Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поділля Фінанс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Летківського ліцею Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.08.2026 (протокол № 148) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля фінанс» (далі – ТОВ «Поділля фінанс»), рішення уповноваженої особи від 09.09.2026 (протокол № 172), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 18.09.2026 № 215 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 17.09.2026 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, яка, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Відповідно до статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю у порядку, встановленому уповноваженим органом та Законом, згідно з визначеним у даній статті переліком.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
При цьому, пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом установлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель за досліджуваною процедурою відкритих торгів, накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, перевіркою якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений», тип підпису «удосконалений», сертифікат «кваліфікований».
Водночас згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис це підпис, який не лише базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а й створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису.
Отже, вищезазначений електронний підпис уповноваженої особи Замовника, накладений після внесення інформації у відповідні електронні поля за досліджуваною процедурою відкритих торгів, не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки результати його перевірки засвідчують використання незахищеного носія особистого ключа та визначають тип підпису як «удосконалений».
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник пояснив, що використаний уповноваженою особою електронний підпис для підписання документів у цій закупівлі не заперечує його юридичної сили та надійності ідентифікації, оскільки містить кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що підтверджує особу підписувача (уповноважену особу) та ідентифікаційні дані Замовника як юридичної особи. Також Замовник зазначив, що, постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298 унормувала використання удосконалених електронних підписів та печатки, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, без обов’язкового використання виключно апаратних захищених носіїв (токенів), для отримання публічних послуг та роботи в державних інформаційних системах (якою є і Prozorro). При цьому, Замовник зазначив, що кваліфікований електронний підпис, згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», є удосконаленим електронним підписом, який додатково створюється за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, та повідомив про ініціювання процедури отримання та переходу на використання кваліфікованого електронного підпису виключно на захищеному носії.
Водночас слід зауважити, що наведені Замовником в поясненні визначення кваліфікованого електронного підпису із посиланням на норми постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, якою визначаються вимоги до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, що використовуються для надання електронних публічних послуг, не спростовують вимог законодавства з публічних закупівель щодо порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель.
З огляду на зазначене, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи після внесення інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів за номером UA-2026-08-28-004335-a, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) з урахуванням пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Летківський ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) надає інформацію про усунення порушення в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за унікальним номером оголошення UA-2026-08-28-004335-a (далі – Закупівля) з предмету «Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету хімії, Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету біології» ( за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі)
За результатами моніторингу процедури Закупівлі органом державного фінансового контролю оприлюднено Висновок від 23.09.2026 17:25, у якому зазначено: За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поділля Фінанс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено. Встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником. У Висновку зазначено, що Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи після внесення інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів за номером UA-2026-08-28-004335-a, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Розглянувши зазначений Висновок, Замовник повідомляє про вжиті заходи та надає такі аргументовані пояснення.
Зауваження Держаудитслужби щодо необхідності суворого дотримання вимог Порядку № 1082 взято до уваги та враховано в роботі. Замовником взято до уваги технічні особливості зчитування типу носія електронною системою. Наразі Уповноваженою особою повністю здійснено перехід на використання КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів на всіх етапах закупівельного процесу та на момент оприлюднення висновку договір про закупівлю № 215 від 18 вересня 2026 року підписано належним КЕП.
Головним та завершальним етапом даної процедури закупівлі є укладення та оприлюднення договору про закупівлю. Наголошуємо, що договір про закупівлю підписаний Уповноваженою особою із застосуванням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на захищеному носії особистих ключів.
Використання зазначеного електронного підпису УЕП на електронні поля оголошення/етапу торгів не було пов'язане з наміром приховати інформацію, змінити зміст документів, обмежити конкуренцію або надати переваги окремому учаснику процедури закупівлі.
Таким чином, фінальний правочин, який безпосередньо створює юридичні зобов'язання та тягне за собою фінансові наслідки, укладено у суворій відповідності до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та Порядку № 1082. Відображення типу підпису як «удосконалений» на проміжних етапах оприлюднення інформації є виключно технічною особливістю взаємодії системи з незахищеним носієм ключа. Дана обставина жодним чином: • Не вплинула на об’єктивність визначення переможця чи хід процедури закупівлі; • Не призвела до порушення принципів публічних закупівель (відкритості, прозорості, недискримінації); • Не спричинила збитків чи будь-яких інших негативних фінансових наслідків для бюджету.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вжив усіх можливих заходів для усунення порушення у спосіб, що мінімізує ризики його повторення у майбутньому. В свою чергу зазначаємо, що з врахуванням характеру і міри громадської небезпеки по встановленим Вами обставинам та порушенням, вони є мінімальними і тому можуть бути віднесені до малозначних правопорушень, що в свою чергу за умов відсутності попередньо застосованих будь-якої адміністративної форми впливу до особи, на підставі ст. 22 КпАП України відповідальну особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності. Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
1. Протокол перевірки КЕП на укладеному Договорі про закупівлю.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії, комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету біології (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-28-004335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Яким чином дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника/учасника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки на оприлюднену посадовою особою замовника інформацію про закупівлю фактично накладено удосконалений електронний підпис?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
17.09.2026 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2026-09-11-000013● 72a7fd9b772045da85fe40e4d7a95a23
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 11.09.2026 16:03
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 14.09.2026 17:15) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках UA-M-2026-09-11-000013● 72a7fd9b772045da85fe40e4d7a95a23, затвердженого
В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Наталією СОСНОВСЬКОЮ (наказ від 11.09.2026 № 70-з). Згідно вказаного Запиту № 1 вимагається:
«У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії, комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету біології (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-28-004335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Яким чином дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника/учасника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки на оприлюднену посадовою особою замовника інформацію про закупівлю фактично накладено удосконалений електронний підпис?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) з урахуванням пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Летківський ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) надає пояснення в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за унікальним номером оголошення UA-2026-08-28-004335-a з предмету «Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету хімії, Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету біології» ( за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) (далі – Закупівля) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. З урахуванням зазначеного Замовник здійснював вказані вище заходи, запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Підтвердженням є комерційні пропозиції потенційних учасників, скан-копії яких надаються до цієї відповіді та перелік веб ресурсів, що використовувалися під час моніторингу цін, а саме:
https://www.univermagosvity.com/
https://leater-ict.com
https://b-pro.com.ua/
Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з врахуванням фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 №170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»
Постанова КМУ №170 від 11.02.2026 визначає механізм розподілу субвенції у 2026 році та передбачає, зокрема, формування переліків публічних інвестиційних проєктів у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та їх попередню перевірку на відповідність визначеним напрямам, критеріям та обсягам фінансування.
Закупівля здійснюється за рахунок: коштів державного бюджету у вигляді субвенції місцевим бюджетам. КПКВ 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа”».
Рішеннями 111 сесії Тростянецької селищної ради Вінницької області 8 скликання від 15.04.2026 року №1495 та 113 сесії Тростянецької селищної ради Вінницької області 8 скликання від 12.06.2026 року №1530, як головним розпорядником бюджетних коштів, було виділено кошти на здійснення закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлюються згідно Наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» №574 від 29.04.2020р. », наказу Міністерства освіти і науки України від 01.10.2012 № 1060 «Про затвердження Положення про електронні освітні ресурси» та потреби замовника.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником розміщено на сайті ліцею за посиланням:http://letkivka-school.edukit.vn.ua/prozoristj_ta_informacijna_vidkritistj/publichni_zakupivli/, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на Закупівлю.
Дане оприлюднення відповідає принципам ефективного використання державних коштів, прозорості та підзвітності, визначеним у вказаній Постанові.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Фінансування даної закупівлі буде здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» відповідно до постанови КМУ від 31.12.2024 року №1554 «Деякі питання надання рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році». (зокрема частини 4 Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України, в рамках інструменту Ukraine Facility) та Додатку РОЗПОДІЛ обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. №170 зі змінами. Рішеннями 111 сесії Тростянецької селищної ради Вінницької області 8 скликання від 15.04.2026 року №1495 та 113 сесії Тростянецької селищної ради Вінницької області 8 скликання від 12.06.2026 року №1530 виділені кошти по КПКВК 0611184, назва бюджетної програми - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» КЕКВ: 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування в сумі 732390,00 грн. (Копії документів додаються до пояснення)
Замовником у Річному плані закупівель за ID: UA-P-2026-08-28-004276 у полі «Джерело фінансування» обрано маркер «План України» із віднесенням видатків до Кроку 7.13 Плану України («Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти»). З метою забезпечення повної прозорості та підзвітності використання коштів фінансової підтримки ЄС, даний інвестиційний проєкт офіційно зареєстрований у Цифровій екосистемі для підзвітного управління відновленням DREAM за унікальним номером:
DREAM-UA-180326-05FFA366 - Створення освітнього простору у межах реформи " Нова українська школа" та посилання на проєкт https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-180326-05FFA366
4. Яким чином дотримано норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника/учасника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки на оприлюднену посадовою особою замовника інформацію про закупівлю фактично накладено удосконалений електронний підпис?
На ваше питання повідомляємо наступне:
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, після внесення інформації в електронні поля системи на неї накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) посадової особи.
Під час оприлюднення інформації про зазначену закупівлю посадовою особою Замовника було накладено електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, який за результатом технічної перевірки в системі Prozorro або на порталі Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) може визначатися як «удосконалений електронний підпис» (УЕП).
Замовник вважає норми пункту 3 Порядку № 1082 повністю дотриманими, а процедуру підписання легітимною, виходячи з наступних норм чинного законодавства України:
1. Згідно з підпунктом 23 пункту 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис за своєю правовою та технічною природою є удосконаленим електронним підписом, який додатково створюється за допомогою засобу КЕП і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Таким чином, технічне відображення підпису як «удосконалений» не заперечує його юридичної сили та надійності ідентифікації.
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298 затверджено вимоги до форматів електронних підписів для надання електронних публічних послуг. Постанова унормувала, що для отримання публічних послуг та роботи в державних інформаційних системах (якою є і Prozorro) дозволено використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, без обов’язкового використання виключно апаратних захищених носіїв (токенів).
3. Електронна система закупівель Prozorro (як державна публічна послуга) та авторизовані електронні майданчики на технічному рівні повністю інтегровані з вимогами Постанови КМУ № 1298. Система успішно прийняла, зчитала, перевірила сертифікат та наклала підпис посадової особи Замовника, що дозволило оприлюднити інформацію про закупівлю в установлені Законом строки.
Оскільки Постанови Кабінету Міністрів України та Закони України мають вищу юридичну силу порівняну з Наказами Міністерств, використання посадовою особою Замовника електронного підпису (УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті, повністю відповідає чинній нормативно-правовій базі України у сфері електронної ідентифікації. Зазначені дії не призвели до спотворення інформації чи неможливості ідентифікації посадової особи Замовника.
Електронний підпис, використаний уповноваженою особою замовника для підписання документів у цій закупівлі містить кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що підтверджує особу підписувача (уповноважену особу), а також містить ідентифікаційні дані замовника як юридичної особи. Кваліфікований сертифікат відкритого ключа містить назву замовника, код ЄДРПОУ юридичної особи та посаду підписувача. Це технічно та юридично підтверджує, що підпис накладено уповноваженим представником замовника під час виконання своїх посадових обов'язків, а не приватною фізичною особою.
Застосування УЕП на кваліфікованому сертифікаті жодним чином не вплинуло на хід процедури закупівлі, не обмежило конкуренцію, не призвело до спотворення результатів тендеру чи порушення прав учасників. Використання зазначеного типу електронного підпису жодним чином не вплинуло на об'єктивність визначення переможця та не призвело до нецільового використання бюджетних коштів. Вся інформація про закупівлю є відкритою, автентичною та доступною для контролю. Зазначена обставина не вплинула на зміст тендерної документації, порядок подання тендерних пропозицій, коло потенційних учасників, результати розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
З метою повного виключення зауважень контролюючих органів у подальшому, Замовником взято до уваги технічні особливості зчитування типу носія електронною системою, тому наразі уповноваженою особою розпочато перехід на використання КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів на всіх етапах закупівельного процесу. Для підтвердження надаємо копію супровідного листа від 11.09.2026 №02-04/273 Крижопольському відділу ДКСУ Вінницької області, що займається виготовленням КЕП.
До пояснення додаються:
1. Комерційні пропозиції потенційних учасників.
2. Копії Довідок про зміни до річного розпису та кошторису.
3. Копія Супровідного листа від 11.09.2026 № 02-04/ 273.