ДК 021:2015: 39162100-6 - Навчальне обладнання. Комплекти навчальних засобів для кабінетів хімії, біології, фізики, математики та кабінету STEM. Цей крок фінансується...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39162100-6 - Навчальне обладнання. Комплекти навчальних засобів для кабінетів хімії, біології, фізики, математики та кабінету STEM. Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-25-006606-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.

4. Згідно пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пункту 81 Особливостей №1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснення від 15.09.2026 р. по закупівлі UA-2026-08-25-006606-a надаємо наступні пояснення: 1. Щодо обґрунтування характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості: •Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до пункту 11 Постанови КМУ № 1554 від 31.12.2024 р. (щодо субвенції НУШ) та Наказів МОН України № 574 від 29.04.2020 р. та № 574 від 29.04.2022 р. Обладнання призначене для забезпечення практичної частини навчальних програм з хімії, біології, фізики, математики та STEM. • Очікувана вартість у розмірі 3 571 021,00 грн з ПДВ визначена методом порівняння ринкових цін згідно з Наказом Мінекономіки № 275. Замовником проведено аналіз цін в системі Prozorro та отримано 3 комерційні пропозиції від офіційних постачальників аналогічного обладнання. 2. Стосовно надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування: Відповідно до вимог Постанови КМУ № 710 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1266), повний текст обґрунтування розміщено на офіційному веб-сайті за посиланням:

https://taml.te.ua/wp-content/uploads/2026/09/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-UA-2026-08-25-006606-a.pdf 3. Щодо документального підтвердження джерел фінансування закупівлі: Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Тернопільської міської територіальної громади (за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) в межах реалізації програми Ukraine Facility. Реальний обсяг виділеного фінансування для закладу та очікувана вартість тендеру повністю узгоджені й становлять 3 571 021,00 грн з ПДВ, що підтверджується офіційними бюджетними призначеннями громади на 2026 рік. Документи, що підтверджують виділення коштів (копія Додатка 5 до рішення про бюджет), додаються до цього пояснення.

4. Щодо дотримання вимог пункту 81 Особливостей № 1178 (інтеграція з Ukraine Facility): Замовник наголошує, що при формуванні річного плану UA-P-2026-08-25-007505-a закупівлі ним у повній мірі та безпосередньо в електронній системі відображено всю інформацію, передбачену пунктом 81 Особливостей № 1178: • У річному плані успішно заповнено та активовано спеціальне поле «Програма ЄС (Ukraine Facility)», де підтягнуто ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-25-006606-a (що чітко відображається у реквізитах плану в ЦБД Prozorro). Додатково інформація про приналежність до Ukraine Facility продубльована текстом у полі «Примітки» та у назві плану. • У блоці «Джерело фінансування» Замовником обрано код класифікації видатків 1184 («Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту...»). Зазначити повний 7-значний код із префіксом розпорядника бюджетних коштів «061» (0611184) безпосередньо у випадаючому цифровому полі системи виявилося технічно неможливим з причин обмеження архітектури інтегрованого довідника ТПКВКМБ самого електронного майданчика (довідник містить виключно 4-значні коди функціональних програм). • З метою забезпечення максимальної прозорості та усунення технічних обмежень інтерфейсу, у текстовому полі «Примітки» Замовником детально розписано приналежність до міжнародної програми: «Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility...», а назву конкретного заходу фінансування автоматично відображено системою у блоці «Джерело фінансування» поруч із кодом 1184 («...на реалізацію публічного інвестиційного проєкту... «Нова українська школа» у 2026 році»). З огляду на вищезазначене, вся необхідна інформація про захід програми Ukraine Facility та бюджетну програму була належним чином оприлюднена в річному плані в межах існуючих технічних можливостей електронної системи закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39162100-6 - Навчальне обладнання. Комплекти навчальних засобів для кабінетів хімії, біології, фізики, математики та кабінету STEM. Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-25-006606-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» та додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, окрім іншого, кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» не виявлено титульної сторінки технічних умов на виробництво, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».

З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялась відповідність пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» вимогам Додатків 4 та 6 до тендерної документації ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39162100-6 - Навчальне обладнання. Комплекти навчальних засобів для кабінетів хімії, біології, фізики, математики та кабінету STEM. Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-25-006606-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» та додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено, що «…з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції наступні документи: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням країни походження товару».

Під час моніторингу тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» установлено, що учасником подано у складі пропозиції порівняльну таблицю комплектів навчальних засобів для кабінетів хімії, біології, фізики, математики та кабінету STEM від 31.08.2026 №10-2, у якій зазначено неповну інформацію щодо навчального обладнання, яке вимагалося згідно технічної специфікації, а саме відсутня назва, кількість та опис комплектів навчальних засобів для кабінету біології:

- об’ємна модель «Гігієна зубів» у кількості 1 шт та об’ємна модель. Клітина рослинна у кількості 1 шт. – проте зазначено про прилад для порівняння вмісту СО2 у повітрі, що вдихається і видихається у кількості 1 шт., який не вимагається Замовником;

відсутня назва, кількість та опис комплектів навчальних засобів для кабінету фізики:

- Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений у кількості 1 шт., натомість наявна інформація щодо набору лабораторного для вивчення електрики (базовий) у кількості 1 шт. який не вимагається Замовником;

відсутня назва, кількість та опис комплектів навчальних засобів для кабінету СТЕМ:

- мехатронна станція «Сортувальна лінія» у кількості 2 шт.

Аналогічно, згідно пункту 6 додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець» до тендерної документації Замовником зазначено, що « З метою дотримання вимог пункту 18 Особливостей, уникнення порушення пункту 21 Особливостей переможець надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з відповідним розрахунком ціни (Додаток 5 до тендерної документації)».

Аналізом проєкту договору, поданого ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» як переможцем процедури закупівлі виявлено розбіжність у специфікації, а саме запропоновано не у повній мірі навчальне обладнання (комплекти навчальних засобів для кабінетів біології, фізики та кабінету STEM), не у відповідності із технічною специфікацією встановленою Замовником у Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації.

З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялась відповідність пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» вимогам Додатків 4, 6 та 7 до тендерної документації ?

У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію щодо розгляду та причин не відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснення від 22.09.2026 р. по закупівлі UA-2026-08-25-006606-a надаємо наступні пояснення: Замовником було детально розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема Додатків 4 та 6. За результатами моніторингу Держаудитслужби щодо відсутності у складі пропозиції кольорової скан-копії титульної сторінки технічних умов (ТУ) з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України», Замовник надає такі пояснення. 1. Щодо специфіки предмета закупівлі: Відповідно до оголошення та умов тендерної документації, предметом даної закупівлі є збірні «Комплекти засобів навчання та обладнання» для навчальних кабінетів (хімії, біології, фізики, математики та STEM). Даний предмет закупівлі за своєю суттю є інтеграційним набором (комплексом), який складається з широкого переліку готової продукції (обладнання, приладів, витратних матеріалів) різних профільних виробників як України, так і іноземного виробництва. 2. Щодо неможливості надання ТУ на весь комплект: Чинне законодавство України у сфері стандартизації (Закон України «Про стандартизацію») та стандарти серії ДСТУ визначають, що Технічні умови (ТУ) розробляються конкретним підприємством-виробником на конкретний вид серійної продукції, що ним випускається. Оскільки збірний «комплект обладнання для кабінету» не є окремим єдиним промисловим виробом серійного виробництва, на нього об'єктивно не розробляються та не реєструються окремі Технічні умови в базі даних «Технічні умови України». 3. Щодо підтвердження якості учасником: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» Замовником було встановлено, що якість, безпека та відповідність запропонованого комплексного обладнання повністю підтверджуються чисельними державними та експертними документами про відповідність, які завантажені у складі пропозиції. Зокрема, учасником надано: • Сертифікат відповідності на предмет закупівлі (файл "НОВИЙ Сертифікат відповідності на засоби навчання та обладнання для навч. кабінетів.pdf"), що є прямим підтвердженням відповідності всього комплексу засобів навчання стандартам якості; • Профільні сертифікати відповідності на окремі складні прилади у складі комплектів (файли "Сертифікат відповідності мікроскопи до 12 жовтня (1).pdf" та "Сертифікат відповідності Оптика.pdf"); • Сертифікат про походження товару (файл "Сертифікат про походження товару.pdf") та Висновок Торгово-промислової палати про виробництво (файл "Висновок ТПП про виробництво.pdf"); • Декларацію про відповідність технічним регламентам (файл "Декларація про відповідність технічним регламентам.pdf"), а також декларації на мікроскопи та конструктори. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», наявність чинних Сертифікатів відповідності та Декларацій про відповідність технічним регламентам є вищим та абсолютно достатнім законодавчим підтвердженням безпечності та якості продукції для її введення в обіг та експлуатацію в закладах освіти України. 4. Висновок Замовника: Враховуючи, що вимога щодо надання ТУ стосується випадків серійного виробництва єдиного моно-товару, а учасником запропоновано складний комплексний набір товарів, надання єдиного ТУ на весь комплект є технічно та юридично неможливим. Оскільки учасник у повному обсязі довів якість товару державними Сертифікатами відповідності на комплекти та окремі прилади, відсутність титульної сторінки ТУ не свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації в цілому, не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічні, якісні й функціональні характеристики запропонованого товару, його кількість, ціну, строки та умови постачання. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» у повній мірі відповідає технічним, якісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатках 4 та 6 до тендерної документації Замовника. У Замовника були відсутні будь-які правові та законодавчі підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Обладнання повністю відповідає потребам закладу освіти та закуповується в рамках фінансування програми Ukraine Facility.

У відповідь на запит про надання пояснення від 25.09.2026 р. по закупівлі UA-2026-08-25-006606-a надаємо наступні пояснення: 1. Щодо передумов виникнення технічної невідповідності: Замовник детально проаналізував зауваження органу державного фінансового контролю щодо невідповідностей у порівняльній таблиці технічних характеристик ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» (від 31.08.2026 №10-2). Зазначена ситуація стала наслідком збігу об’єктивних обставин та суто технічного (людського) фактора з обох сторін процедури закупівлі. Раніше Замовником було скасовано попередню процедуру закупівлі аналогічного обладнання через потребу в коригуванні технічних завдань кабінетів біології, фізики та STEM. Через стислі строки, високу інтенсивність закупівельного процесу та майже ідентичні назви файлів у базах даних, учасник ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» під час подачі пропозиції на нові торги помилково завантажив файл порівняльної таблиці, що готувався для попереднього (скасованого) тендеру. Зі свого боку, Уповноваженою особою Замовника під час розгляду пропозиції через значний обсяг тендерної документації та ідентичність назв специфікацій, технічну помилку учасника щодо заміни файлу порівняльної таблиці на етапі кваліфікації не було вчасно ідентифіковано. 2. Щодо усунення помилки та укладання договору згідно з вимогами закону: Наголошуємо, що зазначена взаємна технічна помилка була виявлена сторонами на етапі опрацювання проєкту договору та погодження специфікацій. Керуючись частиною 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами Особливостей, з метою приведення умов договору у повну відповідність до затверджених технічних вимог Замовника, Договір про закупівлю було укладено у суворій відповідності до оновленого Додатка 4 чинної тендерної документації. Специфікація, що є невід'ємною частиною укладеного договору, містить виключно те обладнання, яке було предметом поточних торгів, а саме: • Об'ємну модель «Гігієна зубів», модель «Клітина рослинна» та всі інші необхідні позиції у правильній кількості; • Набори з фізики та мехатронні станції STEM у точній відповідності до оновленого Додатка 4 Замовника. 3. Висновок Замовника: Додатково наголошуємо, що ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» був єдиним учасником даної процедури закупівлі. Таким чином, технічна помилка у проміжному файлі пропозиції та її подальше приведення у повну відповідність до технічних вимог Замовника під час укладання договору не призвели до спотворення конкуренції, не надали учаснику неправомірних переваг перед іншими особами та не порушили принципів рівного ставлення до учасників, оскільки інші тендерні пропозиції на торги не подавалися. Натомість, відхилення пропозиції єдиного учасника через суто механічну помилку (яка була повністю нівельована у фінальному договорі) призвело б до скасування торгів, потреби оголошувати закупівлю втретє та повного зриву строків модернізації кабінетів ліцею. Оскільки закупівля фінансується за рахунок коштів Європейського Союзу (програма Ukraine Facility), таке рішення призвело б до ризику втрати міжнародного фінансування, що прямо суперечило б принципу максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону). З огляду на те, що права держави та принципи ефективності не порушені, а фінальний договір укладено на правильних технічних умовах, Замовник вважає, що мета закупівлі досягнута у законний спосіб та в інтересах громади.