Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.08.2026 № 08/867, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» (далі – Учасник), протокол уповноваженої особи Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 08.08.2026 № 09/903, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.08.2026, Договір від 15.09.2026 № 214, пояснення та документи надані Замовником від 18.09.2026 та від 01.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС», з ціною тендерної пропозиції гривень 14 255 100,00 без ПДВ, з яким укладено Договір від 15.09.2026 № 214, загальною вартістю 17 106 120,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІV («Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником») Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1, шляхом заповнення необхідних полів.
Так, згідно з пунктом 19 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД, Замовником визначено технічну характеристику товару «Інвертор гібридний Deye SUN-20K-SG05LP3-EU-SM2 або еквівалент», зокрема, «показник категорії перенапруги (OVC) - не нижче DC type II/AC type III».
На виконання вимог пункту 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД, ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» у складі пропозиції надано технічну специфікацію, заповнену Учасником згідно з Формою 1 Замовника (файл: «11 Форма 1 Специфікація.pdf»), відповідно до пункту 19 Таблиці 3 якої зазначено «показник категорії перенапруги (OVC) - DC type II/AC type II», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 29.09.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 01.10.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Учасник запропонував за типом 3 гібридний інвертор Deye SUN-20K-SG05LP3-EU-SM2; модель однозначно визначена у Формі 1, у ціновій пропозиції та в листі щодо гарантійних зобов’язань вих. № 0709/12 від 07.09.2026. У колонці 4 пункту 19 Таблиці 3 Форми 1 (файл «11 Форма 1 Специфікація.pdf») учасник зазначив «DC type II/AC type II»…
…технічна документація виробника на серію SUN-14/15/16/18/20K-SG05LP3-EU-SM2, до якої належить запропонована модель, подана учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Даташит інв 20 3ф.pdf»), у рядку «Over Voltage Category» містить значення «OVC II(DC), OVC III(AC)», яке відповідає вимозі колонки 3 пункту 19 Таблиці 3 Форми 1…
…З огляду на це Замовник встановив, що фактична характеристика запропонованого товару вимогам технічної специфікації відповідає, а значення «AC type II» у колонці 4 пункту 19 Таблиці 3 є помилкою в записі, спростованою технічною документацією виробника, поданою самим учасником…».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» вимогам пункту 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД, в частині вказання у технічній специфікації за Формою 1 «показника категорії перенапруги (OVC) - DC type II/AC type II», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.
Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником, в порушення вимог частини дев’ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2026
Управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) опрацьовано Висновок Північного офісу Держаудитслужби (далі – Держаудитслужба) від 02.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-31-006656-a (моніторинг UA-M-2026-09-11-000048), предмет закупівлі: «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок) (далі – Висновок).
Відповідно до пункту 3 розділу II Висновку Держаудитслужба зобов’язала Замовника здійснити заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
07.10.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у розділі «Надання інформації про усунення порушення замовником» цей протокол.
На виконання пункту 3 розділу II Висновку, з метою вжиття заходів та недопущення порушень у подальшому, проведено нараду. За результатами розгляду Висновку начальником управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Іваніною Н. В. з начальником відділу матеріально-технічного забезпечення, як з уповноваженою особою з проведення закупівель, Валєєвим Сергієм Володимировичем проведено роз’яснювальну роботу та вказано на недопущення порушень, зазначених у Висновку, у подальшому.
За результатами наради визначено, що під час розгляду тендерних пропозицій у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (зокрема в технічній специфікації за формою, встановленою тендерною документацією), виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі (найменування, марки, моделі тощо), уповноважена особа Замовника розміщує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у тому числі в разі, коли така невідповідність спростовується іншими документами, поданими учасником у складі тендерної пропозиції.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є cистеми безперебійного живлення, замовником якої є Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-006656-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі - Особливості № 1178) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ (за наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2026 · Замовник: Надання пояснень до Моніторингу UA-M-2026-09-11-000048 на закупівлю: «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок), ідентифікатор закупівлі № UA-2026-08-31-006656-a.
НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ:
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі: «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок) – 50 комплектів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-08-31-006656-a повідомляємо наступне:
З метою забезпечення безперебійного електропостачання закладів дошкільної освіти Дніпровського району м. Києва в умовах воєнного стану, аварійних та стабілізаційних відключень електроенергії виникла необхідність закупівлі систем безперебійного живлення. Відповідно до рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», довідки Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 4634 від 25.05.2026 та службової записки головного бухгалтера Управління освіти (вх. № МС-213 від 04.06.2026) управлінню освіти виділено додаткові кошти з цільового фонду вирівнювання за загальним фондом (КПКВ 4311010 «Надання дошкільної освіти», КЕКВ 3110) на забезпечення закладів дошкільної освіти та дошкільних підрозділів закладів загальної середньої освіти Дніпровського району м. Києва альтернативними джерелами живлення.
Нагальна потреба зумовлена наслідками масованих ракетних обстрілів російською федерацією об'єктів енергетичної інфраструктури України, що спричинило аварійні та стабілізаційні відключення електропостачання у місті Києві. Заклади дошкільної освіти працюють у очному режимі, і в них цілий день перебувають діти, тому на час відключень потрібне автономне джерело живлення для збереження освітлення, роботи харчоблоків, систем водопостачання та опалення, мереж зв'язку та оповіщення, найпростіших укриттів і систем безпеки.
У 70 закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах закладів освіти Дніпровського району м. Києва, що фінансуються через Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, системи безперебійного живлення відсутні, і саме для цих закладів виникла необхідність їх придбання. Заклади, які ведуть бухгалтерський облік та здійснюють закупівлі самостійно – Ліцей № 141 «Освітні ресурси та технологічний тренінг», Ліцей «Домінанта» та ДНЗ № 628 ДУС (пункти 78–80 розподілу, наведеного у додатку до службової записки головного бухгалтера вх. № МС-213 від 04.06.2026), – забезпечують себе системами безперебійного живлення за рахунок виділених їм коштів окремо і до предмета цієї закупівлі не входять. Забезпечення 70 закладів здійснюється за рахунок цільових коштів, виділених рішенням Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077, та власних коштів Управління освіти в межах кошторису на 2026 рік. Перші 20 комплектів придбано та поставлено за договором від 20.08.2026 № 193; предметом цієї закупівлі є решта 50 комплектів (ТИП 1 – 20 комплектів, ТИП 2 – 14 комплектів, ТИП 3 – 16 комплектів). Розподіл закладів за типами комплектів здійснено з урахуванням обсягу доступних коштів, розміру закладу та кількості груп і дітей, які здобувають у ньому освіту.
Закупівля є повторною: попередню процедуру UA-2026-07-22-002047-a на цей самий предмет відмінено рішенням уповноваженої особи від 20.08.2026 № 08/833 у зв'язку з неможливістю усунення порушень, виявлених за результатами розгляду скарги органом оскарження (рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 17.08.2026 № 9910-р/пк-пз), відповідно до пункту 50 Особливостей № 1178.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням призначення товару для забезпечення безперебійного живлення закладів дошкільної освіти на підставі технічної документації виробників обладнання, представленого на ринку України, та з урахуванням рішення органу оскарження за попередньою процедурою: порівняно з попередньою процедурою підвищено вимоги до ступеня захисту обладнання, ємності акумуляторних батарей і строку гарантії, а вимоги сформульовано як мінімально допустимі значення («не менше», «не більше»). Усі посилання на конкретні марки та моделі супроводжуються виразом «або еквівалент» відповідно до частини четвертої статті 23 Закону № 922-VIII, що не обмежує конкуренцію.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.08.2026 № 08/867 затверджено тендерну документацію щодо закупівлі систем безперебійного живлення та визначено технічні, кількісні й якісні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації, розділ IV, Форма 1, Таблиці 1–3). Предмет закупівлі складається з трьох типів комплектів загальною кількістю 50 комплектів: ТИП 1 – 20 комплектів, кожен у складі гібридного інвертора номінальною потужністю не менше 12 кВт та акумуляторних літій-іонних батарей загальною ємністю комплекту не менше 30 000 Вт·год (не більше 5 шт.); ТИП 2 – 14 комплектів, кожен у складі гібридного інвертора номінальною потужністю не менше 8 кВт та акумуляторних літій-іонних батарей загальною ємністю комплекту не менше 20 000 Вт·год (не більше 4 шт.); ТИП 3 – 16 комплектів, кожен у складі гібридного інвертора номінальною потужністю не менше 20 кВт та акумуляторних літій-іонних батарей загальною ємністю комплекту не менше 49 000 Вт·год (не більше 8 шт.).
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін відповідно до розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Джерелом цінової інформації є загальнодоступна інформація електронної системи закупівель Prozorro – первинні цінові пропозиції чотирьох учасників відкритих торгів з особливостями UA-2026-07-22-002047-a на ідентичний предмет закупівлі (50 комплектів систем безперебійного живлення: ТИП 1 – 20, ТИП 2 – 14, ТИП 3 – 16), оголошених 22.07.2026 і відмінених за результатами рішення органу оскарження. Первинні пропозиції сформовані учасниками самостійно до початку електронного аукціону і відображають ринкову оцінку предмета закупівлі без впливу конкурентного пониження; відповідно до пунктів 26, 31, 37 Особливостей № 1178 ціни зазначено без ПДВ і вони є зіставними між собою. Первинні цінові пропозиції учасників за 50 комплектів становили (без ПДВ): ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» (код ЄДРПОУ 40771441) – 13 550 916,67 грн (271 018,33 грн за один комплект); ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 40733799) – 14 046 690,00 грн (280 933,80 грн за один комплект); ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (код ЄДРПОУ 32490244) – 14 699 989,30 грн (293 999,79 грн за один комплект); ТОВ «АРТІКУС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 45002076) – 16 875 000,00 грн (337 500,00 грн за один комплект). Сума чотирьох пропозицій – 59 172 595,97 грн, у розрахунку на один комплект – 1 183 451,92 грн.
Перевірку масиву на суттєве відхилення проведено за правилом Примірної методики: відхилення кожної наступної ціни від попередньої у впорядкованому масиві становить 3,66 %, 4,65 % та 14,80 %, тобто не досягає 30 %, – жодну ціну не виключено. Ціна одиниці Цод = 1 183 451,92 / 4 = 295 862,98 грн (без ПДВ). Очікувана вартість ОВмрц = 295 862,98 × 50 = 14 793 149,00 грн, округлено до 14 793 000,00 грн без ПДВ (295 860,00 грн за один комплект), що з урахуванням ПДВ 20 % становить 17 751 600,00 грн. Порівняно з очікуваною вартістю попередньої процедури (17 013 009,33 грн без ПДВ) очікувану вартість зменшено на 2 220 009,33 грн (13,05 %) за одночасного підвищення технічних вимог.
Розмір бюджетного призначення становить 17 751 600,00 грн з ПДВ і передбачений у межах бюджетних призначень Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на 2026 рік за рахунок коштів бюджету міста Києва (КПКВК 4311010 «Надання дошкільної освіти», КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування») відповідно до рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077, довідки Департаменту фінансів КМДА № 4634 від 25.05.2026 та службової записки головного бухгалтера (вх. № МС-213 від 04.06.2026). Забезпечення 70 закладів (20 комплектів за договором від 20.08.2026 № 193 та 50 комплектів за цією закупівлею) фінансується за рахунок цільових коштів у сумі 16 103 000,00 грн та власних коштів Управління освіти в межах кошторису на 2026 рік.
Очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 14 793 000,00 грн без ПДВ (17 751 600,00 грн з урахуванням ПДВ).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на сторінці власного веб-сайту за посиланням: https://www.uosvitydnr.gov.ua/index.php?w=section&cat=13&id=4730.
Закупівля за предметом: «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок) – 50 комплектів здійснюється відповідно до: рішення Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік»; рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік» – виділення додаткових коштів на забезпечення закладів дошкільної освіти альтернативними джерелами живлення; довідки Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) № 4634 від 25.05.2026; кошторисних призначень, затверджених на 2026 рік Управлінню освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, та службової записки головного бухгалтера Управління освіти (вх. № МС-213 від 04.06.2026) з додатком – розподілом коштів по закладах дошкільної освіти.
Джерела фінансування: місцевий бюджет (бюджет міста Києва) – цільові кошти з фонду вирівнювання за загальним фондом у сумі 16 103 000,00 грн та власні кошти Управління освіти в межах кошторису на 2026 рік; КПКВК 4311010 «Надання дошкільної освіти», КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Підтвердні документи: рішення Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік»; рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік»; довідка Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) № 4634 від 25.05.2026 та службова записка головного бухгалтера Управління освіти (вх. № МС-213 від 04.06.2026) з розподілом коштів по закладах дошкільної освіти.
Фактичне фінансування зазначеної закупівлі здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень, відповідно до кошторису Управління освіти та плану використання бюджетних коштів. Фінансування за рахунок інструменту Ukraine Facility не передбачене.
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації діяло в межах чинного законодавства України. Усі дії Замовника були законними, обґрунтованими та документально підтвердженими, не порушили права чи законні інтереси учасників закупівлі та відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого чинного законодавства.
ДОДАТКИ:
- протокол надання пояснень на запит Північного офісу Держаудитслужби, наданий під час проведення моніторингу процедури закупівлі;
- протокол уповноваженої особи про затвердження тендерної документації та очікуваної вартості від 31.08.2026 № 08/867;
- протокол уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-22-002047-a від 20.08.2026 № 08/833;
- роздруківка з електронної системи закупівель щодо первинних цінових пропозицій учасників UA-2026-07-22-002047-a;
- рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077;
- службова записка головного бухгалтера Управління освіти (вх. № МС-213 від 04.06.2026) з додатком – розподілом коштів по закладах дошкільної освіти;
- лист фінансового управління Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо довідок Департаменту фінансів;
- обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни (оприлюднене на веб-сайті Управління).
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником установлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, зокрема:
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про те, що керівник учасника процедури закупівлі, не був притягнутий до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію не більше 30 (тридцяти) денної давнини від дати його подання. Вказаний Витяг повинен бути наданий у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких витягів (документів), та/або номер (QR-код), який дозволяє перевірити інформацію, зазначену у Витягу.
Прошу надати пояснення, щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, з огляду на надання ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС», як переможцем процедури закупівлі, Скороченого витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо директора Переможця – Гаркушина Віктора Олександровича.
2. Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» вимогам пункту 19 Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, «показник категорії перенапруги (OVC) - не нижче DC type II/AC type III», з огляду на вказання Учасником у технічній специфікації (файл: «11 Форма 1 Специфікація.pdf») показника «DC type II/AC type II».
3. Моніторингом установлено, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, Замовником зазначено, зокрема: «…Технічна документація виробника, передбачена пунктом 2 цього Розділу, надається мовою оригіналу. Як виняток із пункту 7 розділу I цієї тендерної документації, переклад такої технічної документації українською мовою не вимагається, а її надання мовою оригіналу не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Учасник має право (але не зобов’язаний) зазначити у колонці 4 Форми 1 посилання на назву документа та номер сторінки, де підтверджується відповідна характеристика.».
Прошу надати пояснення, щодо причин та підстав включення Замовником до тендерної документації зазначених вище умов, з огляду на основні принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.10.2026 · Замовник: Надання пояснень до запиту від 29-09-2026 до Моніторингу UA-M-2026-09-11-000048 на закупівлю: «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок), ідентифікатор закупівлі № UA-2026-08-31-006656-a.
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) щодо моніторингу закупівлі «Системи безперебійного живлення» код 31150000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (Баласти для розрядних ламп чи трубок) – 50 комплектів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-08-31-006656-a, повідомляє наступне.
Закупівлю оголошено 31.08.2026, тобто до набрання чинності 01.09.2026 постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957. Відповідно до абзацу другого пункту 2 цієї постанови закупівля завершується в порядку, який діяв до набрання нею чинності. Положення Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), наведені нижче, постановою № 957 у змісті, що має значення для цих пояснень, не змінювались.
Щодо першого питання
1.1. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
1.2. Згідно з підпунктом 6 пункту 47 Особливостей № 1178 підставою для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі є випадок, коли «керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку». Отже, юридично значущою обставиною за цією підставою є наявність у керівника учасника незнятої або непогашеної судимості.
1.3. Вимога пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації щодо витягу стосовно керівника учасника встановлена саме для підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей № 1178, що прямо зазначено в її тексті: «Для підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей, переможець надає Витяг з інформаційно-аналітичної системи…». Тип витягу (скорочений чи повний) тендерною документацією не визначався.
1.4. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 08.09.2026 о 13:13. 09.09.2026 о 12:36, тобто на перший з чотирьох днів, визначених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178, ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» оприлюднило в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо директора Гаркушина Віктора Олександровича (файл «document.pdf»), який:
– сформований станом на 09.09.2026, тобто містить інформацію не більше 30-денної давнини від дати його подання;
– містить відомості: «Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ»;
– наданий «для оформлення участі в процедурі публічної закупівлі / спрощеної публічної закупівлі»;
– є електронним документом із кваліфікованим електронним підписом Міністерства внутрішніх справ України та містить номер для перевірки достовірності (ФОВА-007063467).
1.5. Відповідно до пункту 2 розділу I Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за № 426/37762), в ІАС формується два види Витягів: про відсутність (наявність) судимості (скорочений) та про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний). Отже, наданий переможцем витяг отримано в порядку, визначеному наказом МВС від 30.03.2022 № 207, як того вимагав пункт 1 Додатка 2 до тендерної документації, і він містить саме ті відомості, від яких залежить наявність або відсутність підстави за підпунктом 6 пункту 47 Особливостей № 1178, – відомості про незняту чи непогашену судимість.
1.6. Відомості, які додатково містить повний витяг (про притягнення до кримінальної відповідальності та про обмеження, передбачені кримінальним процесуальним законодавством), не охоплюються жодною з підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178, перелік яких є вичерпним. Щодо керівника учасника пункт 47 передбачає лише такі підстави, пов’язані з відповідальністю особи: притягнення до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3), засудження за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, судимість з якого не знято або не погашено (підпункт 6), та притягнення до відповідальності за правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12). Відсутність підстави за підпунктом 3 переможець підтвердив інформаційною довідкою з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, від 09.09.2026 (номер запиту 2492930; файл «Довідка НАПЗК Директор.pdf»), а за підпунктом 12 – довідкою в довільній формі вих. № 0809/3 від 08.09.2026, які подані 09.09.2026 разом із витягом.
Крім того, відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Тому сам факт притягнення особи до кримінальної відповідальності без обвинувального вироку, що набрав законної сили, не може бути підставою для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі.
1.7. Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець процедури закупівлі «не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей». Переможець у встановлений строк, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у формі електронного документа з кваліфікованим електронним підписом МВС та номером для перевірки надав документ, який підтверджує відсутність підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей № 1178. З огляду на це Замовник дійшов висновку, що підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ-АЛЬЯНС» відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 відсутні.
Щодо другого питання
2.1. У пункті 19 «Категорія перенапруги (OVC)» Таблиці 3 Форми 1 Додатка 1 до тендерної документації (тип 3) Замовником встановлено вимогу «не нижче DC type II/AC type III». Учасник запропонував за типом 3 гібридний інвертор Deye SUN-20K-SG05LP3-EU-SM2; модель однозначно визначена у Формі 1, у ціновій пропозиції та в листі щодо гарантійних зобов’язань вих. № 0709/12 від 07.09.2026. У колонці 4 пункту 19 Таблиці 3 Форми 1 (файл «11 Форма 1 Специфікація.pdf») учасник зазначив «DC type II/AC type II».
2.2. Пунктом 2 розділу IV Додатка 1 до тендерної документації передбачено подання у складі тендерної пропозиції технічної документації виробника на кожну запропоновану модель інвертора та встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції замовник звіряє показники, зазначені учасником у колонці 4 Форми 1, з наданою технічною документацією виробника та/або відомостями, розміщеними на офіційному веб-сайті виробника.
Таку звірку уповноважена особа провела під час розгляду тендерної пропозиції; її результати відображено в підпункті «б» пункту 6 протоколу уповноваженої особи від 08.09.2026 № 09/903 (файл «Визначення переможця 0809.pdf»). Встановлено:
– технічна документація виробника на серію SUN-14/15/16/18/20K-SG05LP3-EU-SM2, до якої належить запропонована модель, подана учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Даташит інв 20 3ф.pdf»), у рядку «Over Voltage Category» містить значення «OVC II(DC), OVC III(AC)», яке відповідає вимозі колонки 3 пункту 19 Таблиці 3 Форми 1;
– у пунктах 19 Таблиць 1 і 2 Форми 1 щодо інверторів того самого виробника учасник зазначив «DC type II/AC type III»;
– категорія перенапруги є конструктивною характеристикою моделі інвертора, що визначається виробником і не залежить від волевиявлення учасника.
З огляду на це Замовник встановив, що фактична характеристика запропонованого товару вимогам технічної специфікації відповідає, а значення «AC type II» у колонці 4 пункту 19 Таблиці 3 є помилкою в записі, спростованою технічною документацією виробника, поданою самим учасником.
2.3. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція відхиляється, якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Згідно з останнім реченням абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виправлення значення в пункті 19 Таблиці 3 Форми 1 на значення, наведене в технічній документації виробника, не змінює ні предмета закупівлі, ні моделі товару (Deye SUN-20K-SG05LP3-EU-SM2). Отже, така помилка за змістом абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178 не є підставою для відхилення тендерної пропозиції за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а достовірне значення показника вже містилося в технічній документації виробника, поданій учасником у складі тендерної пропозиції.
2.4. Положення абзацу третього пункту 2 розділу IV Додатка 1 до тендерної документації про відхилення тендерної пропозиції, якщо характеристики, підтверджені технічною документацією виробника, не відповідають показникам, зазначеним учасником у колонці 4 Форми 1, спрямоване на випадки, коли учасник декларує характеристики, яких запропонований товар фактично не має. У цьому випадку технічна документація виробника підтверджує характеристику, вищу за помилково зазначену і таку, що відповідає вимозі колонки 3; товар, який підлягає поставці, вимогам технічної специфікації відповідає. Помилка не створила учаснику переваг; тендерна пропозиція була єдиною.
Щодо третього питання
3.1. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; згідно з пунктом 13 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначається мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції. На виконання цієї норми пунктом 7 розділу I тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція складається українською мовою. Виняток, встановлений Примітками до розділу IV Додатка 1, стосується лише технічної документації виробника як документа третьої особи і мови самої тендерної пропозиції не змінює (див. пункт 3.4).
3.2. Вимогу подавати технічну документацію виробника включено до пункту 2 розділу IV Додатка 1 до тендерної документації для того, щоб показники, зазначені учасником у колонці 4 Форми 1, підтверджувались документом виробника, а не лише декларацією учасника, і могли бути звірені замовником. Інвертори та акумуляторні батареї, що відповідають технічній специфікації, виробляються переважно іноземними виробниками, технічна документація яких (datasheet, технічні описи, керівництва з експлуатації) видається мовою оригіналу, як правило англійською.
3.3. Умови, зазначені в Примітках до розділу IV Додатка 1, включено з урахуванням принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII:
– добросовісна конкуренція серед учасників (пункт 1) та недискримінація учасників і рівне ставлення до них (пункт 4); частина четверта статті 5 Закону № 922-VIII: обов’язковий переклад технічної документації створював би для учасників додаткові витрати, не пов’язані з характеристиками предмета закупівлі, і формальну підставу для відхилення пропозицій, у яких запропонований товар відповідає вимогам. Така вимога звужувала б коло потенційних учасників;
– максимальна економія, ефективність та пропорційність (пункт 2): витрати на переклад включалися б учасниками до ціни тендерної пропозиції без будь-якої користі для замовника; вимога перекладу не є пропорційною меті – звірці окремих числових показників;
– об’єктивне та неупереджене визначення переможця (пункт 5): показники в технічній документації викладені міжнародною технічною термінологією та позначеннями (OVC, MPPT, IP65, одиниці вимірювання А, В, Вт, Вт·год), які замовник звіряє без перекладу. Абзацом третім пункту 7 розділу I тендерної документації передбачено, що стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування; це узгоджується з частиною третьою статті 23 Закону № 922-VIII;
– відкритість та прозорість (пункт 3): умови оприлюднені в складі тендерної документації 31.08.2026, були однаково відомі всім потенційним учасникам і однаково до них застосовувались.
3.4. Мовні вимоги до самої тендерної пропозиції не змінювались: тендерна пропозиція, зокрема Форма 1 з усіма значеннями характеристик, складається українською мовою (пункт 7 розділу I тендерної документації). Технічна документація виробника є документом третьої особи, який лише підтверджує показники, заявлені учасником українською мовою у Формі 1.
3.5. Право (а не обов’язок) учасника зазначати в колонці 4 Форми 1 посилання на назву документа та номер сторінки передбачено для зручності та швидкості звірки. Встановлення такого посилання обов’язковим створило б додаткову формальну підставу для відхилення тендерної пропозиції, не пов’язану з характеристиками товару, що суперечило б принципам, визначеним пунктами 1, 2 і 4 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
3.6. Запитань щодо цих умов тендерної документації в електронній системі закупівель не надходило, скарги до органу оскарження не подавались.