Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР», своєчасності укладання Договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тростянецького ліцею Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕМ ПРОСТІР» (далі – ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР»), рішення уповноваженої особи від 27.08.2026 (протокол № 231) про визначення учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 03.09.2026 № 243 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.09.2026 та 25.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, яка, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом установлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель за досліджуваною процедурою відкритих торгів, на неї накладено електронний підпис, за результатами перевірки якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що організація (установа) – «фізична особа», тип носія особистого ключа – «незахищений», тип підпису – «удосконалений», сертифікат – «кваліфікований».
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник пояснив, що накладений підпис повною мірою ідентифікує уповноважену особу та гарантує достовірність оприлюднених даних, а відображення підпису як «Удосконалений» обумовлене виключно типом носія особистого ключа («Незахищений», файловий ключ). Проте, сам сертифікат є кваліфікованим, що забезпечує належну електронну ідентифікацію посадової особи та підтвердження незмінності підписаної інформації на виконання вимог статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, якою визначено, що технічна кваліфікація електронного підпису визначається за статусом сертифіката та результатом його перевірки.
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують суті встановленого порушення, оскільки підписувачем інформації, внесеної у відповідні електронні поля за досліджуваною процедурою відкритих торгів, є фізична особа, а посилання Замовником на норми постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, якою визначаються вимоги до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, що використовуються для надання електронних публічних послуг, не виключає вимог законодавства з публічних закупівель щодо порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель.
Отже, після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів UA-2026-08-18-005173-a на неї накладено удосконалений електронний підпис фізичної особи замість кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2026
Шановні аудитори!
Інформація про вжиті заходи щодо усунення зауважень, зазначених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-08-18-005173-a.
На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-18-005173-a від 30.09.2026, Тростянецький ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі — Замовник) повідомляє про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому:
Щодо накладення електронного підпису (п. 3 Порядку № 1082):
o Висновок Держаудитслужби детально опрацьовано уповноваженою особою Замовника.
o З метою суворого дотримання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Замовником здійснено заходи щодо отримання/переоформлення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) посадової особи на захищеному носії (або з прив'язкою до установи).
o Зобов'язано уповноважену особу Замовника під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель за майбутніми процедурами застосовувати виключно кваліфікований електронний підпис (КЕП) посадової особи Замовника.
o Посилено контроль на всіх етапах створення, розміщення та підписання документації в електронній системі закупівель.
Тростянецький ліцей Тростянецької селищної ради дякує фахівцям Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області за проведений аналіз та конструктивні зауваження, які сприяють підвищенню рівня кваліфікації посадових осіб Замовника та вдосконаленню внутрішніх закупівельних процесів.
Запевняємо, що Замовник і надалі дотримуватиметься принципів відкритості, прозорості та неухильного виконання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
З повагою,
Уповноважена особа Кравецький Вадим Вадимович.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектів обладнання для навчального кабінету географії, лабораторії фізики, лабораторії хімія+біологія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-18-005173-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, враховуючи, що у річному плані закупівель щодо даної закупівлі зазначено крок 7.13 Плану України «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти».
Якщо так, то надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
4. Яким чином дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника/учасника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки на оприлюднену замовником інформацію про закупівлю фактично накладено удосконалений електронний підпис фізичної особи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Надаємо пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі: «КОМПЛЕКТИ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ ГЕОГРАФІЇ, ЛАБОРАТОРІЇ ФІЗИКИ, ЛАБОРАТОРІЇ ХІМІЯ+БІОЛОГІЯ» (код ДК 021:2015 38340000-0 - Прилади для вимірювання величин), оголошення №UA-2026-08-18-005173-a.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Розрахунок очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснювалися Замовником у суворій відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика № 275).
Згідно з п. 3 Розділу ІІ Методики № 275, Замовником реалізовано комплекс заходів щодо аналізу ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації. Джерелами відомостей слугували:
Офіційні електронні ресурси та прайс-листи виробників/дистриб’юторів;
Спеціалізовані торговельні електронні майданчики та каталоги;
Реєстри оптово-відпускних цін та рекламні джерела;
Інформаційні масиви електронної системи закупівель «Prozorro».
Для визначення специфіки обладнання додатково залучалися методичні рекомендації та запити педагогічних працівників, які є безпосередніми користувачами навчальних засобів.
Зокрема, моніторинг цінових пропозицій здійснювався на базі наступних веб-ресурсів:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Етапи визначення очікуваної вартості відповідно до Методики № 275:
1) Визначення реальної потреби: Сформовано виключно в обсягах, необхідних для належного функціонування освітніх закладів.
2) Формування якісних та технічних параметрів: До розробки медико-технічних вимог та специфікацій залучено профільних фахівців. Товар повністю відповідає вимогам Наказу МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
3) Аналіз конкурентного середовища: Проведено дослідження цін у відкритих джерелах та виконано ринкові консультації для оцінки рівня конкуренції, вивчення інноваційних рішень і визначення цінового коридору (верхньої та нижньої межі вартості).
4) Визначення умов оплати та поставки: Проект контракту сформовано з урахуванням затвердженого обсягу бюджетних асигнувань на поточний рік та графіка навчального процесу.
5) Розрахунок узагальненої вартості: Очікувана вартість обрахована як середня ринкова ціна зі зібраних джерел.
Розмір бюджетного призначення: становить 1 043 400, 00 грн з ПДВ.
Відповідність принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- Ефективність та економія: Вартість сформована за середньоринковими показниками, що гарантує раціональне використання бюджетних коштів.
- Прозорість: Інформацію та документи оприлюднено в системі Prozorro та на власному веб-ресурсі.
- Відсутність дискримінації: Технічне завдання не містить вимог, що обмежують конкуренцію чи створюють преференції окремим учасникам.
- Запобігання корупції: Повний обсяг обґрунтувань перебуває у відкритому доступі.
2. Щодо фінансування закупівлі
Фінансування зазначеної процедури закупівлі здійснюється відповідно до затвердженого кошторису та плану асигнувань Замовника на 2026 рік на загальну очікувану вартість 1 043 400,00 грн за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» із двох визначених джерел:
- 940 000,00 грн - за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (спеціальний фонд) за кодом ТПКВКМБ 1276 «Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків на створення сучасного освітнього простору»;
- 103 400,00 грн - за рахунок коштів місцевого бюджету на умовах співфінансування за кодом ТПКВКМБ 1275 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору».
Зазначення в електронному полі річного плану пункту «7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» зумовлене технічним функціоналом електронної системи закупівель та її взаємодією з цифровою екосистемою управління відновленням DREAM. Предмет даної закупівлі є невіддільною частиною публічного проєкту, зареєстрованого в системі DREAM під ідентифікатором DREAM-UA-220426-26EE0D6F (назва проєкту: «Сучасний освітній простір в Тростянецькому ліцеї Тростянецької селищної ради, Гайсинського району, Вінницької області»).
Крок 7.13 Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, обрано в системі виключно як відповідний напрям державної секторальної політики у сфері загальної середньої освіти з метою аналітичного обліку заходів Плану України.
Безпосередніх контрактів чи прямого виділення безповоротних грантових коштів на окремі рахунки Замовника за інструментом Ukraine Facility не здійснювалося: ресурси Ukraine Facility залучаються до загального фонду Державного бюджету України в порядку макрофінансової підтримки, після чого спрямовуються через субвенційні програми та бюджетний розпис на казначейські рахунки місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».
3. Щодо оприлюднення інформації на веб-сайті
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням:
http://trostianets-zzso1.vn.sch.in.ua/Files/downloads/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82%20%D1%86%D0%B2%D0%BA%D0%BA_%D0%BE%D1%81%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%D1%80.pdf
4. Щодо електронного підпису УО
Вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, та норми законодавства щодо накладання електронного підпису Замовником виконані з огляду на таке:
1) Правовий статус підпису та сертифіката:
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, технічна кваліфікація електронного підпису визначається за статусом сертифіката та результатом його перевірки.
За результатами перевірки файлу накладеного підпису встановлено:
- Результат перевірки: «Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено»;
- Тип сертифіката: Кваліфікований (виданий акредитованим кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг - КНЕДП АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»);
- Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long);
- Підписувач: Уповноважена особа ліцею - Кравецький Вадим Вадимович (РНОКПП: 3309705994);
- Позначка часу: Підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача (12:00:24 18.08.2026).
2) Щодо позначки «Удосконалений» / «Незахищений носій»:
Електронний підпис уповноваженої особи Замовника базується саме на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відображення підпису як «Удосконалений» обумовлене виключно типом носія особистого ключа («Незахищений», файловий ключ). Проте сам сертифікат є кваліфікованим, що забезпечує належну електронну ідентифікацію посадової особи та підтвердження незмінності підписаної інформації на виконання вимог ст. 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та постанови КМУ № 1298.
3) Відсутність правових наслідків та матеріального порушення:
Накладений підпис повною мірою ідентифікує уповноважену особу замовника, гарантує достовірність оприлюднених даних річного плану та оголошення, не призвів до спотворення інформації, не обмежив конкуренцію та не вплинув на перебіг чи результат процедури закупівлі. Відтак склад правопорушення, передбаченого законодавством про державний фінансовий контроль, відсутній.
Також надаємо всі відповідні підтверджуючі документи:
- копія листа від 24.07.2026 №01-42/162 щодо надання цінових пропозицій;
- копія листа Міністерства освіти і науки України щодо погодження оформлення сучасного освітнього простору;
- копія листа Вінницької обласної державної адміністрації від 11.08.2026 №01.01.1-4553 щодо погодження оформлення сучасного освітнього простору для Тростянецького ліцею;
- копія розпорядження кабінету міністрів України від 17.06.2026 року №591-р щодо розподілу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
- копія наказу опорного закладу освіти «Тростянецький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Тростянецької селищної ради Вінницької області» від 30.11.2021 року №94-к про призначення Вадима Кравецького на посаду фахівця з публічних закупівель;
- копія наказу ліцею смт Тростянець Тростянецької селищної ради Вінницької області від 05.08.2024 року №86-к про призначення Вадима Кравецького на посаду фахівця з публічних закупівель за сумісництвом.
23.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектів обладнання для навчального кабінету географії, лабораторії фізики, лабораторії хімія+біологія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-18-005173-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (акти, розпорядження, розписи, кошториси тощо), якими затверджено асигнування на 2026 рік для здійснення видатків на придбання обладнання і предметів довгострокового користування (КЕКВ 3110) за рахунок коштів субвенції з державного бюджету у розрізі кодів програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів.
2.Яким чином учасником ТОВ «Стем простір» виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, зокрема наявності грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики, хімії та біології шляхом надання у складі пропозиції копій підтверджуючих документів, виданих уповноваженим органом із посиланням на сайт ЕОР? Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано листи Міністерства освіти і науки України та державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти», згідно з якими електронним освітнім ресурсам «Фізика. Легко», «Хімія. Легко» та «Біологія. Легко» надано грифи «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання у загальноосвітніх навчальних закладах» рішеннями відповідних комісій від 10.09.2020, від 13.11.2020 та від 18.10.2021, які надаються строком на п’ять років та спливають 01 липня відповідного року (пункт 15 розділу І Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 №675)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.09.2026 · Замовник: Пояснення
ЩОДО ПУНКТУ 1 ЗАПИТУ
На Ваш запит щодо надання інформації та відповідних документів, якими затверджено асигнування на 2026 рік для здійснення видатків на придбання обладнання і предметів довгострокового користування (за КЕКВ 3110) за рахунок коштів субвенції з державного бюджету у розрізі кодів програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (КПКВКБМБ), повідомляємо наступне.
Обсяг асигнувань за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» на 2026 рік за рахунок коштів субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету затверджено у загальній сумі 6 092 080.00 грн.(шість мільйонів дев’яносто дві тисячі вісімдесят гривень 00 копійок) за наступними кодами програмної класифікації видатків:
1. КПКВКБМБ 0611276 Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам(за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору. – 5 482 872.00 грн.
2. КПКВКБМБ 0611275 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам(за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору. – 609 208.00 грн.
Асигнування затверджено відповідно до норм Бюджетного кодексу України та Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228.
На підтвердження викладеного надсилаємо засвідчені в установленому порядку копії відповідних документів:
- Копія довідки про зміни до річного розпису від 23.06.2026 №210 по КПКВКБМБ 0611275;
- Копію довідки про зміни до кошторису від 30.06.2026 №17 по КПКВКБМБ 0611276;
- Копію розпорядження КМУ від 17.06.2026 №591-р щодо розподілу обсягу освітньої субвенції;
- Копію листа МОН щодо погодження оформлення сучасного освітнього простору;
- Копію листа департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації від 11.08.2026 №01.01.1-4553 щодо погодження оформлення сучасного освітнього простору;
- Копію листа Тростянецької селищної ради від 04.08.2026 №02-15/1332 щодо погодження сучасного освітнього простору.
ЩОДО ПУНКТУ 2 ЗАПИТУ
Щодо виконання учасником ТОВ «Стем простір» вимог Додатка 2 до тендерної документації стосовно підтвердження наявності грифа МОН на електронні освітні ресурси (ЕОР) з фізики, хімії та біології
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-18-005173-a, Замовник надає такі пояснення:
1. Щодо правового статусу чинності грифів МОН та відсутності фактів їх скасування
Відповідно до положень Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом МОН від 05.06.2023 № 675 (а також попередніх порядків, затверджених наказами МОН № 537 та № 931), надання грифа МОН підтверджує відповідність ЕОР державним стандартам освіти, педагогічним, методичним і технічним вимогам, а також їх безпечність для використання в освітньому процесі. Процедура позбавлення/скасування грифа чітко регламентована законодавством і здійснюється виключно шляхом прийняття відповідного рішення (наказу) МОН України у разі виявлення невідповідності продукції або порушення умов її використання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником проведено перевірку інформації на офіційному вебсайті МОН України та ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (каталоги та переліки рекомендованих засобів навчання). За результатами перевірки встановлено:
- Рішення або накази МОН України про скасування чи позбавлення грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі» / «Схвалено для використання у загальноосвітніх навчальних закладах» щодо ЕОР «Фізика. Легко», ЕОР «Хімія. Легко» та ЕОР «Біологія. Легко» відсутні;
- Офіційних застережень від МОН щодо заборони використання зазначених ресурсів у закладах освіти не оприлюднювалося.
Сам факт наявності листів МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 (ЕОР «Фізика. Легко»), ДНУ «ІМЗО» від 13.11.2020 № 22.1/12-Г-899 (ЕОР «Хімія. Легко») та ДНУ «ІМЗО» від 18.10.2021 № 22.1/12-Г-651 (ЕОР «Біологія. Легко») безумовно підтверджує, що вказані електронні освітні ресурси пройшли всі необхідні комплексні експертизи (зокрема, науково-методичну та санітарно-епідеміологічну) і визнані придатними для використання в навчальному процесі.
2. Щодо врахування умов воєнного стану та специфіки використання ЕОР
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні запроваджено та продовжено дію правового режиму воєнного стану. Відповідно до загальних принципів функціонування державної системи в умовах воєнного стану (зокрема норм Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та принципів Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо забезпечення провадження господарської діяльності), строки дії строкових документів, рішень, дозволів, погоджень та висновків, виданих органами державної влади, продовжено на період дії воєнного стану для забезпечення безперебійного функціонування критичних сфер суспільства, включаючи сферу освіти.
Оскільки електронні освітні ресурси є програмними засобами навчання, їхні якісні, безпечні та педагогічні характеристики, підтверджені МОН України, ДНУ «ІМЗО» та висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи (№ 12.2-18-1/17384 від 2020 року, № 12.2-18-1/17382 від 2020 року, № 12.2-18-1/17381 від 2020 року), не втрачають актуальності автоматично виключно через сплив календарного строку в умовах воєнного стану. Електронні освітні ресурси, на відміну від друкованих підручників, прив’язаних до конкретних програм певного року видання, є програмними засобами. У період воєнного стану пріоритетом державної політики є забезпечення безперервності освітнього процесу та доступу учнів до якісних цифрових засобів. Оскільки грифи МОН офіційно не скасовувалися та не відкликалися центральним органом виконавчої влади, Замовник не мав правових підстав вважати надані електронні ресурси такими, що втратили властивості або не відповідають вимогам тендерної документації.
3. Щодо відсутності підстав для відхилення (підпункт 2 пункту 44 Особливостей)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На момент розгляду тендерної пропозиції:
- Учасником ТОВ «Стем простір» у повній відповідності до вимог Додатка 2 до тендерної документації надано підтвердні документи уповноважених органів про надання відповідних грифів (лист МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539, листи ДНУ «ІМЗО» від 13.11.2020 № 22.1/12-Г-899 та від 18.10.2021 № 22.1/12-Г-651), а також довідку від 20.08.2026 № 957 із посиланнями на сайти відповідних ЕОР (http://physicseasy.study/, https://chemistryeasy.study/, https://biologyeasy.study/);
- Замовником належним чином перевірено відсутність наказів чи рішень про скасування зазначених грифів на офіційних ресурсах МОН;
- Запропонований товар за своїми якісними та технічними характеристиками повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства у сфері освіти.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові та фактичні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем простір» за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.