Комплекти шкільних меблів

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ» установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВАЛКІВСЬКОГО ЛІЦЕЮ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА МАСЕЛЬСЬКОГО ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Протоколом №46 від 18.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИТЕР-ІКТ» (далі – ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ», Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.08.2026; протокол Замовника про визначення Учасника Переможцем закупівлі від 28.08.2026 №51; повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2026; договір від 08.09.2026 № 09/09 (далі – Договір); додаткова угода від 10.09.2026 № 1 до Договору;, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 17.09.2026 (далі – Пояснення).

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ» встановлено наступне.

1.1.1. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні характеристики товару» (далі – Додаток 2) Замовником вимагалось надання учасником в складі тендерної пропозиції документів, серед яких: протокол випробувань штучної шкіри/шкірзамінника на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025; протокол випробувань механізму регулювання, який підтверджує що рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування, виданий лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.

В складі тендерної пропозиції (файл «Протоколи випробувань.pdf») Учасником - ТОВ "ЛИТЕР-ІКТ" надано ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №УПС 119/625-5-25 від 19.08.2025 щодо «Меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра)», ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 128/685-5-25 від 15.09.2025 щодо «Механізм регулювання», які не містять інформації про те, що випробувальна лабораторія, яка їх видала ПП «Укрпромсерт» є акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 та в складі тендерної пропозиції не надано інших підтверджуючих акредитацію документів, що не відповідає вимогам Додатку 2.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.09.2026 з приводу вищевказаного Замовником надано пояснення від 17.09.2026, в якому зокрема зазначено: «..Наступним чином була перевірена інформація щодо акредитації випробувальної лабораторії, яка видала ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 119/625-5-25 від 19.08.2025, ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 128/685-5-25 від 15.09.2025. На вказаних протоколах сторінка 23–26 та сторінка 29–31 відсутня інформація про акредитацію випробувальної лабораторії, але на інших протоколах випробувань цієї ж лабораторії офіційно зафіксовані реквізити та термін дії атестата акредитації, наприклад: • № УПС 47/626-10-25 від 20 серпня 2025 року (сторінки 20–22) • № УПС 69/436-4-26 від 05 червня 2026 року (сторінки 12–15) • № УПС 135/24-4-25 від 15 січня 2026 року (сторінки 16–19) Інформація із сайту « Національне агентство з акредитації України» з сторінки Реєстр акредитованих ООВ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025) файл XLSX».

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЛИТЕР-ІКТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.

1.2 Моніторингом дотримання вимог Постанови №710 встановлено наступне.

Відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/25454328/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.09.2026 з приводу дотримання вимог Постанови № 710 Замовником надано пояснення від 17.09.2026, в якому зокрема зазначено: «..Закупівля відбувалася відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) за рахунок субвенції з державного бюджету. На підтвердження надаємо погодження. Посилання на сторінку веб-сайту засновника Валківської міської ради: https://valky-rada.gov.ua/ та посилання на сторінку веб-сайту ВАЛКІВСЬКОГО ЛІЦЕЮ https://valky-liceum.eschools.info/news/518179 . Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог діючих Наказів МОН України № 283 від 23.03.2018, № 143 та № 352 ід 25.02.2026...».

Проте, при переході за вказаними посиланнями встановлено, що на сторінці веб-сайту засновника Валківської міської ради відсутнє обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. На сторінці веб-сайту ВАЛКІВСЬКОГО ЛІЦЕЮ встановлено розміщення повідомлення від 02.08.2026 про отримання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, тоді як відсутнє оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (18.08.2026), чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови №710.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2026

На виконання вимог Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2026 р. Замовником вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшій роботі. Уповноваженою особою взято до безумовного виконання висновки ДАСУ, видано Наказ директора від 24.09.2026 № 153 та складено Протокол уповноваженої особи від 25.09.2026 р. З метою належного виконання Постанови КМУ № 710 на офіційному вебсайті ліцею створено відповідний розділ для публікації обґрунтувань технічних характеристик та очікуваної вартості закупівель. Проведено роз'яснювальну роботу щодо застосування 24 годин на виправлення помилок (ч. 9 ст. 26 Закону). Підтверджуючі документи додаються.

Запити й пояснення