Послуги з організації харчування учнів Курненської ТГ(кейтеринг)

У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Відділом освіти та гуманітарних питань Курненської сільської ради (далі – Замовник) по предмету «Послуги з організації харчування учнів Курненської ТГ (кейтеринг)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-23-000188-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Відповідно до вимог пункту 4-¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відділ освіти та гуманітарних питань Курненської сільської ради є розпорядником бюджетних коштів.

* Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.

3) Відповідно до протоколу визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2026, визнано переможцем тендерну пропозицію подану ПП «БІСКВІТО-МІЛК».

Підпунктами 1.1.4. – 1.1.5. пункту 1.1 розділу 1 таблиці Додатку № 1 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 21.08.2026 (з урахуванням внесених змін протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.08.2026 № 364) (далі – тендерна документації), передбачено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», у складі тендерної пропозиції учасника необхідно надати:

- довідку в довільній формі про наявність не менше двох транспортних засобів, з яких щонайменше один транспортний засіб спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, який пристосований для транспортування харчових продуктів тваринного походження, в тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть транспортуватися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- договір про дезінфекцію (санітарну обробку) автотранспорту, чинний не менше ніж до 31.12.2026, та не менше одного акту, що підтверджує проведення дезінфекції за останні шість календарних місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції.

На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БІСКВІТО-МІЛК» надано довідку про наявність транспортних засобів від 27.08.2026 № 530, про наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів:

- автомобіль Opel Monavo з державним номером АМ 7192 НХ (номер свідоцтва про державну реєстрацію СТІ 432284);

- автомобіль Fiat Ducato (спеціалізований вантажний фургон – рефрижератор) з державним номером АМ 7287 ІС (номер свідоцтва про державну реєстрацію СТІ 510871), з наданням копій правовстановлюючих документів користування на право власності кожного транспортного засобу.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БІСКВІТО-МІЛК» надано договір від 02.02.2026 № 25 щодо надання санітарної та дезінфекційної обробки автомобілів.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника акти прийому – здачі робіт від 28.02.2026, від 31.03.2026, від 30.04.2026, від 31.05.2026, від 30.06.2026 та від 31.07.026.

Проте, в ході аналізу встановлено, що у вищевказаних актах прийому-передачі зазначено про надання послуг із санітарної та дезінфекційної обробки автомобілів (АМ 7259 НМ, АМ 3807 ІК, АМ 0816 ЕК, АМ 7192 НХ), при цьому, відсутня інформація щодо санітарної та дезінфекційної обробки автомобіля Fiat Ducato з державним номером АМ 7287 ІС, необхідність наявності якого передбачено умовами тендерної документації, а отже, надані акти прийому-передачі не підтверджують проведення дезінфекції транспортного засобу-рефрижератора.

В свою чергу, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що утримання приміщень харчоблоку, транспортування, приймання та зберігання харчових продуктів, обробка сировини, виробництво та реалізація продукції повинні відповідати, зокрема, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997.

Також вищевказаним Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що автотранспорт повинен проходити своєчасну санітарну обробку та мати відповідні довідки.

Пунктом 1 частини першої статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 передбачено гігієнічні вимоги до транспортних засобів, зокрема, оратори ринку використовують лише транспортні засоби, що відповідають таким вимогам, а саме, транспортні засоби та/або контейнери, що використовуються для перевезення харчових продуктів, є чистими, утримуються у належному стані, що забезпечує захист харчових продуктів від забруднення, та мають таку конструкцію, що забезпечує результативне чищення та/або дезінфекцію.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть чи встановлювалися Замовником вищевказані невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БІСКВІТО-МІЛК»?

4) Відповідно до пункту 5.11 розділу 5 таблиці Додатку № 1 до тендерної документації передбачено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема, копія Акта, складеного територіальними органами Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданого на ім’я Учасника щодо потужностей, які будуть використовуватися для виконання умов договору. Зазначений Акт має бути виданий не раніше ніж за 12 місяців до дати оголошення даної закупівлі.

Разом з тим, на виконання вимог визначених Замовником у підпунктах 1.1.2 та 1.1.3 пункту 1.1 розділу 1 таблиці Додатку № 1 до тендерної документації, учасником ПП «БІСКВІТО-МІЛК» надано довідку щодо відомостей про державну реєстрацію потужностей оператора ринку від 27.08.2026 № 526 (далі – Довідка № 526):

- Новороманівський ліцей Брониківської ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-654);

- Тупалецька гімназія Брониківської ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-658);

- Слободороманівськи ліцей Брониківської ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-661);

- Поліянівська гімназія Брониківської ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-657);

- Несолоньський ліцей Брониківської ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-656);

- Барвинівський ліцей Брониківський ТГ (реєстраційний номер r-UA-18-08-655).

Проведеним аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БІСКВІТО-МІЛК» надано акт, складений Звягельським районним управлінням Головного управління Держспоживслужби в Житомирській області, за результатами проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, від 06.08.2026 № 22 щодо адреси потужності за реєстраційним номером r-UA-18-08-654 (Новороманівський ліцей Брониківської ТГ), ПРИ ЦЬОМУ НА ІНШІ ПОТУЖНОСТІ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНО У ДОВІДЦІ № 526, АКТИ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ У ФОРМІ АУДИТУ ПОСТІЙНО ДІЮЧИХ ПРОЦЕДУР, ЗАСНОВАНИХ НА ПРИНЦИПАХ НАССР, НЕ НАДАНО.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть чи встановлювалися Замовником вищевказані невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БІСКВІТО-МІЛК»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Інформацію та документи щодо запиту викладено у файлі "ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ".pdf та word" та "ОБГРУНТУВАННЯ" pdf