Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-29-008394-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків) ?

Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі, із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.

3. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пунктів 81 Особливостей №1178 ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби від 15.09.2026 р. щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-07-29-008394-a («Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології»), Замовник надає наступні пояснення та документальні підтвердження:

1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, визначення його очікуваної вартості та оприлюднення інформації на вебсайті.

• Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик:

Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології» здійснено у чіткій відповідності до вимог законодавства у сфері освіти.

За основу технічного завдання взято перелік та специфікації обладнання і засобів навчання відповідно до вимог Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами та доповненнями), а також відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти та державних стандартів безпеки для навчального обладнання кабінетів природничо-математичного циклу.

• Визначення очікуваної вартості та розміру витрат:

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін. Вивчення ринкового середовища здійснювалося шляхом аналізу відкритих джерел інформації, зокрема даних електронної системи закупівель «Prozorro» щодо аналогічних закупівель, каталогів постачальників навчального обладнання, а також шляхом надання письмових запитів та отримання комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників.

На основі аналізу отриманих цінових пропозицій (а також аналізу аналогічних договорів у системі Prozorro / прайс-листів) було обраховано середню ринкову вартість предмета закупівлі, що становить 285 000,00 грн. без ПДВ

Комерційні пропозиції від потенційних учасників та розрахунок очікуваної вартості додаються до цього пояснення в електронній системі закупівель у файлі Комерційні пропозиції.pdf.

• Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті:

На виконання вимог пункту 4.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті.

Інформацію оприлюднено та вона є доступною для публічного перегляду за посиланням:

https://www.dunaivschool.pp.ua/прозорість/обгрунтування

2. Щодо субвенції з державного бюджету, джерел фінансування та кодів програмної класифікації видатків (КПКВК).

Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК / КПКВКМБ): ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам

ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»

• Код економічної класифікації видатків (КЕКВ): 3110

• Загальна сума виділених коштів: 342 000,00 грн. з ПДВ.

Підтвердні документи:

Зазначені видатки затверджені наступними нормативно-правовими актами та розпорядчими документами (копії додаються в електронній системі):

1. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік за кодом фінансування 0611183;

2. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік за кодом фінансування 0611184.

3. Щодо дотримання вимог пункту 81 Особливостей № 1178 при формуванні річного плану закупівель (захід Plan Ukraine / Ukraine Facility та КПКВК).

Під час формування річного плану закупівель (номер позиції плану: UA-P-2026-07-29-009742-a) Замовником у чіткій відповідності до пункту 81 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), було зазначено код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету (КПКВК: 1183 та 1184), а також відображено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України (Ukraine Facility) 7.13, у рамках якого здійснюється дана закупівля. Замовник діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-29-008394-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Однак, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не містить визначеного замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.

Надайте пояснення, чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ?

2. Згідно вимог пункту 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;

-документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;

- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);

- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

У зв’язку із вищевикладеним, прошу зазначити чи встановлено замовником у тендерній документації вищевказані вимоги до переможця закупівлі (вказати розділ, пункт, додаток тендерної документації), якщо ні, пояснити причину ?

Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СПРОМОЖНА ШКОЛА ЮА» вимогам тендерної документації встановлено наступне.

3. Згідно підпункту 4.1.1. пункту 4.1. «Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозицій» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції: «інформаційної довідки, щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори (угоди) про закупівлю. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень.».

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПРОМОЖНА ШКОЛА ЮА» виявлено відсутність вищезгаданої інформаційної довідки.

З огляду на зазначене, надайте пояснення, яким чином Вами перевірялась відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СПРОМОЖНА ШКОЛА ЮА» вимозі, визначеній підпунктом 4.1.1. пункту 4.1. додатку 1 тендерної документації ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Державної аудиторської служби України від 23.09.2026 щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання та засобів навчання для кабінету Біології» (ID: UA-2026-07-29-008394-a), Замовник надає наступні пояснення та обґрунтування:

1. Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) учасника-нерезидента (абзац 9 пункту 28 Особливостей № 1178)

Замовником під час розробки тендерної документації враховано вимоги пунктів 28 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, надалі — Особливості № 1178).

Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 замовник зазначає спосіб підтвердження інформації про КБВ учасника, що є нерезидентом.

Відсутність окремого розширеного опису цього способу в тендерній документації зумовлена технічним опискою/допущенням під час адаптування змін до тендерної документації, що не призвело до обмеження конкуренції або порушення прав учасників.

Водночас Замовник зазначає, що:

1. Предметом даного предмета закупівлі є звичайні товари вітчизняного/локального ринку, участь у якій брали виключно суб'єкти господарювання — резиденти України.

2. Інформація про КБВ для учасників-резидентів перевіряється Замовником самостійно у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ЄДР) відповідно до вимог чинного законодавства, що виключає ризик укладення договору з суб’єктами, пов'язаними з державою-агресором чи нерезидентами з невизначеною бенефіціарною структурою.

2. Щодо вимог до переможця процедури закупівлі згідно з пунктом 83 Особливостей № 1178

Згідно з пунктом 83 Особливостей № 1178 обов'язок щодо подання визначених документів (у тому числі файлів у форматі PDF, сформованих на вебсайті www.sanctionsmap.eu) покладається на переможця процедури закупівлі безпосередньо в силу імперативних норм Особливостей № 1178.

Замовник зазначає, що в тендерній документації міститься загальна вимога щодо обов'язку Переможця процедури закупівлі надати документи згідно з вимогами чинного законодавства та Особливостей № 1178.

Додатково повідомляємо, що Переможець процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 83 Особливостей № 1178 (що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір), у повному обсязі завантажив до електронної системи закупівель усі необхідні підтвердні документи, у тому числі:

підтвердження статусу резидента України;

інформацію та сформовані витяги у форматі PDF із сайту www.sanctionsmap.eu щодо відсутності застосування обмежувальних заходів (санкцій ЄС) до переможця та його кінцевих бенефіціарних власників, виготовлені у встановлений законодавством строк.

Таким чином, Замовником забезпечено належний контроль та перевірку Переможця на відповідність усім вимогам пункту 83 Особливостей № 1178 до моменту укладення договору про закупівлю.

3. Щодо перевірки тендерної пропозиції ТОВ «СПРОМОЖНА ШКОЛА ЮА» на відповідність підпункту 4.1.1. пункту 4.1. Додатку 1 до ТД

Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «СПРОМОЖНА ШКОЛА ЮА» Замовником перевірено правомочність підписанта на підставі наданих у складі пропозиції оригіналів документів: Статуту товариства, Протоколу загальних зборів учасників № 22/1 від 19 червня 2026р. та Наказу про призначення директорa № 2 від 23 червня 2026р.. Надані документи беззаперечно підтверджують повноваження керівника на підписання тендерної пропозиції та укладення договору без жодних обмежень. Відсутність окремої довідки при наявності первинних правовстановлюючих документів була розцінена як формальна (неістотна) помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та підтверджує правомочність особи.