Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення норм пунктів 3, 77 та абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Освітні рішення та технології», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Барашівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.08.2026 (з врахуванням внесених змін протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 19.08.2026), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Освітні рішення та технології» (далі – ТОВ «Освітні рішення та технології»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2026, договір про закупівлю товарів від 09.09.2026 № 716, укладений з ТОВ «Освітні рішення та технології» на суму 434 541,67 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.09.2026 та 23.09.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону визначено, що якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до норм пункту 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4-¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 15.09.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 18.09.2026 зазначено посилання на офіційний вебсайт Барашівської громади (головного розпорядника бюджетних коштів): https://barashivska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-12-11-51-31-08-2017/.
Однак, проведеним аналізом інформації, розміщеної на вказаному вебсайті, встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 17.09.2026, тобто, на 22 робочий день, а не протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (18.08.2026), чим не дотримано вимоги пункту 4-¹ Постанови № 710.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 23.09.2026 пояснено, що: «Невідображення текстової назви конкретного заходу (кроку) безпосередньо в полі плану є суто формальною неповнотою відображення описових даних, викликаною помилковим припущенням уповноваженої особи про достатність зазначення програми «Програма ЄС (Ukraine Facility)» разом із прямою прив'язкою до публічного проєкту DREAM.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2026
Порушення усунуто шляхом направлення Уповноваженої особи на навчання з публічних закупівель. Посилання на закупівлю з економічних навчань UA-2026-09-29-004927-a.
Оцінка ДАСУ від 30.09.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.09.2026 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Барашівською сільською радою (далі – Замовник) по предмету «Комплект меблів для навчальних кабінетів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-005312-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Барашівська сільська рада є розпорядником бюджетних коштів.
* Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Надання пояснень на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі: «КОМПЛЕКТ МЕБЛІВ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» (код за ДК 021:2015 39160000-1 — Шкільні меблі), оголошення № UA-2026-08-18-005312-a.
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник надає інформацію та підтвердні документи на поставлені у запиті питання.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Визначення якісних, кількісних та технічних параметрів предмета закупівлі здійснювалося Замовником виходячи з фактичної та обґрунтованої потреби закладів загальної середньої освіти громади з метою створення належних умов для організації освітнього процесу.
При формуванні технічної специфікації Замовник керувався вимогами наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», а також діючими державними санітарними нормами та правилами щодо безпеки, ергономіки та відповідності меблів віковим і ростовим групам здобувачів освіти.
Технічні вимоги сформовано відповідно до частини 4 статті 5 та статті 22 Закону: документація не містить дискримінаційних умов, штучних обмежень чи необґрунтованих вимог, що призводять до звуження конкуренції, та надає можливість участі широкому колу суб’єктів господарювання.
Розмір витрат та бюджетного призначення на зазначену закупівлю визначено з урахуванням реальної потреби закладів, графіка навчального процесу та затвердженого обсягу фінансування на поточний рік і становить 521 450,00 грн. з ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості проведено Замовником у суворій відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика № 275).
Згідно з пунктом 3 розділу II Методики № 275, Замовником здійснено аналіз ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації з відкритих джерел. Досліджувалися офіційні електронні ресурси та прайс-листи виробників і дистриб’юторів, каталоги спеціалізованих торговельних електронних майданчиків, а також масиви інформації електронної системи закупівель «Prozorro» щодо цін на аналогічне обладнання за раніше виконаними контрактами.
Моніторинг цінових пропозицій та оцінка конкурентного середовища для визначення об’єктивного цінового коридору здійснювалися, зокрема, на базі наступних спеціалізованих веб-ресурсів постачальників:
https://www.anshar.com.ua/uk/catalog/all
https://mebel-ts.com.ua/
https://gamayun.org.ua/products/filter/3
https://www.svitmebliv.in.ua/mebli-dlya-uchbovikh-zakladiv/mebli-dlia-uchbovykh-klasiv
https://promin-osvita.com.ua/
Очікувана вартість одиниці кожної позиції товару обрахована як середня ринкова ціна зі зібраних джерел інформації, а загальна очікувана вартість предмета закупівлі розрахована шляхом множення середньої ціни на необхідну кількість товару. Застосований підхід забезпечує раціональне, ефективне та економне використання коштів відповідно до статті 5 Закону.
2. Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на вебсайті за посиланням: https://barashivska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-12-11-51-31-08-2017/
18.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 18.09.2026 № 2
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Барашівською сільською радою (далі – Замовник) по предмету «Комплект меблів для навчальних кабінетів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-005312-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Пунктом 4-¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 15.09.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 18.09.2026 зазначено посилання на офіційний вебсайт Барашівської громади (головного розпорядника бюджетних коштів): https://barashivska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-12-11-51-31-08-2017/.
Однак, проведеним аналізом інформації, розміщеної на вказаному вебсайті, встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 17.09.2026, тобто, на 22 робочий день, а не протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (18.08.2026).
* Поясніть чому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником розміщено на вебсайті пізніше встановлених пунктом 4-¹ Постанови № 710 строків?
2) Відповідно до пункту 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Абзацом 3 пункту 81 Особливостей визначено, що замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію, зокрема, про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
* Поясніть чому річний план, який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, не містить інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
3) Поясніть чому тендерна документації Замовника складена без урахування змін внесених постановою Кабінету Міністрів України № 132 від 05.02.2026, оскільки у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду.»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Барашівська сільська рада (далі - Замовник) у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом «Комплект меблів для навчальних кабінетів» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-18-005312-a) надає вичерпні пояснення та обґрунтування щодо поставлених питань:
1. Щодо строків оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості відповідно до Постанови КМУ № 710
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було розроблено та сформовано Замовником своєчасно - на етапі підготовки тендерної документації та планування видатків до моменту оголошення торгів. Зазначені характеристики та розрахунок очікуваної вартості лягли в основу технічної специфікації Додатка 2 до тендерної документації, забезпечивши максимальну відкритість, прозорість та добросовісну конкуренцію.
Публікація обґрунтування на офіційному вебсайті Барашівської сільської ради 17.09.2026 замість встановленого 5-денного строку виникла у зв'язку з об'єктивними організаційними факторами, а саме: уповноважена особа Замовника не має безпосереднього доступу до сайту.
Разом з тим звертаємо увагу, що положення Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» регулюють внутрішньоорганізаційні питання розпорядників бюджетних коштів щодо заходів з економії та не належать до законодавства про публічні закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Оприлюднення обґрунтування з технічною затримкою жодним чином не звузило коло учасників, не спотворило конкуренцію, не вплинуло на зміст поданих тендерних пропозицій та не призвело до неефективного витрачання бюджетних коштів.
2. Щодо зазначення у річному плані закупівель інформації про захід (крок), передбачений Планом України (Ukraine Facility)
Замовник цілком усвідомлює значення нормативних вимог розділу Особливостей щодо реалізації заходів Плану України, схваленого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 №244.
Під час формування та публікації рядка річного плану UA-P-2026-08-18-006166-a Замовником було коректно та в повному обсязі відображено ключові ідентифікатори фінансування, передбачені електронними полями авторизованого електронного майданчика, зокрема:
- Прямо обрано програму фінансування: «Програма ЄС (Ukraine Facility)»;
- Зазначено конкретні коди програмної класифікації видатків (ТПКВКМБ: 1183 - Співфінансування заходів, ТПКВКМБ: 1184 - Виконання заходів за рахунок субвенції на НУШ);
- Закупівлю інтегровано та прямо ідентифіковано з проєктом у цифровій екосистемі відновлення: DREAM-UA-280526-CAC18814.
Невідображення текстової назви конкретного заходу (кроку) безпосередньо в полі плану є суто формальною неповнотою відображення описових даних, викликаною помилковим припущенням уповноваженої особи про достатність зазначення програми «Програма ЄС (Ukraine Facility)» разом із прямою прив'язкою до публічного проєкту DREAM.
Вказана неточність має суто формальний (процедурний) характер, не свідчить про приховування джерела фінансування, не вплинула на визначення предмета закупівлі чи результати проведення відкритих торгів та не призвела до порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Замовником взято до уваги зауваження органу фінансового контролю та забезпечено обов'язкове текстове дублювання кроку Плану України в подальших закупівлях.
3. Щодо положень пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та врахування змін Постанови КМУ № 132
Наявність у пункті 1 розділу V тендерної документації положення щодо визначення економічно вигідної пропозиції «з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі ПДВ)... або без ПДВ - у разі, якщо учасник не є платником» є наслідком технічної описки (механічного переносу типового фрагмента текстового шаблону документації попередньої редакції).
Водночас Замовник наголошує, що зазначена неточність у текстовій частині документації має суто формальний характер і жодним чином не вплинула на проведення процедури закупівлі:
1) Відповідно до пункту 36 Особливостей та функціоналу електронної системи закупівель Prozorro, електронний аукціон та автоматична оцінка пропозицій здійснюються модулем електронної системи автоматично за єдиними правилами. Замовник позбавлений технічної можливості здійснювати ручний перерахунок або оцінювати учасників у непередбачений системою спосіб.
2) Текстове застереження не призвело до дискримінації учасників чи обмеження конкуренції. Усі учасники перебували в рівних правових умовах.
3) Порядок формування ціни договору за результатами торгів здійснюється у суворій відповідності до чинних вимог Особливостей з урахуванням норм Постанови КМУ № 132 (ціна договору узгоджується без перевищення очікуваної вартості з належним застосуванням ставок оподаткування).
Замовник вживає заходів для остаточного усунення передумов виникнення таких технічних розбіжностей у проектах документацій та гарантує неухильне дотримання правил Особливостей на всіх стадіях виконання укладеного договору.