Стоматологічна рентгенівська система з функцією ортопантомографії (ОПТГ) у комплекті з комп’ютером та інсталяцією.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Стоматологічна рентгенівська система з функцією ортопантомографії (ОПТГ) у комплекті з комп’ютером та інсталяцією» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-009731-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2.Пунктом 1 Загальних вимог Медико-технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.

Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена документом або тощо (настановою з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням документів або завірених учасником копій.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності медико-технічним вимогам (файл «4 Технічна частина.pdf»), з посиланням на сторінки офіційної документації на товар. За пунктом 5 «Маса апарату, не більше 115 кг», Учасник надає посиланням на сторінку 59 Посібника з експлуатації «апарат рентгенівський цифровий (панорамний, цефалометричний, томографічний) XDI-200/XDI-250.

Згідно з інформацією, розміщеною на сторінці 59 вищезазначеного Посібника, маса складається з: 81 кг (опора), 28 кг (штатив для цефалометрії) та 28 кг (колона) (заг. маса 137 кг), що не відповідає медико-технічним вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

Надати пояснення по суті вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

Північно-східний офіс

Державної аудиторської служби України

ПОЯСНЕННЯ

на запит про надання пояснень від 15.09.2026

у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-18-009731-a

Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» (код ЄДРПОУ 02002701) (далі — Замовник), розглянувши запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель 15.09.2026 у межах моніторингу закупівлі «Стоматологічна рентгенівська система з функцією ортопантомографії (ОПТГ) у комплекті з комп'ютером та інсталяцією» (UA-2026-08-18-009731-a), у межах строку, встановленого частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє таке.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

1.1. Обґрунтування потреби та розміру витрат.

Закупівля здійснюється за рахунок [коштів НСЗУ] відповідно до [фінансового плану зі змінами] Замовника на 2026 рік, затвердженого [Голова Берестинської міської ради С.М.Кривенко,від 30.06.2026р., б/н], та річного плану закупівель на 2026 рік (UA-P-2026-08-18-012075-a).

Потребу в придбанні обладнання визначено на підставі [доповідна записка щодо потреби медичного директора Позняка В.А. від 22.07.2026], аналізу фактичного обсягу рентгенологічних досліджень зубо-щелепно-лицевої ділянки за попередні періоди та з урахуванням [відсутності у закладі власного ортопантомографа / фізичного і морального зносу наявного апарата], що унеможливлює своєчасне проведення діагностики та змушує направляти пацієнтів до інших закладів.

1.2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) сформовані виходячи з функціонального призначення обладнання, потреб лікувального процесу та умов його експлуатації у приміщенні рентгенкабінету Замовника, зокрема:

– вимоги щодо панорамного режиму зйомки та застосування системи в загальній і дитячій стоматології, ендодонтії, пародонтології, ортодонтії та хірургії (пункти 1, 4, 7 таблиці медико-технічних вимог) обумовлені профілем медичної допомоги, що надається закладом;

– вимоги щодо маси апарата (не більше 115 кг) та максимальної висоти (не більше 2300 мм) обумовлені конструктивними характеристиками приміщення, у якому планується розміщення обладнання;

– вимога щодо можливості проведення дослідження стоячи або сидячи, у тому числі в кріслі колісному, встановлена з метою забезпечення доступності медичної послуги для маломобільних груп населення;

– вимога щодо можливості до-оснащення 3D та цефалостатом встановлена з метою подальшого розширення діагностичних можливостей без заміни апарата в цілому.

Медико-технічні вимоги викладені без посилання на конкретну торговельну марку, виробника чи спосіб виробництва, а в тексті Додатка 2 прямо зазначено, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент», що відповідає вимогам частини четвертої статті 23 Закону та принципам, визначеним статтею 5 Закону. Дискримінаційних вимог до учасників не встановлювалося, запитів на усунення порушень у частині технічних вимог до Замовника не надходило.

1.3. Обґрунтування очікуваної вартості.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін. З цією метою Замовником здійснено моніторинг ринку та отримано три комерційні пропозиції на апарат відповідного функціонального призначення:

– ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (вих. № 0508-16 від 05.08.2026) — 1 358 880,00 грн без ПДВ;

– ТОВ «МедіГо» (вих. № 1645/144 від 05.08.2026) — 1 443 000,00 грн без ПДВ;

– ТОВ «Тотал-Медікал» (вих. № 1658/324 від 05.08.2026) — 1 470 000,00 грн без ПДВ.

Очікувану вартість розраховано як середньоарифметичне значення отриманих цінових пропозицій:

(1 358 880,00 + 1 443 000,00 + 1 470 000,00) / 3 = 1 423 960,00 грн без ПДВ,

що відповідає очікуваній вартості, оприлюдненій в оголошенні про проведення закупівлі. Копії комерційних пропозицій додаються до цих пояснень.

2. Щодо відповідності запропонованого товару пункту 5 медико-технічних вимог «Маса апарату, не більше 115 кг»

2.1. Предметом закупівлі є стоматологічна рентгенівська система з функцією ортопантомографії (ОПТГ), тобто панорамний апарат. Функція цефалометрії до предмета закупівлі не включалася: пунктом 2 медико-технічних вимог передбачено лише вимогу щодо потенційної можливості до-оснащення апарата 3D та цефалостатом у майбутньому, а не постачання цефалостата у складі товару.

2.2. Учасником запропоновано апарат рентгенівський цифровий XDI-200 виробництва Xline S.r.l. (Італія). Посібник з експлуатації, на який посилається учасник, є єдиним (спільним) експлуатаційним документом одразу для двох модифікацій системи — XDI-200 та XDI-250, про що свідчить його назва та колонтитул кожної сторінки «XDI-200 / XDI-250». Відповідно, у розділі 14 «Технічний опис» (стор. 58–59 Посібника) наведено характеристики всіх складових вузлів, які можуть входити до складу систем обох модифікацій, а не перелік вузлів, що постачаються у кожній конкретній комплектації.

2.3. На сторінці 59 Посібника маса наведена не як єдиний показник, а окремо за складовими вузлами:

– 81 кг (опора);

– 28 кг (штатив для цефалометрії);

– 28 кг (колона).

Складова «28 кг (штатив для цефалометрії)» стосується виключно модифікації XDI-250, оскільки лише вона має функцію цефалометрії. Це прямо підтверджується самим Посібником: розділ 6.2 має назву «Цефалометричні програми (лише система XDI-250)» (стор. 27 Посібника), а цефалометричні програми С1–С4 та налаштування для режиму цефалометрії, наведені на стор. 59, позначені як такі, що застосовуються «лише для режиму цефалометрії». Аналогічно розмежування наведено і в технічній документації на товар, де функція «4 режими Ceph» зазначена для модифікацій XDI-250 та XDI-350 і відсутня у XDI-200.

2.4. Отже, маса запропонованого апарата XDI-200 у комплектації, що є предметом закупівлі (без цефалометричного штатива, який фізично не постачається), становить: 81 кг (опора) + 28 кг (колона) = 109 кг, що не перевищує встановлену пунктом 5 медико-технічних вимог граничну масу 115 кг.

2.5. Зазначена в запиті загальна маса 137 кг є арифметичною сумою всіх трьох позицій, наведених у Посібнику, включно з вузлом (штативом для цефалометрії), який не входить до складу запропонованого товару і не постачається Замовнику. Комплектація, наведена учасником у складі тендерної пропозиції (Система XDI-200, програмне забезпечення OrisWin DG Suite, посібники з експлуатації, робоча станція рентгенлаборанта, підставка для підборіддя на 5 різних положень, прикусний блок та опора для носа, скронева опора), цефалометричного штатива не містить. Крім того, Посібник на стор. 59 окремо зазначає, що «Основа-стійка» постачається додатково за запитом, що також підтверджує модульний принцип комплектації системи.

2.6. З урахуванням наведеного, інформація, зазначена учасником у таблиці відповідності медико-технічним вимогам (файл «4 Технічна частина.pdf») за пунктом 5, є достовірною, а запропонований товар відповідає медико-технічним вимогам Додатка 2 до тендерної документації. Тендерну пропозицію розглянуто відповідно до статті 29 Закону; підстав для її відхилення, передбачених статтею 31 Закону, Замовником не встановлено.

Додатки:

– копії комерційних пропозицій ТОВ «ФОРВАРДМЕД», ТОВ «МедіГо», ТОВ «Тотал-Медікал» — на 9 арк.;

– [доповідна записка щодо потреби] — на 1 арк.;

– витяг з Посібника з експлуатації (стор. 27, 58–59) — на 2 арк..

Уповноважена особа Бойко О.О.