Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої… – ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "КАРАСИНСЬКИЙ…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-11-000066 від 30.09.2026

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 першої статті 10 Закону та пункту 90 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 17, 83 та 103 Загальних умов, частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення, зокрема внести зміни до договору підряду від 07.08.2026 №3 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та привести його умови у відповідність до вимог пункту 103 Загальних умов та пункту 93 Особливостей, оприлюднити в електронній системі закупівель договір підряду від 07.08.2026 №3, додатки та зміни до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних, додати до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» та інформацію про те, що до кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Опорного закладу загальної середньої освіти «Карасинський ліцей» Сошичненської сільської ради Волинської області (далі – Замовник) за номером UA-P-2026-08-07-012406-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-08-07-010800-a; договір підряду від 07.08.2026 №3 (далі – Договір) на суму 1 293 361,20 грн з ПДВ, укладений з Приватним підприємством «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» (далі – ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП»); додаткова угода від 16.09.2026 №1 до Договору; пояснення та документи Замовника від 17.09.2026 надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 14.09.2026.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Пунктом 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.

1.1 Відповідно до пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в річному плані закупівель UA-P-2026-08-07-012406-a не заначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим порушено вимоги пункту 81 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

На запит Управління від 14.09.2026 через електронну систему закупівель Замовник 17.09.2026 надав пояснення, що не спростовують встановленого порушення.

1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).

Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.

Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (капітальний ремонт об’єкта).

Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (капітальний ремонт об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.

План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).

Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.

Пунктом 17 розділу «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта)» Загальних умов визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 07 серпня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту об’єкта: «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)».

Водночас в Договорі відсутні календарний графік виконання робіт та план фінансування виконаних робіт, чим не дотримано вимоги пунктів 17 та 83 Загальних умов.

На запит Управління Замовник 16 вересня 2026 року додатковою угодою від 16.09.2026 №1 вніс зміни до Договору та оприлюднив календарний графік виконання робіт (Додаток №3) та план фінансування виконаних робіт (додаток №4).

1.3. Частиною 1 статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 103 Загальних умов гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Крім того, згідно з частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Моніторингом встановлено, що Замовник уклав договір підряду від 07.08.2026 №3 з ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП», в якому відсутня інформація про гарантійний строк експлуатації об’єкта, що є порушенням вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Загальних умов, та частини першої статті 41 Закону .

1.4. Пунктом 90 Особливостей визначено, що за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 цих особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У такому звіті у полі “Донор” замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється:

1) документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю;

2) інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Проте, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-08-07-010800-a, не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» та про те, що до кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Отже, на порушення вимог пункту 90 Особливостей Замовник самостійно не додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-08-07-010800-a, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» та інформацію про те, що до кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

1.5. За результатами аналізу питання відповідності умов Договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.

У пункті 93 Особливостей визначено, що Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:

постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);

постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;

постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).

Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.

Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.

Таким чином, Замовником при укладанні договір підряду від 07.08.2026 №3 порушено норми пунктів 77, 93 Особливостей та, відповідно пункту 3 Особливостей.

1.6. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.

Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).

З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 07 серпня 2026 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є роботи «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» лише у форматі PDF.

Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі.

На запит Управління 14.09.2026 Замовник 17.09.2026 на виявлене надав відповідь: «…..під час оприлюднення Договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року про закупівлю робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» в електронній системі закупівель через технічні особливості інтерфейсу авторизованого електронного майданчика (та у зв'язку з випадковим допущенням технічної помилки відповідальною особою) документи були завантажені у форматі PDF, проте машинозчитувані версії окремими файлами не відобразилися належним чином. Опорний заклад загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради (Замовник) повністю визнає вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявленого технічного недогляду, дотримуючись принципу відкритості та прозорості, в межах цього моніторингу додатково надає текст Договору та всі додатки до нього, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. …».

Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу Замовником не опубліковано в електронній системі закупівель зміни до Договору щодо виправлення технічної помилки шляхом оприлюднення інформації, а саме Договору з усіма додатками у машинозчитувальному форматі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.10.2026

Надання інформації та документів на зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до висновку Держаудитслужби України від 30 вересня 2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-07-010800-a

1. До договору підряду від 07.08.2026 №3 внесено зміни шляхом укладання додаткової угоди №2 від 05.10.2026 року з метою дотримання положень Цивільного кодексу України та приведення його умов у відповідність до вимог пункту 103 Загальних умов та пункту 93 Особливостей.

2. В електронній системі закупівель оприлюднено у машинозчитувальному форматі текстових даних:

2.1. договір підряду від 07.08.2026 №3, додатки 1,2 до нього;

2.2. додаткова угода №1 від 16 вересня 2026 року до договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року з додатками 3,4 до нього;

2.3. додаткова угода №2 від 05 жовтня 2026 року до договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року.

3. До звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додано інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» та інформацію про те, що до кінцевих бенефіціарних власників ПП «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу:

3.1. витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де зазначено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» (ПП «ТД ПСП»);

3.2. витяг з Карти санкцій ЄС, сформований 21.09.2026, відносно Зань Петра Анатолійовича - кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» (ПП «ТД ПСП»);

3.3. витяг з Карти санкцій ЄС, сформований 07.10.2026, відносно Зань Петра Анатолійовича - кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» (ПП «ТД ПСП»).

Запити й пояснення

14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-010800-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).

4. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог підпунктів 1 та 2 пункту 90, пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі).

5. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Надайте пояснення щодо не оприлюднення договору про закупівлю та додатків № 1, 2 до нього у машинозчитувальному форматі.

джерело фінансування закупівлі;

захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;

код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-08-07-012406-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

7. Надати інформацію та пояснення щодо виконання Замовником пунктів 17 та 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині відсутності календарного графіку виконання робіт та плану фінансування виконаних робіт до договору підряду від 07.08.2026 №3.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

17.09.2026 · Замовник: Надання інформації та документів за запитом Держаудитслужби України від 14 вересня 2026 р

надаємо пояснення (інформацію, документи), а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)» (Генеральний проєктувальник – ФОП Сидорук Олександр Валерійович; головний інженер проєкту - Сидорук Олександр Валерійович (Кваліфікаційний сертифікат: АР 017770)) та кошторисних розрахунків поточного року станом на 07 серпня 2026 року: Дефектний акт на систему пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі, Дефектний акт на капітальний ремонт пусконалагоджувальні роботи, Звіт з аналізу цін, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03, Відомість матеріальних ресурсів із зазначенням відсоткової частки, Загальновиробничі витрати на будову.

До наданої інформації додаємо наступні документи:

1. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ЗАГАЛЬНА ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

2. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ПОЖЕЖНА СИГНАЛІЗАЦІЯ

3. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНІ ЗАХОДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

4. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА

5. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ щодо розгляду проектної документації на будівництво № 21/1508Ю-10/25 від 21 жовтня 2025 (Реєстраційний номер EX01:8188-7668-0464-0977)

6. Копія наказу від 30.10.2025 №12-АГ «Про затвердження проєктно-кошторисної документації з капітального ремонту приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)»

7. Дефектний акт на систему пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі, Дефектний акт на капітальний ремонт пусконалагоджувальні роботи, Звіт з аналізу цін, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03, Відомість матеріальних ресурсів із зазначенням відсоткової частки, Загальновиробничі витрати на будову – від 07 серпня 2026 року

Порядок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється Постановою КМУ № 710, яка чітко обмежує випадки обов'язкового розміщення такого обґрунтування на сайті.

Пункт 4-1 Постанови № 710 передбачає оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі лише при проведенні конкурентної процедури закупівель (відкритих торгів) або повідомлення про намір укласти договір за переговорною процедурою.

Закупівля робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» здійснювалася на допорогову суму за прямим договором (без використання електронної системи) і не є конкурентною процедурою закупівлі.

Оскільки оголошення про торги не оприлюднюється, імперативна вимога Постанови № 710 щодо публікації обґрунтування на сайті замовника не застосовується.

Фінансування закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (КБКД 41057900) – Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2026 р. № 374 «Деякі питання розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умову закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою на 2026 рік».

Джерела фінансування:

- з КПКВК 0111231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою»

- з КПКВК 0111232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»

Країною реєстрації юридичної особи Приватне підприємство «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП», яке є виконавцем робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» за Договором № 3 від 07.08.2026 року, є Україна (43024, Волинська обл., місто Луцьк, ПРОСПЕКТ СОБОРНОСТІ, будинок 25Б, квартира 98).

Станом на дату підписання договору, 07 серпня 2026 року, до Приватного підприємства «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП», яке є виконавцем робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» за Договором № 3 від 07.08.2026 року, не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС та ця юридична особа не включена до санкційного списку ЄС.

Підтвердженням цього є витяг з Карти санкцій ЄС - офіційного інтерактивного онлайн-інструменту Європейського Союзу, призначеного для перегляду та пошуку діючих обмежувальних заходів (санкцій) ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main).

До наданої інформації додаємо:

1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» (ПП «ТД ПСП»)

2. Витяг з Карти санкцій ЄС про відсутність Приватного підприємства «ТЕПЛИЙ ДІМ ПСП» у санкційних списках Європейського союзу, датований 07.08.2026 12:30

Під час оприлюднення Договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року про закупівлю робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)» в електронній системі закупівель через технічні особливості інтерфейсу авторизованого електронного майданчика (та у зв'язку з випадковим допущенням технічної помилки відповідальною особою) документи були завантажені у форматі PDF, проте машинозчитувані версії окремими файлами не відобразилися належним чином. Опорний заклад загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради (Замовник) повністю визнає вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявленого технічного недогляду, дотримуючись принципу відкритості та прозорості, в межах цього моніторингу додатково надає текст Договору та всі додатки до нього, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.

До наданих пояснень додаємо машинозчитувані версії файлів (формат DOC (X)):

1. ДоговІр підряду №3 від 07 серпня 2026 року про закупівлю робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)»

2. Додаток 1 Договірна ціна

3. Додаток 2 Інформація про ціни на матеріальні ресурси

4. Додаток 3 Календарний графік виконання робіт

5. Додаток 4 План фінансування

6. Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-08-07-012406-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Опорним закладом загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради (Замовником) у річному плані закупівель зазначено інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про джерело фінансування закупівлі, коди програмної класифікації видатків відповідних бюджетів.

Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля у момент публікації закупівлі був недоступний для ідентифікації у зв’язку з тимчасовою недоступністю для публічного доступу Оновлених кроків Плану України на офіційному сайті Міністерства економіки та довкілля України (https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=8f36a2d9-9611-4bff-8fa9-474da62bd28d&tag=PlanUkraini)

На виконання Замовником пунктів 17 та 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, невід'ємні частини договору підряду календарний графік виконання робіт та план фінансування виконаних робіт до договору підряду від 07.08.2026 №3 опубліковані у формі Додаткової угоди №1 від 16 вересня 2026 року до Договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року.

До наданої інформації додаємо:

1. Додаткова угода №1 від 16 вересня 2026 року до Договору підряду №3 від 07 серпня 2026 року.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-08-07-010800-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.

Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с.Карасин по вул. Молодіжна, 15А...