ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії)

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-24-008289-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів/повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)

Додатком 4 до тендерної документації, Замовником передбачено Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

За результатами розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «БРИГІД», Замовником визначено вказаного учасника переможцем торгів та 03 вересня 2026 року оприлюднено через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Однак, переможцем закупівлі ТОВ «БРИГІД» не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у строк та спосіб, визначений цим пунктом.

При цьому, Замовником укладено з переможцем закупівлі ТОВ «БРИГІД» договір №273 від 09 вересня 2026 року.

Надати пояснення по суті вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо питання 1 (обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі)

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника на підставі службової записки від медичного директора з терапевтичного стаціонару Тетяни УСТИМЕНКО від 11.08.2026 р (додається) та з урахуванням вимог нормативних документів. Предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відповідно до Наказу Мінекономіки «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708

Медико-технічні характеристики обладнання для проведення магнітно-резонансних томографічних обстежень

№

з/п Найменування Базові параметри

1. Напруженість магнітного поля не менше 1,5 T

2. Максимальне допустиме навантаження на стіл пацієнта не більше 180 кг

3. Параметри сканування

3.1 Т2 режим з придушенням сигналу від рідини або жиру наявність

3.2 Наявність дифузно зважених імпульсних послідовностей наявність

3.3 Режим Т2-градієнтноє ехо (для виявлення свіжої та старої крові) наявність

3.4 Послідовність високого розрішення для оцінки дрібних структур мозку, а також кори мозку з можливість побудови мультіпланарних реконструкцій наявність

3.5 Послідовність високого розрішення для оцінки кордону сірої, білої речовини, аномалій кори мозку наявність

3.6 Скринінгова МР-послідовність для проведення ангіографії без використання МР-контрастної речовини наявність

3.7 Послідовність для виявлення осередків уражень мозку наявність

3.8 Послідовність для виявлення надгострої та гострої ішемії мозку, а також диф. діагностики абсцесу та кістозної пухлини мозку наявність

3.9 Скринінгова МР-послідовність для оцінки артерій та вен мозку наявність

4. Комп'ютерна система і програми сканування і реконструкцій отриманих даних

4.1 Радіологічний стандарт DICOM при видачі даних на електронних носіях (CD, DVD, FLASH) наявність

5. Додаткове забезпечення

5.1 Немагнітні МР-каталки для перекладання пацієнтів в кабінеті МРТ наявність

1. В ургентному випадку для надання послуг термін транспортування хворого до місця проведення обстеження (за рахунок учасника – переможця) не повинен перебільшувати 5 хвилин від моменту направлення хворого на обстеження та є обов’язковою умовою.

Вимога щодо строку транспортування ургентного хворого обумовлена клінічними протоколами надання екстреної медичної допомоги та необхідністю забезпечення безперервності лікувального процесу для запобігання незворотним наслідкам для життя і здоров’я пацієнтів, що виключає дискримінаційний характер цієї вимоги.

2. Все обладнання медичного призначення, на якому буде проводитися обстеження, повинно бути зареєстроване в Міністерстві охорони здоров’я України.

Обсяг надання послуг

№ з/п Найменування Од. виміру Кількість

Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії, в тому числі:

1 Магнітно-резонансна томографія головного мозку послуга 360

2 Магнітно-резонансна томографія ангіографія артерії головного мозку послуга 360

Відповідно до наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.

Під час проведення ринкових консультацій за предметом закупівлі Послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії (Магнітно-резонансна томографія головного мозку та Магнітно-резонансна томографія ангіографія артерії головного мозку) було отримано комерційну пропозицію від ТОВ «Бригід» (ЄДРПОУ 42441874).

У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".

КНП ХОР «ЦСЦП» є нещодавно реорганізованим підприємством та закуповувало послуги з обстеження хворих шляхом проведення магнітно-резонансної томографії лише один раз. Пошук в електронній системі закупівель "Prozorro" в Харківській області також не дав конкретних результатів. Тож, очікувана вартість визначена на підставі комерційної пропозиції ТОВ «Бригід» від 18.08.2026 р та становить:

№ з/п Найменування послуги Од. виміру Кіль-ть Ціна Сума

1 Магнітно-резонансна томографія головного мозку послуга 360 2 200,00 792 000,00

2 Магнітно-резонансна томографія ангіографія артерії головного мозку послуга 360 1 700,00 612 000,00

Разом 1 404 000,00

Очікувана вартість в річному плані повинна включати суму ПДВ відповідно до Листа-роз'яснення Мінекономіки від 03.02.2026 № 3323-04/10842-06 "Щодо змін, внесених до постанов Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та від 14.09.2020 № 822". Предмет закупівлі є медичною послугою, яку звільнено від оподаткування ПДВ відповідно до пункту 197.1.5 статті 197 Податкового кодексу України.

Щодо питання 2 (підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей)

Додатком 4 до тендерної документації визначено перелік всіх документів, які подаються Переможцем процедури закупівлі.

Розділ І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей»:

1) Для юридичної особи – на підтвердження підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

2) Для фізичної особи-підприємця - на підтвердження підпунктів 5 та 12 пункту 47 Особливостей - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не більше тридцятиденної давнини від дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.

Переможець процедури закупівлі ТОВ «Бригід» (ЄДРПОУ 42441874) є юридичною особою. Тож, на підтвердження підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей у складі тендерної пропозиції Учасником подано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований в електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі – Бреславського Максима Юрійовича у файлі «Довідка про несудимість керівника.pdf».

Витяг містить інформацію станом на 26.08.2026, тоді як оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель оприлюднено 24.08.2026 р. Таким чином, умова щодо трицятиденної давнини виконана.

Розділ ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем»

1) Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо).

Файл «Виписка_1.pdf» у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бригід» містить наступні дані:

«Прізвище, ім'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи:

БРЕСЛАВСЬКИЙ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ, 05.09.2018 (згідно статуту) – керівник

БРЕСЛАВСЬКИЙ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ (Повноваження: Вчиняти дії від імені

юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (згідно

статуту)) – представник», що повністю підтверджує виконання даної вимоги.

Окремо слід зазначити вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо строків виконання вимог згідно з пунктом 47 Особливостей, а саме: «що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Замовник на момент прийняття рішення вже володів чинним електронним документом, що розміщено в розділі «Документи» закупівлі, і дата витягу (26.08.2026) підтверджує актуальність даних як на момент подання ТП, так і в 4-денний строк після оголошення переможця (03.09.2026).

Абзацом шістнадцятим пункту 47 визначено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Тож, на підтвердження пп. 3 пункту 47 Особливостей Учасником самостійно заповнено поля електронної тендерної документації. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Уповноваженою особою була здійснена перевірка в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/#search, яка підтвердила відсутність в реєстрі будь-яких даних ТОВ «Бригід»

Разом з тим, функціонал майданчика закупівлі.про автоматично формує довідку НАЗК одночасно з повідомленням про намір укласти договір.

Таким чином, на виконання вимог пункту 47 Особливостей та Додатку 4 до тендерної документації, наданий повний витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника (станом на 26.08.2026) був виготовлений та завантажений до системи під час подання тендерної пропозиції, його термін чинності (не більше 30 днів) повністю охоплював період визначення переможця (03.09.2026) та строк укладення договору (09.09.2026). Документ перебував у відкритому доступі в електронній системі закупівель, що відповідає принципам максимальної економії та ефективності й усуває потребу повторного навантаження системи аналогічним документом. Перевірку підстави, передбаченої пп. 3 п. 47 Особливостей, Замовником здійснено самостійно у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, що відповідає абзацу 28 п. 47 Особливостей щодо заборони вимагати документальне підтвердження публічної інформації

Інформація з електронної системи Prozorro є публічною та оприлюднюється у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації». Тож, на виконання п. 47 Особливостей Замовник не вимагає повторного документального підтвердження такої інформації.

Додатки:

1. Службова записка медичного директора з терапевтичного стаціонару Тетяни УСТИМЕНКО від 11.08.2026 р.

2. Комерційна пропозиція ТОВ «Бригід» від 18.08.2026 р.