Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постановою № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЗАВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-31-014001-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-31-011642-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31 серпня 2026 року № 166; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-08-31-011642-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-31-011642-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «КОВАЛЕНКО ВІКТОРІЯ ЛЕОНІДІВНА»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення учасника ФОП «КОВАЛЕНКО ВІКТОРІЯ ЛЕОНІДІВНА» переможцем процедури закупівлі від 09 вересня 2026 року № 179; електронний протокол рішення про результати розгляду; повідомлення про намір укласти договір; Договір від 21 вересня 2026 року № 244 на суму 575 499,00 гривень (без ПДВ); пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 15 вересня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 580 500,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-011642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 580 500,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · Замовник: Про надання пояснень, інформації та документів на запит органу державного фінансового контролю На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) уповноважена особа надає наступні пояснення.
Щодо питання 1
Відповідно до пункту 14 Особливостей (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Закупівля за предметом Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і AR-15) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine Facility, за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — «Симулятори бойових дій» (ID: UA-2026-08-31-011642-a) проводиться в рамках реалізації проєкту Ukraine Facility.
Закупівля здійснюється відповідно до порядку здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України (крок 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) зокрема при проведенні закупівель відповідно до Постанови КМУ від 31.12.2024 року № 1554 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році” (із змінами), джерелом формування якої є кошти ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.
Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
- джерело фінансування закупівлі;
- захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
- код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
На виконання зазначених норм замовником в річному плані UA-P-2026-08-31-014001-a зазначено інформацію, що є обов'язковою згідно статті 4 Закону та пункту 81 Особливостей, а також оприлюднено таку інформацію у порядку, що передбачено пунктом 14 Особливостей та статтею 4 Закону в електронній системі закупівель.
Планова сума закупівлі: 696 600,00 гривень.
Джерела фінансування закупівлі за предметом Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і AR-15) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine Facility, за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — «Симулятори бойових дій» наступні:
- місцевий бюджет у розмірі 34 830,00 гривень (КПКВ - 0611183. Найменування бюджетної програми - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» з державного бюджету місцевим бюджетам кошти місцевого бюджету (співфінансування));
- державний бюджет у розмірі 661 770,00 гривень (КПКВ - 0611184. Найменування бюджетної програми - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility)
Закупівля за предметом Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і AR-15) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine Facility, за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — «Симулятори бойових дій» здійснюється за
КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
Щодо запитання № 2
Пункт 4-1 Постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови №710 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено замовником шляхом розміщення на власному веб-сайті, що доступне для перегляду за посиланням osvita.zv.gov.ua/wp-content/uploads/fayly-zakupivel/2026-08-31.pdf (“Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї – UA-2026-08-31-011642-a”).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення.
Щодо питання 3
Чинне законодавство не визначає способу та форми документів для підготовки обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до оформлення такого обґрунтування.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником здійснено із урахуванням вимог Постанови КМУ від 31.12.2024 року № 1554 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році” (із змінами), джерелом формування якої є кошти ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.
Розрахунок очікуваної вартості проводився виходячи із суми наявного фінансування (джерелом формування якого в тому числі є кошти ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, а також кошти місцевого бюджету) із урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275, що носить рекомендаційний характер, на основі не менше трьох комерційних пропозицій (цінових запитів) від різних постачальників чи виробників шляхом обчислення середнього арифметичного значення ціни та шляхом моніторингу ринкових цін, доступних в Prozorro та інших відкритих ресурсах.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та аналізу ринку на виконання пункту 3 Особливостей замовником дотримано принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення.
Рішення від 04.08.2026 р. № 28 Про внесення змін до показників бюджету Заводської міської територіальної громади на 2026 рік знаходиться за посиланням - https://zv.gov.ua/documents/rishennia-m-r/68/2026-08-04-28.pdf на офіційному сайті Заводської міської ради. Пояснювальна записка до рішення № 28 Про внесення змін до показників бюджету Заводської міської територіальної громади на 2026 рік (04.08.2026р.) додається.
Щодо питання 4.
Відповідно до пункту 14 Особливостей (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
- джерело фінансування закупівлі;
- захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
- код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
На виконання зазначений норм замовником в річному плані UA-P-2026-08-31-014001-a зазначено інформацію, що є обов'язковою згідно статті 4 Закону та пункту 81 Особливостей, а також оприлюднено таку інформацію у порядку, що передбачено пунктом 14 Особливостей та статтею 4 Закону.
Джерела фінансування закупівлі за предметом Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і AR-15) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine Facility, за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — «Симулятори бойових дій» наступні:
- місцевий бюджет у розмірі 34 830,00 гривень (КПКВ - 0611183. Найменування бюджетної програми - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» з державного бюджету місцевим бюджетам кошти місцевого бюджету (співфінансування));
- державний бюджет у розмірі 661 770,00 гривень (КПКВ - 0611184. Найменування бюджетної програми - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility)