Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі без застосування електронної системи, визначених Законом №808-IX з урахуванням Особливостей №1275 встановлено порушення норм пункту четвертого статті 2 Закону №808-IX, підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі без застосування електронної системи, визначених Законом України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №808-IX) з урахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 10.08.2026 № 20260810/1, пояснення та документи Замовника від 16.09.2026 та 19.09.2026 надані на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону №808-IX особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Проведеним моніторингом встановлено, що закупівлю за ID: UA-2026-08-14-003112-a Замовником проведено як закупівлю без використання електронної системи відповідно до підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 у зв'язку з відміною спрощеної закупівлі UA-2026-07-24-010251-a.
Так, за нормою підпункту 2 пункту 9 Особливостей № 1275 придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн (крім закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі товарів і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг в областях, територіальні громади яких в установленому порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а також в областях, територіальні громади яких межують з такими територіями та використовуються для задоволення потреб Збройних Сил), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається, зокрема, у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників.
Також, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену державним замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Відповідно до умов Додатку 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі детально» (далі — Додаток 1) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2026-07-24-010251-a, яка була відмінена, предметом закупівлі є Електромотоцикл ARCTIC LEOPARD XE PRO S ENDURO (GOLD)+COLOR або аналог у кількості 7 одиниць.
При цьому, відповідно до умов укладеного за результатами проведеної Закупівля без використання електронної системи Договору № 20260810/1 від 10.08.2026 року, предметом договору є товар Електромотоцикл ARCTIC LEOPARD XE PRO S ENDURO (GOLD)+COLOR у кількості 5 одиниць.
Таким чином, в укладеному договорі за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи, Замовником було змінено вимоги до учасника, а саме: кількість предмета закупівлі.
Отже, Замовником укладено Договір № 20260810/1 від 10.08.2026 року, з порушенням норм підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовником надано інформацію про виконання зобов’язань за Договором № 20260810/1 від 10.08.2026 року, обома сторонами в повному обсязі.
В ході проведення моніторингу 12.09.2026 Замовником оприлюднено звіт про виконання договору.
Однак, вищенаведене не спростовує порушення норм пункту четвертого статті 2 Закону №808-IX, підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 ( вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2026
Доповідь за результатами аудиту
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електромотоцикл», (ДК 021:2015: 34410000-4 — Мотоцикли), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-003112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ВВЮО-ТРЕЙД», з яким укладено договір про закупівлю?
3. Відповідно до обґрунтування, Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 2 пункту 9 Постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану", а саме: у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників.
Зазначити номер спрощеної закупівлі, яка була відмінена державним замовником, внаслідок відсутності учасників, що стало підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи
за номером UA-2026-08-14-003112-a?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поруч з тим, повідомляємо, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, про наявність таких фактів просимо повідомити окремо.
Інформуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі «Електромотоцикл»
(ДК 021:2015: 34410000-4 — Мотоцикли)
UA-2026-08-14-003112-a
17.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електромотоцикл», (ДК 021:2015: 34410000-4 — Мотоцикли), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-003112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до обґрунтування, Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 2 пункту 9 Постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану", а саме: у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників.
В наданому поясненні Замовника від 16.09.2026 на запит Північно-східного офісу зазначено, що підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи за номером UA-2026-08-14-003112-a стала відміна державним замовником, внаслідок відсутності учасників спрощеної закупівлі за номером UA-2026-07-24-010251-a?
Відповідно до умов Додатку 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі детально» (далі — Додаток 1) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2026-07-24-010251-a, яка була відмінена, предметом закупівлі є Електромотоцикл ARCTIC LEOPARD XE PRO S ENDURO (GOLD)+COLOR або аналог у кількості 7 одиниць.
При цьому, відповідно до умов укладеного за результатами проведеної Закупівля без використання електронної системи Договору № 20260810/1 від 10.08.2026 року, предметом договору є товар Електромотоцикл ARCTIC LEOPARD XE PRO S ENDURO (GOLD)+COLOR у кількості 5 одиниць.
Відповідно до підпункту 2 пункту 9 Постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" проведення закупівлі без використання електронної системи можливо, у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену державним замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Отже, при проведенні закупівлі без використання електронної системи Замовником було змінено вимоги до учасника, а саме: кількість предмета закупівлі.
Надати пояснення щодо вищевикладеного.
2. Надати інформацію про стан виконання зобов’язань за Договором № 20260810/1 від 10.08.2026 року, обома сторонами.
У разі його виконання, надати підтверджуючі документи про перерахування коштів за договором та отримання Замовником товару, а саме: документи про оплату товару, виписки з рахунку про перерахування коштів, акти приймання передачі товару, тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поруч з тим, повідомляємо, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, про наявність таких фактів просимо повідомити окремо.
Інформуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2026 · Замовник: Моніторинг закупівлі «Електромотоцикл» (ДК 021:2015: 34410000-4 — Мотоцикли) UA-2026-08-14-003112-a
Додаткові пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі «Електромотоцикл»
(ДК 021:2015: 34410000-4 — Мотоцикли) UA-2026-08-14-003112-a
01.10.2026 · Замовник: Заперечення щодо висновку
Заперечення щодо висновку