмеження
Для приведення загальновиробничих витрат у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 сторони уклали додаткову угоду №3 від 28.09.2026 до договору №93.
За суми прямих витрат 33 669 605,27 грн без ПДВ граничний розмір загальновиробничих витрат, обчислений як 10 відсотків цієї суми, становить 3 366 960,53 грн після округлення до копійок. Відповідний показник договірної ціни скориговано, а загальну ціну договору зменшено на 154,81 грн з ПДВ без зміни кількості, обсягу та якості робіт.
Згідно з новою редакцією пункту 3.1 договору загальна вартість робіт становить 53 752 727,70 грн з ПДВ. Додаток №2 «Договірна ціна» викладено в новій редакції з урахуванням зазначеного коригування.
2. Щодо узгодження положень договору з договірною ціною
Для усунення неузгодженості між текстом договору №93 та його додатком №2 щодо коштів на покриття ризиків підрядника додатковою угодою №3 від 28.09.2026 виключено пункти 4.14 та 4.14.1 договору в повному обсязі.
Таким чином, положення договору узгоджено з договірною ціною, у якій кошти на покриття ризиків підрядника не передбачені.
Додаткову угоду №3 від 28.09.2026 з відповідними додатками оприлюднено в електронній системі закупівель.
3. Щодо заходів, спрямованих на недопущення порушень надалі
На виконання зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби директором підприємства видано наказ №54-в від 05.10.2026 «Про проведення роз’яснювальної роботи».
Зазначеним наказом фахівцю з публічних закупівель Іванишин Христині Тарасівні доручено надати пояснення щодо причин допущення порушень, вжити заходів щодо їх усунення, провести роз’яснювальну роботу з питань здійснення публічних закупівель та організувати поглиблене вивчення положень Закону України «Про публічні закупівлі» й Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Наказом також передбачено попередження фахівця з публічних закупівель про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Контроль за виконанням наказу покладено на начальника юридичного відділу підприємства.
Виявлені під час моніторингу зауваження враховано для подальшої роботи, зокрема щодо необхідності перевірки відповідності підсумкових показників договірної ціни встановленим нормативним обмеженням та узгодженості положень договору з його додатками.
На підтвердження вжитих заходів додаємо:
Копію наказу №54-в від 05.10.2026 «Про проведення роз’яснювальної роботи».
Оцінка ДАСУ від 05.11.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-21-011014-a, яка проведена Львівським комунальним підприємством «Муніципальна обрядова служба» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Також, за нормами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Окрім цього, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено договір підряду від 20.07.2026 №93 з додатками до нього у форматі PDF та машинозчитувальному форматі, окрім Додатку №3 «План фінансування виконаних робіт» до вказаного договору, який не оприлюднено у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Пояснити причини не оприлюднення у форматі PDF Додатку №3 «План фінансування виконаних робіт» до договору від 20.07.2026 №93.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 21.09.26
ПОЯСНЕННЯ
на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України
щодо закупівлі UA-2026-07-21-011014-a
На виконання запиту, оприлюдненого в межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-21-011014-a, Львівське комунальне підприємство «Муніципальна обрядова служба» надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
За результатами проведеної процедури закупівлі між Львівським комунальним підприємством «Муніципальна обрядова служба» та Консорціумом «ІНФРАБУД» укладено основний договір підряду від 21.07.2025 №102 на виконання робіт на об’єкті: «Нове будівництво комплексу будівлі крематорію зі знесенням існуючих споруд на території Голосківського цвинтаря у м. Львові».
Ціна основного договору підряду від 21.07.2025 №102 становить 160 847 368,39 грн.
Під час виконання основного договору виникла необхідність у виконанні додаткових робіт, які не були передбачені первісною проєктно-кошторисною документацією, однак стали необхідними для належного завершення будівництва та забезпечення функціонування об’єкта.
У зв’язку з виникненням додаткових обсягів робіт проєктно-кошторисну документацію за об’єктом було відкориговано.
Відповідно до експертного звіту проєктними рішеннями передбачено коригування затвердженої проєктної документації у зв’язку з додатковими обсягами робіт у першому пусковому комплексі, зокрема щодо:
• монтажу та пусконалагодження кремаційних печей;
• коригування траси прокладання зовнішніх мереж водопостачання та каналізації, у тому числі додаткового безтраншейного прокладання труб;
• улаштування зовнішніх мереж систем зв’язку та радіофікації;
• застосування нових систем кріплення;
• виконання додаткових робіт зі свердління та нарізання клінкерної цегли при виконанні ажурної кладки фасаду;
• улаштування зовнішніх металевих драбин;
• виконання додаткових робіт із кладки стін першого поверху;
• улаштування додаткового обсягу стяжки покрівлі;
• виконання додаткових обсягів гідроізоляції залізобетонних конструкцій;
• виконання додаткових обсягів конструктивних та земляних робіт;
• внесення змін до розділу газопостачання;
• приведення кошторисної вартості проєкту будівництва до поточного рівня цін.
Відкоригована проєктно-кошторисна документація отримала позитивний експертний звіт від 13.07.2026 №28-26, реєстраційний номер у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:9766-7078-4081-2934.
З виходом зазначеного експертного звіту попередній експертний звіт від 06.06.2025 №01-25 втратив чинність.
Відповідно до експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 09.07.2026 становить 240 989 552,19 грн, у тому числі:
Складова кошторисної вартості Сума, грн
Будівельні роботи 154 871 683,83
Устаткування, меблі та інвентар 48 338 432,64
Інші витрати 37 779 435,72
Загальна кошторисна вартість 240 989 552,19
Зазначена сума є загальною кошторисною вартістю всього об’єкта будівництва після коригування та включає раніше передбачені, виконані, невиконані й додаткові роботи.
Предметом закупівлі UA-2026-07-21-011014-a є не весь обсяг робіт, передбачений відкоригованою проєктно-кошторисною документацією, а виключно додаткові роботи, необхідність у виконанні яких виникла під час реалізації основного договору підряду від 21.07.2025 №102.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проєктних рішень, передбачених відкоригованою проєктно-кошторисною документацією, яка отримала позитивний експертний звіт.
Кількісні характеристики та обсяги додаткових робіт визначено відповідно до відомостей обсягів робіт, локальних кошторисів та інших кошторисних розрахунків, які входять до складу відкоригованої проєктно-кошторисної документації.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі кошторисної частини відкоригованої проєктної документації шляхом виокремлення робіт та витрат, які безпосередньо належать до додаткових робіт, що є предметом цієї закупівлі.
До розрахунку очікуваної вартості включено вартість додаткових обсягів будівельних робіт, матеріальних ресурсів, експлуатації будівельних машин і механізмів, трудових ресурсів, загальновиробничих, адміністративних та інших передбачених кошторисною документацією витрат, кошторисний прибуток і податок на додану вартість.
Роботи, які були виконані або підлягають виконанню в межах основного договору підряду від 21.07.2025 №102, до очікуваної вартості закупівлі додаткових робіт повторно не включалися.
За результатами проведеного розрахунку очікувана вартість додаткових робіт визначена в сумі 53 752 882,51 грн з ПДВ.
Зазначена сума є складовою загальної кошторисної вартості відкоригованого проєкту — 240 989 552,19 грн, підтвердженої позитивним експертним звітом від 13.07.2026 №28-26.
Вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору від 21.07.2025 №102 та
Документи на підтвердження
1. Основний договір підряду від 21.07.2025 №102.
2. Позитивний експертний звіт від 13.07.2026 №28-26 з обов’язковим додатком.
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва після коригування.
4. Відомості обсягів додаткових робіт.
5. Локальні кошториси та інші кошторисні розрахунки на додаткові роботи.
6. Розрахунок очікуваної вартості додаткових робіт.
7. Договірна ціна до договору підряду від 20.07.2026 №93.
8. Документ про затвердження відкоригованої проєктно-кошторисної документації (за наявності).
2. Щодо неоприлюднення у форматі PDF Додатка №3 План фінансування виконаних робіт
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 20.07.2026 №93 та додатків до нього Додаток №3 «План фінансування виконаних робіт» було завантажено в машинозчитувальному форматі.
Водночас унаслідок технічної помилки під час завантаження документів примірник Додатка №3 у форматі PDF не було додано до електронної системи закупівель.
Зазначена обставина стосувалася виключно формату оприлюднення документа. Додаток №3 був складений та погоджений сторонами разом із договором підряду від 20.07.2026 №93, а його зміст був доступний в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі.
Відсутність примірника Додатка №3 у форматі PDF не вплинула на зміст документа, умови договору, обсяги, строки та порядок фінансування робіт. Зміни до змісту Додатка №3 не вносилися.
Після виявлення зазначеної технічної помилки уповноваженою особою складено протокольне рішення від 22.09.2026 №1, яким зафіксовано факт технічної помилки та прийнято рішення про оприлюднення Додатка №3 у форматі PDF.
На виконання зазначеного протокольного рішення Додаток №3 «План фінансування виконаних робіт» до договору підряду від 20.07.2026 №93 додатково оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Таким чином, Замовником усунуто технічну помилку шляхом оприлюднення відсутнього примірника Додатка №3 у форматі PDF. З метою недопущення аналогічних випадків надалі уповноваженою особою посилено контроль за повнотою документів та дотриманням установлених форматів їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Документи на підтвердження
1. Протокольне рішення уповноваженої особи від 22.09.2026 №1.
2. Додаток №3 «План фінансування виконаних робіт» до договору підряду від 20.07.2026 №93 у форматі PDF.
3. Підтвердження оприлюднення Додатка №3 у форматі PDF в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа _____КЕП___________ Христина ІВАНИШИН
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 24.09.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-21-011014-a, яка проведена Львівським комунальним підприємством «Муніципальна обрядова служа»» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 3.1.1. договору підряду від 20.07.2026 №93 (далі – Договір №93) договірна ціна підрядника розраховується з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
У Договірній ціні, що є невід’ємною частиною до укладеного Договору №93 (Додаток №2), враховано загальновиробничі витрати в сумі 3 367 089,54 грн без ПДВ, тоді як при сумі прямих витрат у вказаній Договірній ціні 33 669 605,27 грн без ПДВ сума загальновиробничих витрат повинна становити 10% від прямих витрат, що в грошовому еквіваленті становить не більше 3 366 960,57 грн без ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити підстави включення до Договірної ціни (Додаток 2 Договору №93) загальновиробничих витрат у сумі, що перевищує розмір, визначений у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512.
Крім того, в умовах пункту 4.14. Договору №93 визначено, що договірна ціна включає кошти на покриття ризиків підрядника, пов’язаних з виконанням робіт.
Водночас, у Договірній ціні, що міститься у Додатку №2 до Договору №93, не передбачено коштів на покриття ризиків підрядника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Зазначити причини неузгодженості умов Договору №93 щодо включення/не включення коштів на покриття ризиків у договірній ціні відповідно до п.4.14 договору та Додатку №2 до договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2026 · Замовник: пояснення на запит
Західному офісу Державної аудиторської служби України
від Львівського комунального підприємства «Муніципальна обрядова служба»
29.09.2026
Пояснення щодо договірної ціни та умов договору № 93
Закупівля UA-2026-07-21-011014-a. На запит, оприлюднений 24.09.2026 у межах моніторингу закупівлі додаткових робіт на об’єкті «Нове будівництво комплексу будівлі крематорію зі знесенням існуючих споруд на території Голосківського цвинтаря у м. Львові», повідомляємо таке.
Щодо загальновиробничих витрат
У Додатку № 2 до договору підряду № 93 від 20.07.2026 загальновиробничі витрати були відображені в сумі 3 367 089,54 грн без ПДВ за суми прямих витрат 33 669 605,27 грн без ПДВ. Під час формування підсумкової форми договірної ціни програмний комплекс здійснював автоматичне округлення розрахункових значень. Через накопичення результатів округлення в підсумковому показнику загальновиробничих витрат утворилася розбіжність із граничним розміром, передбаченим підпунктом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512.
Граничний розмір становить 33 669 605,27 грн × 10% = 3 366 960,527 грн, або 3 366 960,53 грн після округлення до копійок. Отже, перевищення становить 3 367 089,54 грн − 3 366 960,53 грн = 129,01 грн без ПДВ, що відповідає 154,81 грн з ПДВ після округлення.
Вихідні кошторисні розрахунки, види та обсяги робіт, а також сума прямих витрат при цьому не змінювалися. Уточнено саме відображений у підсумковій договірній ціні показник загальновиробничих витрат і відповідну загальну вартість договору. Для усунення розбіжності сторони уклали додаткову угоду № 3 від 28.09.2026 до договору № 93, якою зменшили загальну ціну договору на 154,81 грн з ПДВ без зміни кількості (обсягу) та якості робіт. Відповідно до нової редакції пункту 3.1 договору загальна вартість робіт становить 53 752 727,70 грн з ПДВ. Договірну ціну (Додаток № 2) викладено в новій редакції; скоригований підсумковий показник загальновиробничих витрат наведено в ній.
Щодо коштів на покриття ризиків підрядника
У початковій редакції пункт 4.14 договору № 93 містив положення про включення до договірної ціни коштів на покриття ризиків підрядника. Водночас у договірній ціні, що була Додатком № 2 до договору, такі кошти не були передбачені. Отже, зазначене положення договору не відповідало фактичному складу договірної ціни.
З метою узгодження тексту договору з договірною ціною додатковою угодою № 3 від 28.09.2026 сторони виключили пункти 4.14 та 4.14.1 договору в повному обсязі. Кошти на покриття ризиків підрядника до скоригованої договірної ціни не включалися. Інші умови договору, яких не стосується додаткова угода № 3, залишаються без змін.
Відповідні зміни до договору внесено в електронну систему закупівель. До цього пояснення додатково долучаємо додаткову угоду № 3 від 28.09.2026 до договору № 93 від 20.07.2026 разом з усіма її додатками, зокрема Додатком № 2 «Договірна ціна» та Додатком № 3 «План фінансування виконаних робіт».
Уповноважена особа
Фахівець з публічних закупівель КЕП Христина ІВАНИШИН