ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації , систем керування евакуюванням ( в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи,5 м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-013577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):

1.Прошу зазначити, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо)..

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Начальнику Управління

Західного офісу Держаудитслужби в

Хмельницькій області

Анатолію МАРЦЕНЮКУ

Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит від 15.09.2026 р. до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-20-013577-a.

Питання:

1. 1.Прошу зазначити, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо)..

Відповідь:

1. Закупівля «Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації , систем керування евакуюванням ( в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи,5 м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи», оголошено з урахуванням положення пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Орієнтовний обсяг фінансування предмета закупівлі згідно публічного інвестиційного проекту «Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації , систем керування евакуюванням ( в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи,5 м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області» який було відібрано до єдиного проектного портфелю Кам’янець-Подільської міської територіальної громади рішенням Інвестиційної ради. Протокол від 15.07.2026 року №3-26 (21.07.2026 року даний проект було включено в секторальний портфель держави) та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2026 року № 374 «Деякі питання розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, на 2026 рік Обсяг фінансування заходу з реалізації зазначеного публічного інвестиційного проекту визначено в сумі 1 873 534,45 грн з ПДВ, у тому числі 1 498 827,56 грн коштів субвенції з державного бюджету та 374 706,89 грн коштів співфінансування заходів з місцевого бюджету, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, передбачені рішення сесії міської ради від 14.07.2025 р. № 8/67.

Технічні та якісні характеристики капітального ремонту будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації , систем керування евакуюванням ( в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи,5 м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області визначені відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку які містять у собі об’єднану інформацію про кількість послуг та ресурси необхідні для надання послуг. Проектна документація пройшла обов'язкову державну/професійну експертизу відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 560 від 11.05.2011, за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» від 01.07.2026 № 620/КД/2026, EX01:1622-3100-4109-3715. ПКД затверджена наказом Замовника від 06.07.2026 року № 93.

Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275. очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, наказу Мінрегіону № 162 від 25.06.2021 — «Деякі питання ціноутворення у будівництві» та на підставі кошторисної вартості робіт за затвердженою проектною документацією з урахуванням обсягів та видів робіт, визначених проектними рішеннями, та відповідних кошторисних розрахунків. об’єкта будівництва в межах виділеного фінансування, даних зведеного кошторису враховуючи пункт 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування і складає - 1 561 278,71 грн без ПДВ.

Уповноважена особа Володимир СЛОБОДЯН

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації , систем керування евакуюванням ( в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи,5 м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-013577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):

1.Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.

2. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що усі матеріали і устаткування повинні мати сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність, що діють на території України. На підтвердження технічних характеристик матеріалів і протипожежного устаткування учасники надають оригінали або копії сертифікатів та/або декларацій про відповідність, що діють на території України і є діючими на момент подання тендерної пропозиції Учасника.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у файлі («27. Сертифікати декларації.zip» – «159-25_ .pdf») на Установку автоматичну газового пожежогасіння для кухонного обладнання ТОВ "НВФ "Бранд Майстер" (комплект) наведено декларацію про походження товарів, у той час, коли замовником вимагалось, зокрема сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність.

Враховуючи вищевикладене, прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції даного учасника, в якому наведено сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на Установку автоматичну газового пожежогасіння для кухонного обладнання ТОВ "НВФ "Бранд Майстер" (комплект) або надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності зазначених документів у складі пропозиції учасника?

3. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що Для організації охорони праці при виконанні робіт керівник робіт повинен пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації.

На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13. На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів.

Враховуючи вищевикладене, прошу зазначити назви файлів у складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ", в яких наведено відповідну інформацію або надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності зазначених документів у складі пропозиції даного учасника?

4. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника поміж іншого зазначено, що учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають кошторисні розрахунки, а саме: договірну ціну за формою Додатку 30 до Настанови; локальні кошториси; пояснювальну записку до договірної ціни; підсумкову відомість ресурсів відповідно до технічної специфікації; відомість обсягів робіт; розрахунки до договірної ціни; відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація щодо кожної номенклатурної позиції: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару; орієнтовний календарний графік.

Договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами) (далі – Постанова № 1512).

Застосування положень Настанови є обов'язковим для об'єктів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів або коштів державних і комунальних підприємств

Слід зазначити, що відповідно до кошторисних норм України, зокрема Настанови № 281, вартість устаткування обов'язково відокремлюється від вартості будівельно-монтажних робіт. Для цього передбачено окрему форму — Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11).

Прошу надати пояснення, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю?

5. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Враховуючи викладене, прошу пояснити, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель документи - Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі?

6. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Прошу пояснити, чому укладений Договір про закупівлю робіт №252\1 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Начальнику Управління

Західного офісу Держаудитслужби в

Хмельницькій області

Анатолію МАРЦЕНЮКУ

Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит від 22.09.2026 р. до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-20-013577-a.

Питання:

1. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.

2. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що усі матеріали і устаткування повинні мати сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність, що діють на території України. На підтвердження технічних характеристик матеріалів і протипожежного устаткування учасники надають оригінали або копії сертифікатів та/або декларацій про відповідність, що діють на території України і є діючими на момент подання тендерної пропозиції Учасника.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у файлі («27. Сертифікати декларації.zip» – «159-25_ .pdf») на Установку автоматичну газового пожежогасіння для кухонного обладнання ТОВ "НВФ "Бранд Майстер" (комплект) наведено декларацію про походження товарів, у той час, коли замовником вимагалось, зокрема сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність.

Враховуючи вищевикладене, прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції даного учасника, в якому наведено сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на Установку автоматичну газового пожежогасіння для кухонного обладнання ТОВ "НВФ "Бранд Майстер" (комплект) або надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності зазначених документів у складі пропозиції учасника?

3. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що Для організації охорони праці при виконанні робіт керівник робіт повинен пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації.

На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13. На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів.

Враховуючи вищевикладене, прошу зазначити назви файлів у складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ", в яких наведено відповідну інформацію або надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності зазначених документів у складі пропозиції даного учасника?

4. Вимогами ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника поміж іншого зазначено, що учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають кошторисні розрахунки, а саме: договірну ціну за формою Додатку 30 до Настанови; локальні кошториси; пояснювальну записку до договірної ціни; підсумкову відомість ресурсів відповідно до технічної специфікації; відомість обсягів робіт; розрахунки до договірної ціни; відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація щодо кожної номенклатурної позиції: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару; орієнтовний календарний графік.

Договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами) (далі – Постанова № 1512).

Застосування положень Настанови є обов'язковим для об'єктів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів або коштів державних і комунальних підприємств

Слід зазначити, що відповідно до кошторисних норм України, зокрема Настанови № 281, вартість устаткування обов'язково відокремлюється від вартості будівельно-монтажних робіт. Для цього передбачено окрему форму — Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11).

Прошу надати пояснення, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю?

5. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Враховуючи викладене, прошу пояснити, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель документи - Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі?

6. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Прошу пояснити, чому укладений Договір про закупівлю робіт №252\1 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору.

Відповідь:

1. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://osvita-kp.gov.ua/index.php/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia/54-zakupivli-obhruntuvannia/4281-elektromontazhni-roboty-kapitalnyi-remont-budivel-kam-ianets-podilskoho-litseiu-13-z-ulashtuvanniam-systemy-protypozhezhnoho-zakhystu-avtomatychnykh-ta-avtonomnykh-system-pozhezhohasinnia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii-system-keruvannia-evakuiuvanniam-v-

2. На запит Замовнику на пояснення- зазначити назву файлу у складі пропозиції даного учасника, в якому наведено сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на Установку автоматичну газового пожежогасіння для кухонного обладнання ТОВ "НВФ "Бранд Майстер" (комплект), повідомляємо наступне.

На виконання вимог ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації до закупівлі, щодо подання сертифікатів відповідності та/або декларації про відповідність. Учасником ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» у складі тендерної пропозиції завантажено в систему документи та/або інформацію, а саме, архів «27. Сертифікати декларації.zip», який містить файл «Sertifikat BKS do 25.08.2029.pdf». У файлі міститься скан-копія сертифікату відповідності № A.CCMG.CC.0049-24 від 26.08.2024 року з додатками.

3. На виконання вимоги ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» щодо проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 керівником робіт Учасником ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надано файл «15. Навчання.pdf», що містить витяг з протоколу №39 від 11 червня 2025 року на Голованова В.В. та відповідні посвідчення №149300, №149232-п, №149301 (відповідно до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід «002 від 2 вересня 2026 року Голованов В.В. є керівником робіт). На виконання вимоги щодо надання копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13 на зазначених в довідці працівників Онопрієнко Я.В. та Зайончківського В.Ц. Учасником ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надано файл «15. Навчання.pdf», що містить витяг з протоколу №68(в) від 12 червня 2026р. та №68(і) від 12 червня 2026р на Онопрієнко Я.В. та Зайончківського В.Ц. та відповідні посвідчення №156631. 156632, № 156635, № 156636. Щодо виконання вимоги про надання копій чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів не зазначених в довідці працівників Голованова В.В., Онопрієнко Я.В. та Зайончківського В.Ц. Учасником ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надано файл «15. Навчання.pdf», що містить витяг з протоколу №67 від 09 червня 2026 р.

4. Щодо питання, порушеного у запиті Державної аудиторської служби України стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» окремого локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю, Замовник повідомляє наступне.

Предметом закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту, у межах якого відповідно до проєктних рішень передбачено, зокрема, виконання робіт з улаштування автоматичної пожежної сигналізації та блискавкозахисту.

Відповідно до пункту 3.11 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові та матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 до Настанови.

При цьому додаток 2 до Настанови має назву «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю», а пунктом 3.14 Настанови визначено, що кошторисна вартість устаткування визначається як сума витрат на придбання і доставку такого устаткування на приоб’єктний склад або місце його передачі до монтажу.

Отже, застосування форми додатка 2 до Настанови пов’язане саме з наявністю у складі вартості будівництва відповідних витрат на придбання устаткування, меблів та інвентарю. Сам факт наявності у складі робіт з капітального ремонту технічних засобів, які є складовими системи автоматичної пожежної сигналізації або системи блискавкозахисту, не означає автоматичного виникнення обов’язку учасника подавати окремий локальний кошторис за формою додатка 2.

Система пожежної сигналізації відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» належить до систем протипожежного захисту. Зазначений нормативний документ є чинним. Водночас вимоги до блискавкозахисту встановлюються, зокрема, національними стандартами серії ДСТУ EN 62305, у тому числі ДСТУ EN 62305-3:2021.

Таким чином, у межах предмета закупівлі зазначені системи є складовими проєктних рішень з капітального ремонту та передбачають виконання комплексу робіт з їх улаштування, включаючи необхідні матеріальні та технічні ресурси.

Крім того, умовами Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено обов’язок учасників надати до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема, локальні кошториси, пояснювальну записку до договірної ціни, підсумкову відомість ресурсів відповідно до технічної специфікації, відомість обсягів робіт, розрахунки до договірної ціни, а також відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

При цьому тендерною документацією не було встановлено окремої вимоги щодо подання учасником саме локального кошторису за формою додатка 2 до Настанови як самостійного документа для автоматичної пожежної сигналізації, блискавкозахисту чи технічних засобів, передбачених проєктними рішеннями для їх улаштування.

Відповідно до пункту 5.1 Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них.

Отже, вимоги Настанови щодо формування договірної ціни необхідно розглядати у взаємозв’язку із конкретним складом робіт, ресурсів та витрат, передбачених проєктними рішеннями, а вимоги до документів, які учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції, — відповідно до встановлених Замовником умов тендерної документації.

За таких обставин відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» окремого документа під назвою «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю» не може сама по собі свідчити про невідповідність тендерної пропозиції, якщо тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо його подання, а передбачені технічною специфікацією роботи та необхідні для їх виконання матеріальні й технічні ресурси враховані учасником у поданій кошторисній документації.

Тендерною документацією було чітко визначено перелік кошторисних документів, які учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції. Зокрема, Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: договірної ціни за формою Додатку 30 до Настанови; локальних кошторисів; пояснювальної записки до договірної ціни; підсумкової відомості ресурсів відповідно до технічної специфікації; відомості обсягів робіт; розрахунків до договірної ціни; відомості, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із зазначенням щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема, найменування, одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат та країни походження товару; орієнтовного календарного графіка.

При цьому тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо надання локального кошторису саме на придбання устаткування, меблів та інвентарю.

Таким чином, учасники повинні були надати локальні кошториси відповідно до технічної специфікації та у складі кошторисної документації, визначеному тендерною документацією. Вимоги щодо обов'язкового формування та окремого подання саме документа з назвою «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю» тендерна документація не містила.

ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» у складі тендерної пропозиції надало три локальні кошториси, а саме: - локальний кошторис 02-01-01 на капітальний ремонт будівель Кам'янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (система пожежної сигналізації, система пожежогасіння); - локальний кошторис 02-01-02 на капітальний ремонт будівель Кам'янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (система керування евакуюванням людей); - локальний кошторис 02-01-03 на капітальний ремонт будівель Кам'янець-Подільського ліцею №13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (система блискавкозахисту).

Крім того, учасником подано відомість обсягів робіт, яка відповідає Відомості обсягів робіт, визначеній Замовником у складі технічної специфікації.

Особливо слід зазначити, що у складі поданої учасником підсумкової відомості ресурсів відображено розділ IV «Устаткування», який за переліком та кількістю повністю відповідає технічній специфікації Замовника та містить 11 позицій устаткування.

При цьому кожна із зазначених позицій устаткування не лише відображена у підсумковій відомості ресурсів, а й має відповідне вартісне підтвердження у відомості цін на матеріальні ресурси, поданій учасником відповідно до прямої вимоги тендерної документації.

Таким чином, інформація щодо вартості устаткування, його кількості, найменування та інших необхідних характеристик була належним чином відображена та документально підтверджена у складі тендерної пропозиції учасника.

Пункт 3.11 Настанови та форма Додатку 2 до неї належать до Розділу III, який регулює складання інвесторської кошторисної документації. Ціна пропозиції учасника визначається за Розділом V Настанови. Згідно з п. 5.1 цього розділу, кошти на придбання та доставку устаткування враховуються окремим розділом договірної ціни.

У пропозиції ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» вартість устаткування (454 418,40 грн без ПДВ) відокремлена від вартості будівельних робіт. Вона наведена в Розділі II договірної ціни (Розр. №14), підтверджена Розділом IV Підсумкової відомості ресурсів та Інформацією про ціни на матеріальні ресурси (відпускна ціна, транспортні та заготівельно-складські витрати, країна походження). ПДВ на неї нараховано окремо (90 883,68 грн). Вимоги, яких не містить тендерна документація, не можуть бути підставою для висновку про невідповідність пропозиції.

5. На виконання запиту щодо причин неоприлюднення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі повідомляємо.

За результатами проведеної процедури закупівлі UA-2026-08-20-013577-a Замовником 17.09.2026 укладено договір про закупівлю № 252/1 за предметом закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 «Електромонтажні роботи» (Капітальний ремонт будівель Кам’янець-Подільського ліцею № 13 з улаштуванням системи протипожежного захисту (автоматичних та автономних систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та систем блискавкозахисту) за адресою: вул. Івана Мазепи, 5, м. Кам’янець-Подільський, Хмельницької області).

Договір про закупівлю та додатки до нього були завантажені Замовником до електронної системи закупівель у форматі PDF у встановлений законодавством строк.

Разом з тим під час завантаження документів до електронної системи закупівель окремі файли договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі своєчасно не були завантажені внаслідок технічної помилки під час їх завантаження та перевірки повноти оприлюднених документів.

Зазначена ситуація виникла в умовах об’єктивних обставин, що ускладнювали безперервну роботу з електронною системою закупівель, зокрема неодноразового оголошення повітряних тривог на території Кам’янець-Подільської міської територіальної громади, необхідності переривання роботи працівників та переходу до укриттів, а також відключень електроенергії та перебоїв з доступом до мережі Інтернет.

Унаслідок переривання процесу підготовки та завантаження документів після відновлення електропостачання та доступу до мережі було помилково не здійснено повторну перевірку повноти завантаження документів, у зв’язку з чим договір про закупівлю та додатки до нього були оприлюднені у форматі PDF, тоді як окремі файли у машинозчитувальному форматі своєчасно не були додані до електронної системи закупівель.

Таким чином, не оприлюднення окремих документів у машинозчитувальному форматі було наслідком технічної помилки під час завантаження документів та їх подальшої перевірки, а не ненадання Замовником відповідних документів чи приховування інформації про укладений договір.

Замовником вжито заходів для усунення зазначеної технічної помилки та забезпечено повноту оприлюднення документів у електронній системі закупівель.

6. Щодо відсутності окремого плану фінансування, як додатку до договору повідомляємо наступне.

Під час укладення договору сторони виходили з того, що виконання робіт та проведення розрахунків за ними безпосередньо залежать від фактичного обсягу бюджетного фінансування, що надходить у розпорядження Замовника. Згідно з Помісячним розписом Управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради на 2026 рік (інші кошти спеціального фону) що додається, фактично станом на серпень 2026 передбачена можливість здійснювати видатки.

Зазначений підхід безпосередньо закріплений умовами договору. Так, відповідно до пункту 1.4 договору обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від фактичного обсягу видатків, передбачених Замовнику. Пунктом 3.2 визначено джерела фінансування робіт, а пунктами 3.3–3.6 встановлено, що оплата здійснюється за фактично виконані та прийняті роботи на підставі відповідних актів, у межах передбаченого фінансування, без здійснення попередньої оплати.

Крім того, пунктом 3.5 договору прямо передбачено, що у разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного бюджетного фінансування на рахунок Замовника.

Залежність виконання договору від фактичного бюджетного фінансування також закріплена пунктами 4.1.7 та 10.2 договору, якими передбачено право зменшення обсягів закупівлі та відповідного коригування договірної ціни залежно від фактичних видатків, а також можливість продовження строків виконання зобов’язань у разі затримки фінансування.

Таким чином, умовами договору сторони фактично пов’язали обсяг виконання робіт та їх оплату не лише із загальною договірною ціною, а насамперед із фактичним бюджетним фінансуванням та обсягом реально виконаних робіт. Оплата передбачена виключно за фактично виконані та прийняті роботи, а обсяг робіт може бути відповідно скоригований у разі недостатності або зміни обсягу бюджетних асигнувань.

У пункті 14.1 договору сторонами визначено перелік невід’ємних додатків до договору, до якого включено календарний графік виконання робіт та договірну ціну з кошторисною документацією. Окремий документ під назвою «Графік фінансування» договором не визначений.

Положеннями пунктів 83–84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, передбачено складання плану фінансування будівництва як невід’ємної частини договору підряду. При цьому Рекомендаціями зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, схваленими рішенням науково-технічної ради Мінрегіонбуду та оприлюдненими наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009 № 2, передбачено, що план фінансування конкретизує умови договору щодо джерел фінансування, розрахунків та розподілу фінансових ресурсів у часі. Рекомендації також передбачають можливість уточнення показників плану після надходження або уточнення документів та рішень, що впливають на показники фінансування.

Постановою № 668 не встановлено обов’язкової форми окремого документа саме з назвою «План фінансування», а нормативно визначено зміст плану фінансування та порядок його погодження сторонами.

З огляду на наведене, окремий додаток із графіком фінансування до договору не оформлювався, оскільки порядок фінансування та проведення розрахунків був безпосередньо врегульований умовами договору, а виконання робіт та їх оплата були поставлені у залежність від фактичного бюджетного фінансування, фактичного обсягу виконаних робіт та прийняття таких робіт Замовником.

Уповноважена особа Володимир СЛОБОДЯН