Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам закону, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 № 3, із змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 07.09.2026 № 9 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.09.2026, договір підряду від 14.09.2026 № 30/26-П (далі – Договір), додаткову угоду від 21.09.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 25.09.2026 та від 29.09.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ПроБілдГруп» з ціновою пропозицією 18 314 478,00 гривень без ПДВ та укладено договір підряду від 14.09.2026 № 30/26-П вартістю 21 977 373,60 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку 2 до ТД, Замовником установлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає кошторисну документацію, що містить, зокрема, локальні кошториси.
Поруч з тим, Замовник у Додатку 2 до ТД зазначив: «Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у цьому Додатку та в інших розділах тендерної документації, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників».
Так, відповідно до Додатку 2 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту.
На виконання зазначених вище вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» надано кошторисні розрахунки до договірної ціни, у складі яких надано локальні кошториси на будівельні роботи.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність кошторисних розрахунків, зокрема в Локальному кошторисі № 02-01-01 наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» (файл: «Локальний кошторис 1.pdf»), до установленого Замовником складу та обсягу робіт, визначеного у Відомості обсягів робіт (як частини Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі на закупівлю будівельних робіт за предметом: Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Регенераторна, 4 корпус 7 у Дніпровському районі м.Києва, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф» до ТД) (далі – Відомість обсягів робіт, ВОР), а саме, в частині включення не повного та/або надмірного обсягу робіт, зокрема щодо наступних позицій:
- установлено поз. 21 ВОР «Розбирання фальцю на покрівлі, обсяг – 22,86 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 21) «Розбирання фальцю на покрівлі, обсяг: 100м2 – 0,305»;
- установлено поз. 22 ВОР «Розбирання дерев'яних елементів покрівлі, обсяг – 0,7 м3», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 22) «Розбирання дерев'яних елементів покрівлі, обсяг: 100м2 - 0,305»;
- установлено поз. 23 ВОР «Демонтаж утеплювача, обсяг – 241,96 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 23) «Демонтаж утеплювача, обсяг: 100м2 - 0,305»;
- установлено поз. 24 ВОР «Демонтаж гідроізоляційної плівки, обсяг – 241,96 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 24) «Демонтаж гідроізоляційної плівки, обсяг: 100м2 - 0,36»;
- установлено поз. 25 ВОР «Розбирання снігозатримувача Сн-1, Сн-2, обсяг – 241,96 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 25) «Розбирання снігозатримувача Сн-1, Сн-2, обсяг: 100м – 0,117»;
- установлено поз. 26 ВОР «Демонтаж огородження покрівель перилами (Демонтаж), обсяг – 219,1 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 26) «Демонтаж огородження покрівель перилами (Демонтаж), обсяг: 100м – 0,15»;
- установлено поз. 27 ВОР «Демонтаж перехідного мостику (Демонтаж), обсяг – 219,1 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 27) «Демонтаж перехідного мостику (Демонтаж), обсяг: 1 т – 0,043»;
- установлено поз. 28 ВОР «Демонтаж пошкодженої балки Б1 (Демонтаж), обсяг – 219,1 м2», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 28) «Демонтаж пошкодженої балки Б1 (Демонтаж), обсяг: 1 т – 0,0707»;
- установлено поз. 29 ВОР «Демонтаж віконної коробоки монсардного вікна, обсяг – 22,86 м», надано Переможцем у ЛК № 02-01-01 (поз. 29) «Демонтаж віконної коробоки монсардного вікна, обсяг: 100 шт – 0,06».
Моніторингом установлено, що за позиціями 16-18 Відомості обсягів робіт також передбачено виконання таких робіт, зокрема: «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»] товщиною шару 1,5 мм при нанесенні за 3 рази (2,66 м3)»; «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»], на кожний шар товщиною 0,5 мм додавати до тов. 2мм (14,8 м2)»; «Просте фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці та збірних конструкціях, підготовлених під фарбування (120,5 м2)».
Натомість, аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що у складі кошторисних розрахунків тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», зокрема Локального кошторису № 02-01-01, відсутні роботи, які установлені Замовником за позиціями 16-18 ВОР.
Таким чином, надані ТОВ «ПроБілдГруп» у складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, зокрема, Локальний кошторис № 02-01-01, не відповідає технічним вимогам, установленим Замовником у Додатку 2 до ТД, в частині включення не повного та/або надмірного обсягу робіт визначеного Відомістю обсягів робіт.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 14.09.2026 та, повторно, 22.09.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 14.09.2026, Замовником 25.09.2026 надано пояснення наступного змісту: «…Представники ТОВ «ПроБілдГруп» здійснили виїзд та огляд об'єкта. За результатами огляду учасник визначив фактичний стан окремих конструктивних елементів та обсяги окремих робіт, які врахував у кошторисних розрахунках…
…ПОКАЗНИКИ В ЛОКАЛЬНОМУ КОШТОРИСІ № 02-01-01 УЧАСНИК СФОРМУВАВ ІЗ УРАХУВАННЯМ РЕЗУЛЬТАТІВ НАТУРНОГО ОГЛЯДУ ОБ'ЄКТА. Встановлені під час огляду обставини стали підставою для порушення питання про додаткову перевірку окремих проєктних рішень. ТОВ «ПроБілдГруп» звернулося до Замовника з питанням щодо передачі інформації проєктній організації для перевірки фактичних обсягів і, за наявності підстав, коригування проєктно-кошторисної документації. Рішення Замовника не було спрямоване на виключення необхідних робіт із предмета закупівлі. Остаточна оцінка необхідності коригування належить до компетенції відповідних фахівців та проєктної організації…».
Слід зазначити, що в Додатку 2 до ТД, Замовником наголошено, зокрема, «Якщо пропозиція Учасника містить НЕ ВСІ ВИДИ РОБІТ АБО ЗМІНУ ОБСЯГІВ та складу робіт згідно з документацією закупівлі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та ВІДХИЛЯЄТЬСЯ Замовником».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам Додатку 2 до ТД, в частині включення до Локального кошторису № 02-01-01 не повного та/або надмірного обсягу робіт визначеного Відомістю обсягів робіт.
Поруч з тим, у відповідь на запити Північного офісу Держаудитслужби від 14.09.2026 та, повторно, від 22.09.2026, Замовником надано пояснення від 25.09.2026 та від 29.09.2026, а відтак, із недотриманням триденного строку, чим, відповідно, порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
Варто також зауважити, що надані Замовником пояснення не узгоджуються із принципами здійснення публічних закупівель, визначеними відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп», як таку коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, укладено з ним договір підряду від 14.09.2026 № 30/26-П, вартістю 21 977 373,60 гривень з ПДВ.
Крім того, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 14.09.2026 оприлюднено укладений з ТОВ «ПроБілдГруп» Договір, предметом якого є капітальний ремонт житлового будинку, а також Замовником 21.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору та додаткову угоду від 21.09.2026 № 1.
Відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII).
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема:
- договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
- зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), зміни до договору про закупівлю у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення/внесення змін до договору.
Однак, моніторингом процедури закупівлі робіт встановлено, що Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення/внесення змін до договору, чим порушено вимоги пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 22.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника, з метою отримання пояснень/інформації, зокрема, щодо вищевказаного.
Однак, Замовником не надано пояснень/інформації щодо причин неоприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього, а також змін до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору/внесення змін до договору, чим, відповідно, порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2026
Сторони за взаємною згодою розривають договір підряду №30/26-П від 14.09.2026р. на виконання робіт по об'єкту:" Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7 у Дніпровському районі м.Києва, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф" додатковою угодою №2 від 14.09.2026.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень/інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Регенераторна, 4, корпус 7 у Дніпровському районі м. Києва, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-008935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі на закупівлю будівельних робіт» до ТД, Замовником установлено, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та поруч з тим зазначено, що кошторисні розрахунки пропозиції Учасника МАЮТЬ ВІДПОВІДАТИ ВСІМ ВИМОГАМ ТА ПОКАЗНИКАМ, ЗАЗНАЧЕНИХ У ЦЬОМУ ДОДАТКУ та в інших розділах тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 2 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 2 до ТД, Учасником торгів ТОВ «ПроБілдГруп» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема «Локальний кошторис 02-01-01», відповідно до якого передбачено - «Розбирання фальцю на покрівлі», «Розбирання дерев'яних елементів покрівлі», «Демонтаж утеплювача» 100м2 (щодо кожної позиції відповідно) в кількості/обсягом - 0,305, що не відповідає обсягу/об’єму установленого Замовником у Технічному завданні (Відомість обсягів робіт розділу «Локальний кошторис 02-01-01 на Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7») Додаток 2 до ТД, а також у наданому Локальному кошторисі «02-01-01», відсутня інформація щодо позиції 16-18 Технічного завдання (Відомість обсягів робіт розділу «Локальний кошторис 02-01-01 на Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7») установлених Замовником у Додатку 2 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо підстав та причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», як такої, яка не відповідає умовам технічної частини установлених Замовником у Додатку 2 до ТД.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень/інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Регенераторна, 4, корпус 7 у Дніпровському районі м. Києва, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-008935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі на закупівлю будівельних робіт» до ТД, Замовником установлено, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та поруч з тим зазначено, що кошторисні розрахунки пропозиції Учасника МАЮТЬ ВІДПОВІДАТИ ВСІМ ВИМОГАМ ТА ПОКАЗНИКАМ, ЗАЗНАЧЕНИХ У ЦЬОМУ ДОДАТКУ та в інших розділах тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 2 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 2 до ТД, Учасником торгів ТОВ «ПроБілдГруп» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема «Локальний кошторис 02-01-01», відповідно до якого передбачено - «Розбирання фальцю на покрівлі», «Розбирання дерев'яних елементів покрівлі», «Демонтаж утеплювача» 100м2 (щодо кожної позиції відповідно) в кількості/обсягом - 0,305, що не відповідає обсягу/об’єму установленого Замовником у Технічному завданні (Відомість обсягів робіт розділу «Локальний кошторис 02-01-01 на Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7») Додаток 2 до ТД, а також у наданому Локальному кошторисі «02-01-01», відсутня інформація щодо позиції 16-18 Технічного завдання (Відомість обсягів робіт розділу «Локальний кошторис 02-01-01 на Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7») установлених Замовником у Додатку 2 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо підстав та причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», як такої, яка не відповідає умовам технічної частини установлених Замовником у Додатку 2 до ТД.
5. Надати пояснення щодо причин не оприлюднення Замовником договору про закупівлю та всіх додатків до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, у машинозчитувальному форматі, з огляду на укладання договору про закупівлю зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.09.2026 · Замовник: Пояснення у межах моніторингу UA-M-2026-09-11-000040 щодо закупівлі UA-2026-08-14-008935-а
На запит Північного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-14-008935-а за предметом "Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул.Регенераторна, 4 корпус 7 у Дніпровському районі м.Києва, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф" повідомляємо таке:
1.Формування технічних характеристик та очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано Замовником на підставі наявної проєктно-кошторисної документації. Очікувана вартість визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації з урахуванням результатів її експертизи та становить 18 314 479,00 грн без ПДВ.
На підтвердження додаються наявні документи щодо проєктування, експертизи, визначення вартості робіт та бюджетного фінансування. Джерело фінансування: місцевий бюджет. КПКВ:4316092
2.Розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ПроБілдГруп"
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював подані учасником документи в сукупності, враховуючи предмет закупівлі, характер об'єкта та особливості виконання робіт. Житловий будинок зазнав пошкоджень внаслідок збройної агресії російської федерації. Фактичний технічний стан окремих конструктивних елементів та необхідні обсяги ремонтно-відновлювальних робіт потребують перевірки на об'єкті.
Представники ТОВ "ПроБілдГруп" здійснили виїзд та огляд об'єкта. За результатами огляду учасник визначив фактичний стан окремих конструктивних елементів та обсяги окремих робіт, які врахував у кошторисних розрахунках. Учасник не заявляв про відмову від виконання предмета закупівлі в цілому та не ставив питання про його заміну.
Замовник виходив із необхідності професійної перевірки проєктною організацією відповідності проєктних рішень фактичному стану пошкоджених конструкцій.
Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції грунтувалося на оцінці наявних на той час документів та обставин щодо стану об'єкта.
Замовник забезпечуватиме контроль відповідності виконаних робіт затвердженим проєктним рішенням, їх фактичного обсягу та вартості.
3. Окремі обсяги робіт, зазначені у запиті
Показники в локальному кошторисі № 02-01-01 учасник сформував із урахуванням результатів натурного огляду об'єкта. Встановлені під час огляду обставини стали підставою для порушення питання про додаткову перевірку окремих проєктних рішень.
ТОВ "ПроБілдГруп" звернулося до Замовника з питанням щодо передачі інформації проєктній організації для перевірки фактичних обсягів і, за наявності підстав, коригування проєктно-кошторисної документації.Рішення Замовника не було спрямоване на виключення необхідних робіт із предмета закупівлі. Остаточна оцінка необхідності коригування належить до компетенції відповідних фахівців та проєктної організації.
4.Коригування проєктно-кошторисної документації
Інформацію про фактичний стан об'єкта передано проектній організації для професійного опрацювання. Якщо вона підтвердить необхідність зміни окремих проєктних рішень, коригування документації здійснюватиметься у встановленому порядку, а скоригована документація у передбачених законом випадках проходитиме експертизу. Лише після належного оформлення та затвердження проєктних рішень і за наявності законних підстав Замовник розглядатиме питання щодо відповідних змін до договору. Зміна предмета закупівлі не передбачається.
Кошторисний показник сам по собі не є підставою для оплати. Замовник здійснює технічний нагляд і контролює фактичні обсяги, якість, відповідність проєктно-кошторисній документації та вартість робіт і матеріалів.
Оплата буде здійснюватися за фактично виконані й належним чином прийняті роботи на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт і довідок про їх вартість. У разі виявлення завищення обсягів або помилок, що впливають на вартість, сума до оплати підлягає коригуванню відповідно до умов договору.
29.09.2026 · Замовник: Пояснення у межах моніторингу UA-M-2026-09-11-000040 щодо закупівлі UA-2026-08-14-008935-a
В доповнення до пояснення від 25.09.2026 повідомляємо, що для коригування проектно-кошторисної документації управлінням буде підготовлено та надано технічне завдання на коригування проекту.