Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТДВ «Надвірнянський кар'єр-Карпати», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням пояснень замовника не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Муніципальна дорожня компанія» (далі – Замовник, КП «Муніципальна дорожня компанія») на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 25.08.2026 №317 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ТДВ «Надвірнянський кар'єр-Карпати», ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», вимога про усунення невідповідностей до 05.09.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 07.09.2026 №334, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.09.2026 №335, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2026 року, укладений договір на закупівлю товару від 15.09.2026 № Т-142/26 на суму 4 748 400,00 грн з ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 15.09.2026 року.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно, Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно» опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-25-003115-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 15 вересня 2026 р. 09:37)
Надаємо пояснення на отриманий 15 вересня 2026 р. 09:37 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно, Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) (згідно п. 1 зазначеної Примірної методики, ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер. У будь-якому разі, Замовник бере за основу та використовує зазначену Примірну методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, зважаючи на різні способи визначені нею для розрахунків очікуваної вартості, та те, що спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього. Визначення очікуваної вартості не є прямим юридичним обов’язком уповноваженої особи, цей процес є обов’язком самого Замовника. Уповноважена особа відповідає за організацію та проведення процедури закупівлі. Уповноважена особа бере готові розрахунки, перевіряє правильність їх внесення у річний план в електронній системі Prozorro, обирає правильний вид процедури та проводить її), зокрема способом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг (Замовник використав один із способів, що рекомендуються зазначеною вище Примірною методикою для отримання інформації про ціну товарів та послуг).
Замовником було направлено письмові запити цінових пропозиції (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару (Замовник використав один із способів, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами)), для отримання інформації про ціну товару, що є предметом закупівлі, зокрема: ТОВ «Мегатір ІФ», ТОВ «ОПРОН-ПЛЮС», ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» (запити та скріншоти з робочої електронної пошти уповноваженої особи Замовника kpmdk@meta.ua (ця електронна пошта також зазначена в електронній системі Prozorro) про надсилання додаються).
На зазначені вище письмові запити цінових пропозицій, Замовником отримано (електронною поштою) цінові пропозиції (копії цінових пропозицій додаються) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «Мегатір ІФ» вих. № 4 від 18.08.2026 р. у якому зазначено наступні ціни:
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм (в т.ч. транспортні послуги) – ціна за тонну 1 095,20 грн. в т.ч. ПДВ 182,53 грн.;
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм (в т.ч. транспортні послуги) – ціна за тонну 1 065,20 грн. в т.ч. ПДВ 177,53 грн.
- ТОВ «ОПРОН-ПЛЮС» вих. № 17/08-26 від 17.08.2026 р. - зазначено, що у відповідь на ваш запит № 1-6/307 від 17.08.2026 р., надаємо комерційну пропозицію КП «Муніципальна дорожня компанія» щодо можливості постачання:
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно за ціною – 1 090,00 грн./т з ПДВ;
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно за ціною – 1 060,00 грн./т з ПДВ, з доставкою на об’єкти КП «Муніципальна дорожня компанія» розташовані на території Івано-Франківської міської територіальної громади. Доставка входить в ціну товару.
- ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» вих. № 1 від 18.08.2026 р. - зазначено, що у відповідь на ваше звернення повідомляємо, що станом на 18.08.2026 р. вартість наступних товарів становить:
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно – 1 075,20 грн. за одну тонну з ПДВ (з урахуванням доставки);
- Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно – 1 045,20 грн. за одну тонну з ПДВ (з урахуванням доставки).
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозицій у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції встановлено конкурентну ціну за 1 тону:
- Щебня (заповнювача) фракції понад 4 до 16 мм включно – 1 086,00 грн. з ПДВ ((1 095,20 грн. + 1 090,00 грн. + 1 075,20 грн.) / 3 = 1 086,80 грн.- Замовником вирішено брати за основу конкурентну ціну за 1 т.: 1 086,00 грн.);
- Щебня (заповнювача) фракції понад 16 до 32 мм включно – 1 056,00 грн. з ПДВ ((1 065,20 грн. + 1 060,00 грн. + 1 045,20 грн.) / 3 = 1 056,80 грн.- Замовником вирішено брати за основу конкурентну ціну за 1 т.: 1 056,00 грн.).
Таким чином, очікувана вартість закупівлі Щебня (заповнювача) фракції понад 4 до 16 мм включно: 1 629 000,00 грн. з ПДВ (1 086,00 грн. з ПДВ × 1 500 т. = 1 629 000,00 грн. з ПДВ); Щебня (заповнювача) фракції понад 16 до 32 мм включно: 3 168 000,00 грн. з ПДВ (1 056,00 грн. з ПДВ × 3 000 т. = 3 168 000,00 грн. з ПДВ).
Отже, встановлена загальна очікувана вартість закупівлі зазначених вище товарів:
Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно, Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно: 4 797 000,00 грн. з ПДВ (1 629 000,00 грн. + 3 168 000,00 грн. = 4 797 000,00 грн. з ПДВ) (зазначається в річному плані - очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. Це питання регулюється Податковим кодексом України – Розділ V. Податок на додану вартість).
Очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість:
3 997 500,00 грн. без ПДВ – очікувана вартість предмету закупівлі для зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів.
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника у закупівлі щебня (заповнювача) фракції понад 4 до 16 мм включно та щебня (заповнювача) фракції понад 16 до 32 мм включно для виконання робіт з влаштування дорожньо-щебеневого покриття вулиць населених пунктів Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2026 року, та у відповідності до вимог ДСТУ Б EN 13043:2013, ДСТУ 9177-2:2022.
Кількість необхідного товару доводиться до відома головним інженером підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі (головним інженером КП «Муніципальна дорожня компанія» на ім’я директора підприємства Бурка В.М. написано службову записку від 14.08.2026 р., в якій просить у зв’язку з потребою у закупівлі щебня (заповнювача) фракції понад 4 до 16 мм включно та щебня (заповнювача) фракції понад 16 до 32 мм включно для виконання робіт з влаштування дорожньо-щебеневого покриття вулиць населених пунктів Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2026 року, провести закупівлю наступних товарів: - Щебінь (заповнювач) фракції понад 4 до 16 мм включно – 1 500 т., - Щебінь (заповнювач) фракції понад 16 до 32 мм включно – 3 000 т. Директором підприємства Бурком В.М. із своїм підписом зазначену вище службову записку направлено уповноваженій особі для проведення закупівлі).
Закупівля проводилась з розрахунком її очікуваної вартості на момент оголошення тендеру, та з врахуванням суми коштів (бюджетних призначень (бюджетних витрат)), які виділені замовнику на придбання товарів у 2026 році (підтвердженням чого є затверджені план використання бюджетних коштів на 2026 рік КП «Муніципальна дорожня компанія» та довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік КП «Муніципальна дорожня компанія», які наявні у замовника), з урахуванням усіх інших закупівель здійснених КП «Муніципальна дорожня компанія» в розрізі часу 2026 року.