Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 та статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 24 вересня 2026 року № 52 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Академічного ліцею «Європейський» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – Замовник) UA-P-2026-08-28-011522-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-28-010576-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-28-010576-a; питання потенційних учасників процедури закупівлі від 31 серпня 2026 року та від 01 вересня 2026 року та відповіді замовника від 31 серпня 2026 та від 01 вересня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 27 серпня 2026 року (протокол № 3); перелік змін до Додатку 1 від 01 вересня 2026 року; Додаток 1 до тендерної документації зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-08-28-010576-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-08-28-010576-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» (далі – учасник, ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА»); електронний протокол рішення про результат розгляду; протокол визначення переможця від 09 вересня 2026 року № 4; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; Договір від 24 вересня 2026 року № 52 (далі – Договір) на суму 2 388 018,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА»; додаткова угода від 25 вересня 2026 року № 1; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю від 17 вересня 2026 року та 18 вересня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв до предмета закупівлі.
Так, в ході моніторингу встановлено, що в пункті 2 розділу 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, замовником встановлена вимога щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме: сертифікованих інженерів з досвідом роботи з інверторами Fronius/Deye/Growatt та / або їх аналогами, які плануються використовувати.
У підпункті 2.2 в пункті 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен підтвердити наявність сертифікованих інженерів з посвідченням електрослюсаря та наявністю групи з електробезпеки не нижче 3.
Проте, як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, учасником ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», у складі тендерної пропозиції не надано документи, які підтверджують наявність у нього сертифікованих інженерів з посвідченням електрослюсаря та наявністю групи з електробезпеки не нижче 3.
Інші документи, які гарантують наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наприклад, скан-копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів, посвідчення електрослюсаря, посвідчення про перевірку знань з електробезпеки (де чітко зазначено присвоєння групи не нижче 3) тощо), у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» відсутні.
На запит органу державного фінансового контролю, замовник 17 вересня 2026 року надав пояснення, що «…було розглянуто наявний документ під № 16: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», що містить інформацію про найманих працівників їх посаду, кваліфікацію та групу допуску електробезпеки».
Слід наголосити, що у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказаній у відповіді замовника, учасник лише декларує наявність інженерів. Та, як вказано вище, не гарантує наявність в учасника процедури закупівлі ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» працівників відповідної кваліфікації.
Отже, твердження замовника не спростовує встановленого в інформації та документах, щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, що не виконує вимоги пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Разом з цим, під час моніторингу закупівлі встановлено, що в пункті 13 розділу «Інші документи від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації, замовником встановлена вимога щодо надання учасником у складі тендерної документації: порівняльної таблиці відповідності, де у порівняльній формі підтверджуються всі технічні, якісні, кількісні вимоги до товару. Додатково вимагається, що порівняльна таблиця має містити: країну походження товару, назву виробника товару, назву та модель товару.
На виконання вказаної вимоги учасником у складі тендерної документації у файлі «порівняльна таблиця.pdf» надано відповідний документ, який не містить інформації про країну походження товару та назву виробника товару, що не виконує вимог пункті 13 розділу «Інші документи від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 вересня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником 17 вересня 2026 року, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…аналізуючи файл «7 порівняльна таблиця.pdf» підтверджує, що документ дійсно не містить окремих граф/позначень «країна походження товару» та «назва виробника товару» — у таблиці зазначено лише торгову марку та модель обладнання (Deye SUN-80K-SG02HP3-EU-EM6; Jinko 66HL4M-BDV 620 Вт; DEYE BOS-G PRO).При цьому інформація про виробника міститься в інших документах пропозиції: технічний опис панелі («даташит ФЕМ jinco...pdf») зазначає виробника Jinko Solar Co., Ltd.; Декларація про відповідність ЄС на інвертор зазначає виробника Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd., Китай…».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив вищеперелічених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2 Відповідно до частини другої статті 22 Закону інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначається в тендерній документації процедури закупівлі.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що пунктом 10 та пунктом 12 розділу «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, замовником визначені вимоги щодо якості предмета закупівлі, зокрема, які слід надати учаснику у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме:
- «сонячні панелі (фотоелектричні модулі) повинні відповідати європейським та національним стандартам ДСТУ EN IEC 61215-1:2022, ДСТУ EN IEC 61215-1-1:2022, ДСТУ EN IEC 61215-2:2022, ДСТУ EN IEC 61730-1, ДСТУ EN IEC 61730-2. І мати сертифікати якості / відповідності»;
- «Гібридний інвертор, акумуляторна система накопичення енергії повинні мати Сертифікат якості / відповідності, які підтверджують відповідність європейським та національним стандартам ДСТУ EN 50549-1:2022, ДСТУ EN 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1-1:2010, ДСТУ EN 62040-2:2015 (EN 62040-2:2006, IDT), ДСТУ EN 61000-6-1:2015 (EN 61000-6-1:2007, IDT), ДСТУ EN 61000-6-3:2018 (EN 61000-6-3:2007; A1:2011; A1:2011/АC:2012, IDT; IEC 61000-6-3:2006; A1:2010, IDT), ДСТУ EN 55011:2017 (EN 55011:2016, IDT)».
Проте, як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» вищевказані документи відсутні.
На запит органу державного фінансового контролю, замовник 17 вересня 2026 року надав пояснення щодо сертифікатів якості / відповідності:
- на сонячні панелі (фотоелектричні модулі): «…наявні такі документи, …● файл «даташит ФЕМ jinco JKM605-630N-66HL4M-BDV-F4-EU-1.pdf» — сертифіката якості/відповідності сонячної панелі, що містить технічні характеристики модуля та інформацію виробника про проведену сертифікацію за стандартами IEC 61215:2021 та IEC 61730:2023 (гармонізовані з ДСТУ EN IEC 61215-1:2022 та ДСТУ EN IEC 61730-1/-2, зазначеними у пункті 10 Додатку…
….у складі пропозиції не виявлено окремого сертифіката якості/відповідності (саме сертифіката, а не технічного опису виробника) на сонячні панелі»;
- на гібридний інвертор: «●файл «декларація про відповідність на інвертор.rar» (Декларація про відповідність ЄС DOC-DY260605002 на гібридний інвертор Deye SUN-60/70/75/80K-SG02HP3-EU-EM6) — підтверджує відповідність інвертора директивам ЄС (RED, RoHS) та переліку гармонізованих стандартів, серед яких, зокрема, EN IEC 61000-6-1:2019 та EN IEC 61000-6-3:2021 (пізніші редакції стандартів, зазначених у пункті 12 Додатку 2 як ДСТУ EN 61000-6-1:2015 та ДСТУ EN 61000-6-3:2018) та EN 55011:2016 (попередня редакція EN 55011:2017, зазначеної у пункті 12)… Надана Декларація про відповідність ЄС на інвертор безпосередньо не містить прямого підтвердження відповідності стандартам EN 50549-1:2022 (вимоги до генеруючих установок, приєднаних до мереж низької напруги), EN 62619:2022 (безпека літієвих акумуляторних систем), EN 62040-1-1:2010 та EN 62040-2:2015 (вимоги до джерел безперебійного живлення), прямо перелічених у пункті 12 Додатку 2, — окремого сертифіката/декларації саме за цими стандартами у складі пропозиції учасника не виявлено.».
Твердження замовника не спростовує встановленого в інформації та документах, щодо якості предмета закупівлі, які подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагалось тендерною документацією, позаяк ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо якості предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції надав документи, які не відповідають вимогам пункту 10 та пункту 12 розділу «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації. Слід зауважити, що жоден із наданих у складі тендерної пропозиції документів не замінюють собою сертифікат якості/відповідність на запропонований товар.
До того ж, тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимога щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі, який буде поставлятися, саме сертифікатами якості/відповідності, що не виконано учасником.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір від 24 вересня 2026 року № 52.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2026
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 02.10.2026р. :
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 24 вересня 2026 року № 52,тому :
1.Сторони вирішили розірвати Договір № 52 від 24.09.2026 р.,предметом договору є товар : Сонячна електростанція (СЕС) в комплекті, а саме сонячні панелі, інвертор, блок керування кластером високовольтної батареї з акумуляторними батареями та допоміжного обладнання для його підключення зі встановленням, код ДК 021:2015 09330000-1 «Сонячна енергія».
Загальна вартість договору складала: 2 388 018,00 (два мільйони триста вісімдесят вісім тисяч вісімнадцять грн.00 коп.) гривень з ПДВ.
2. З моменту вступу в дію цієї Додаткової угоди, Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та зобов’язаннями, що визначені цим Договором.
Оцінка ДАСУ від 27.10.2026
*
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
блок керування кластером високовольтної батареї з акумуляторними батареями
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною 2 166 666,67 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-28-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, щодо вимог до якості предмета закупівлі, визначених у пунктах 10-13 Додатку 2 до тендерної документації?
У разі наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» документів, визначених у пунктах 10-13 Додатку 2 до тендерної документації замовника надайте посилання, де міститься запитувана інформація.
4. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, щодо позицій, визначеним в Додатку 4 до тендерної документації, а саме:
- «Номінальна потужність однієї панелі: 590 Вт», тоді як у документі «Порівняльна таблиця», наданому учасником ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» у складі пропозиції (файл «Посібник Delta Pro.pdf»), зазначена позиція становить 620 Вт;
- «Покращений температурний коефіцієнт потужності (не гірше -0.30% / °C), тоді як у документі «Порівняльна таблиця», наданому учасником ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» у складі пропозиції (файл «Посібник Delta Pro.pdf»), зазначена позиція становить (-0.29% / °C)?
5. З якої причини замовником не надана вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», яким в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження наявності в учасника сертифікованих інженерів з посвідченням електрослюсаря з досвідом роботи з інверторами Fronius/Deye/Growatt та / або їх аналогами, як визначено в пункті 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації?
6. Чому замовником не надана вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», яким в наданому у складі тендерної пропозиції документі «Порівняльна таблиця» не зазначено: країну походження товару, назву виробника товару, як вимагалось пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.09.2026 · Замовник: ВІдповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ
на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-08-28-010576-a / UA-M-2026-09-11-000029
Академічний ліцей «Європейський» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі - Замовник), розглянувши запит про надання пояснень, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-28-010576-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає такі пояснення та документи.
Загальна інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-28-010576-a
Ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-09-11-000029
Предмет закупівлі Сонячна електростанція (СЕС) в комплекті, а саме: сонячні панелі, інвертор, блок керування кластером високовольтної батареї з акумуляторними батареями, код за ДК 021:2015 - 09330000-1 Сонячна енергія.
Процедура Відкриті торги з особливостями
Очікувана вартість закупівлі 2 600 000,00 грн з ПДВ
Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ: 45685719
Остаточна сума пропозиції 1`990`015.00 грн без ПДВ /2388018,00 грн. з ПДВ
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь :
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб замовника у забезпеченні енергонезалежності, з урахуванням норм чинного законодавства, технічних умов та стандартів ефективності обладнання.
Призначення обладнання: Зменшення споживання електричної енергії із загальної мережі шляхом заміщення її генерацією сонячної електростанції, а також забезпечення безперебійного та резервного живлення критичних споживачів об'єкта в умовах відсутності основного електропостачання.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховувалась також інформація про товари: Сонячні електростанції , що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених фінансових документів (планів використання бюджетних коштів / кошторисів) в обсязі, достатньому для фінансування закупівлі.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення на 2026 рік на придбання товару на забезпечення енергетичної стійкості закладу ( придбання товару:Сонячна електростанція (СЕС) в комплекті).
Затверджено згідно рішення 66 сесії восьмого скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від «13 серпня 2026 року «Про внесення змін до показників бюджету Лубенської територіальної громади на 2026рік» за КПКВК МБ 0611291, 0611292 :
*Довідка про зміни до помісячного розпису спеціального фонду бюджету №518 від 14.08.2026р.,довідка УО № 262/518 від 17.08.2026р. по КПК 0611292 на суму 2340000,00 грн.( на забезпечення енергетичної стійкості закладу);
*Довідка про зміни до помісячного розпису загального фонду бюджету №540 від 14.08.2026р.,довідка УО № 257/540 від 17.08.2026р. по КПК 0611291 на суму 260000,00 грн. ( співфінансування на забезпечення енергетичної стійкості закладу).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі: 2600000,00 грн. (з ПДВ) .
Очікувана вартість предмету закупівлі складає: 2600000,00 грн. (з ПДВ) (Два мільйони шістсот тисяч гривень 00 коп.), в тому числі ПДВ: 433333,33 грн., визначена співфінансуванням:
1) виходячи з потреб територіальної громади міста на 2026 рік : співфінансування заходів ,що реалізується за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам ( за спеціальним фондом державного бюджету) на забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти : 2600000,00 грн.
2) виконання заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам ( за спеціальним фондом державного бюджету) на забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти: 2340000,00 грн.
2.Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь :
Інформація стосовно проведення закупівлі товару оприлюднена на власному веб-сайті: https://european-lyceum.pp.ua/
3.Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, щодо вимог до якості предмета закупівлі, визначених у пунктах 10-13 Додатку 2 до тендерної документації? У разі наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» документів, визначених у пунктах 10-13 Додатку 2 до тендерної документації замовника надайте посилання, де міститься запитувана інформація.
Відповідь :
Під час детального вивчення тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» наявні такі документи, що стосуються вимог пунктів 10–13 Додатку 2:
● файл «даташит ФЕМ jinco JKM605-630N-66HL4M-BDV-F4-EU-1.pdf» — технічний опис (технічний паспорт) сонячної панелі, що містить технічні характеристики модуля та інформацію виробника про проведену сертифікацію за стандартами IEC 61215:2021 та IEC 61730:2023 (гармонізовані з ДСТУ EN IEC 61215-1:2022 та ДСТУ EN IEC 61730-1/-2, зазначеними у пункті 10 Додатку 2); цей документ покриває вимогу пункту 11 (наявність технічного паспорта/опису);
● файл «декларація про відповідність на інвертор.rar» (Декларація про відповідність ЄС DOC-DY260605002 на гібридний інвертор Deye SUN-60/70/75/80K-SG02HP3-EU-EM6) — підтверджує відповідність інвертора директивам ЄС (RED, RoHS) та переліку гармонізованих стандартів, серед яких, зокрема, EN IEC 61000-6-1:2019 та EN IEC 61000-6-3:2021 (пізніші редакції стандартів, зазначених у пункті 12 Додатку 2 як ДСТУ EN 61000-6-1:2015 та ДСТУ EN 61000-6-3:2018) та EN 55011:2016 (попередня редакція EN 55011:2017, зазначеної у пункті 12);
● файли «даташит Deye інвертор 80 кВт.pdf» та «даташит Deye АКБ Bos-G.pdf» — технічні описи (паспорти) інвертора та акумуляторної системи BOS-G з характеристиками, заявленими учасником у складі пропозиції (покривають вимогу пункту 13);
● файл «ISO 9001 Deye.pdf» — сертифікат системи управління якістю виробника обладнання Deye.
Надана Декларація про відповідність ЄС на інвертор безпосередньо не містить прямого підтвердження відповідності стандартам EN 50549-1:2022 (вимоги до генеруючих установок, приєднаних до мереж низької напруги), EN 62619:2022 (безпека літієвих акумуляторних систем), EN 62040-1-1:2010 та EN 62040-2:2015 (вимоги до джерел безперебійного живлення), прямо перелічених у пункті 12 Додатку 2, — окремого сертифіката/декларації саме за цими стандартами у складі пропозиції учасника не виявлено. Так само у складі пропозиції не виявлено окремого сертифіката якості/відповідності (саме сертифіката, а не технічного опису виробника) на сонячні панелі за стандартами, зазначеними у пункті 10 Додатку 2 — наявна лише інформація про сертифікацію в технічному описі виробника.
4.Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, щодо позицій, визначеним в Додатку 4 до тендерної документації, а саме: - «Номінальна потужність однієї панелі: 590 Вт», тоді як у документі «Порівняльна таблиця», наданому учасником ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» у складі пропозиції (файл «Посібник Delta Pro.pdf»), зазначена позиція становить 620 Вт; - «Покращений температурний коефіцієнт потужності (не гірше -0.30% / °C), тоді як у документі «Порівняльна таблиця», наданому учасником ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» у складі пропозиції (файл «Посібник Delta Pro.pdf»), зазначена позиція становить (-0.29% / °C)?
Відповідь :
Під час детального вивчення тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» у наданому учасником файлі «7 порівняльна таблиця.pdf» пропозиції учасника, дійсно зазначено, що учасник пропонує сонячні панелі Jinko Solar моделі JKM605-630N-66HL4M-BDV з номінальною потужністю 620 Вт та температурним коефіцієнтом потужності -0,29 %/°C, тоді як у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації як приклад наведено модель DAH SOLAR DHN72X16/DG 590 MB потужністю 590 Вт та вимогу щодо температурного коефіцієнта «не гірше -0,30 % / °C».
Щодо номінальної потужності панелі: відповідно до примітки в Додатку 2, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку, виробника або модель товару, до кожного такого посилання застосовується вираз «або еквівалент», за умови, що показники еквіваленту не є гіршими за встановлені замовником характеристики. Запропонована панель потужністю 620 Вт (проти вказаних як приклад 590 Вт) не погіршує, а перевищує номінальну потужність одиниці обладнання, що не суперечить вимогам технічної специфікації.
Щодо температурного коефіцієнта потужності: показник -0,29 %/°C є за модулем меншим (кращим) за встановлений мінімальний поріг «не гірше -0,30 %/°C», оскільки менше за модулем відхилення потужності на 1°C означає менші втрати генерації при нагріванні панелі. Таким чином, запропонований учасником показник -0,29 %/°C не є гіршим, а є кращим за вимогу технічної специфікації, і формальної невідповідності за цим показником немає.
5.З якої причини замовником не надана вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», яким в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження наявності в учасника сертифікованих інженерів з посвідченням електрослюсаря з досвідом роботи з інверторами Fronius/Deye/Growatt та / або їх аналогами, як визначено в пункті 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації?
Відповідь :
Під час вивчення тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» було розглянуто наявний документ під № 16: « Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації ,які мають необхідні знання та досвід», що містить інформацію про найманих працівників іх посаду ,кваліфікацію та групу допуску електробезпеки .
6.Чому замовником не надана вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», яким в наданому у складі тендерної пропозиції документі «Порівняльна таблиця» не зазначено: країну походження товару, назву виробника товару, як вимагалось пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації?
Відповідь :
Під час детального вивчення тендерної пропозиції ТОВ «ФРІДОМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» аналізуючи файл «7 порівняльна таблиця.pdf» підтверджує, що документ дійсно не містить окремих граф/позначень «країна походження товару» та «назва виробника товару» — у таблиці зазначено лише торгову марку та модель обладнання (Deye SUN-80K-SG02HP3-EU-EM6; Jinko 66HL4M-BDV 620 Вт; DEYE BOS-G PRO).При цьому інформація про виробника міститься в інших документах пропозиції: технічний опис панелі («даташит ФЕМ jinco...pdf») зазначає виробника Jinko Solar Co., Ltd.; Декларація про відповідність ЄС на інвертор зазначає виробника Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd., Китай. Проте ці відомості наведені не в самому документі «Порівняльна таблиця», а в інших доданих технічних документах, тому формально в межах документа, зазначеного у пункті 13 Додатку 1 до тендерної документації, відповідна інформація відсутня.
18.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною 2 166 666,67 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-28-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
-Повторно надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки, посилання https://european-lyceum.pp.ua/, надане замовником у відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 17.09.2026 не містить запитуваної інформації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.09.2026 · Замовник: Пояснення
Запит про надання пояснень
1. Повторно надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки, посилання https://european-lyceum.pp.ua/, надане замовником у відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 17.09.2026 не містить запитуваної інформації. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь)
Відповідь :
На сайті Академічний ліцей «Європейський»Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області опублікована інформація про закупівлю (обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі):
https://european-lyceum.pp.ua/transparency-managment/financial-reports/
Для переходу потрібно обрати Категорію «Прозорість» далі «Фінансова звітність» далі
« Обгрунтування закупівлі товару СЕС».
Додатки
1. Обгрунтування закупівлі товару СЕС.
09.10.2026 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 02.10.2026р. :
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 24 вересня 2026 року № 52,тому :
1.Сторони вирішили розірвати Договір № 52 від 24.09.2026 р.,предметом договору є товар : Сонячна електростанція (СЕС) в комплекті, а саме сонячні панелі, інвертор, блок керування кластером високовольтної батареї з акумуляторними батареями та допоміжного обладнання для його підключення зі встановленням, код ДК 021:2015 09330000-1 «Сонячна енергія».
Загальна вартість договору складала: 2 388 018,00 (два мільйони триста вісімдесят вісім тисяч вісімнадцять грн.00 коп.) гривень з ПДВ.
2. З моменту вступу в дію цієї Додаткової угоди, Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та зобов’язаннями, що визначені цим Договором.