Висновок
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" встановлено порушення статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.08.2026 № ВТР28/08-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 вересня 2026 року №18/09-1 укладений між Замовником та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» на суму 68 495 996,40 грн в тому числі ПДВ (далі – Договір), надані пояснення через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 14 вересня 2026 року, від 15 вересня 2026 року, від 24 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
1.1.Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням Особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону №922-VIII визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону №922-VIII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас варто враховувати, що законодавство у сфері публічних закупівель регулює проведення закупівель у різних сферах та щодо різних предметів закупівлі, особливості яких об`єктивно унеможливлюють встановлення у частині другій статті 22 Закону №922-VIII вичерпного та універсального переліку усіх вимог, які мають бути включені до тендерної документації.
Саме з цією метою законодавцем запроваджено положення частини третьої статті 22 Закону №922-VIII , відповідно до яких тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Отже, під час формування тендерної документації Замовник зобов'язаний враховувати не лише вимоги, визначені частиною другою статті 22 Закону №922-VIII , а й вимоги інших нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини та підлягають включенню до тендерної документації відповідно до частини третьої статті 22 Закону№922-VIII.
Предметом досліджуваної закупівлі є роботи: «Нове будівництво об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури в районі просп. Слобожанського, вул. Столєтова, 21 та вул.Столєтова, 21 Д (Індустріальний район) в м.Дніпрі». Коригування. І черга».
Для підготовки тендерної пропозиції, а також розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник оприлюднив в складі тендерної документації технічне завдання, яке складається у тому числі з підсумкової відомості ресурсів (додаток 3 до тендерної документації).
Згідно із відомістю матеріальних ресурсів, наведеній у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом закупівлі матеріальних ресурсів, включено розчин азбоцементний, що визначено в позиції 181 Підсумкової відомості ресурсів Додатку № 3 до тендерної документації.
Водночас частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів. Відтак зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Однак Замовник у технічному завданні визначив матеріальний ресурс, використання якого під час виконання будівельномонтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей.
Як наслідок Замовник, уклавши Договір із ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016", допустив виконання робіт з використанням матеріалу, забороненого діючим законодавством.
1.2. Відповідно до пункту 10 форми 1 Додатку 1 до тендерної документації, інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі вказана у Технічній специфікації що зазначена у Додатку 3 до тендерної документації, на підтвердження згоди з якою Учасниками надається відповідна інформаційна довідка в довільній формі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва.
Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі– Постанова № 1512.
Водночас, вимогами пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; є такою, строк дії якої закінчився, буде відхилена із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що учасник ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" у складі тендерної пропозиції завантажив:
- локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 Розділ 1 «Демонтажні роботи» (файл «Розрахунки.pdf»), у якому вказав найменування робіт, зокрема: п. 5 «Засипка підкорінних ям бульдозерами потужністю 79 кВт [108 к.с.]; п.9 «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі – самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25м3»
- локальний кошторис на будівництво зливової каналізації №06-01-01 (файл «Розрахунки.pdf»), Розділ 1 «Земляні роботи під трубопроводи», у якому вказав найменування робіт, зокрема: п. 5, п.7 «Засипка піском траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59кВт [80к.с.] з переміщенням ґрунту до 5 м; Розділ 3. «Земляні роботи під колодязі» Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59кВт[80к.с.] з переміщенням ґрунту до5м, група ґрунтів 1, п.1 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,5[0,5-0,63] м3, група ґрунтів 2, траншей прямокутного перерiзу», п.9. Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,65[0,5-1] м3, група ґрунтів 1;
Розділ 3 «Земляні роботи під колодязі», п. 26 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторамиодноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,5[0,5-0,63] м3, група ґрунтів 2, п.28«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,65[0,5-1] м3, група ґрунтів1»;
- Локальний кошторис на улаштування покриття № 07-01-01 Роздiл1. «Земляні роботи під улаштування покриття», п.1 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшоммісткістю 0,5[0,5-0,63] м3, група ґрунтів 2»;
Роздiл 2. «Демонтажні роботи під улаштування покриття» п.10 «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі – самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25м3»;
Роздiл 3. «Асфальтобетонне покриття», п.14 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,5[0,5-0,63] м3;
Роздiл 4. «Улаштування футлярів під проїжджою частиною для прокладки комунікацій», п. 30 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,65[0,5-1] м3, групаґрунтів1.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" надав підсумкову відомість ресурсів (файл «Розрахунки.pdf»), відповідно до якої інформація про використання бульдозерів та автомобілів – самоскидів відсутня.
Відповідно до пункту 1.2 розділу І Настанови з визначення будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова №281) локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.9 розділу V Настанови №281 при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Зміною № 1 до Настанови № 281, яка затверджена наказом Мінрегіону від 30.04.2022 № 67 та набрала чинності з моменту її оприлюднення в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 02.05.2022, пункт 6.3 доповнено новими трьома абзацами: «За погодженням з замовником вартість будівельних робіт може визначатись із зміненими технічними ресурсами.
Якщо при такій заміні технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, уточнена ресурсна елементна норма підлягає врахуванню під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних відповідних будівельних робіт без розробки індивідуальної норми та коригування проектної документації.
Якщо така заміна призводить до зміни технології виконання робіт та зміни інших показників цих норм, до затвердження скоригованої проектної документації у встановленому порядку, проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних будівельних робіт може здійснюватися на підставі затверджених згідно з положеннями розділу 7 «Настанови з розроблення РЕКН» для даного об'єкту будівництва відповідних індивідуальних ресурсних елементних кошторисних норм».
Таким чином, заміна технічних ресурсів на стадії взаєморозрахунків можлива лише за погодженням замовника та з урахуванням положень, що передбачені для певного виду договірної ціни.
При цьому у пропозиції учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" відсутня інформація щодо техніко-економічного обґрунтування не включення до підсумкової відомості ресурсів роботи зазначених машин, а також відомості що така заміна здійсненна з урахуванням положень, що передбачені для певного виду договірної ціни.
Отже, кошториси з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни, а саме, локальні кошториси на будівельні роботи №01-01-01 та №06-01-01 складені з порушенням 5.9 розділу V Настанови №281, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей із урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016", натомість визначив його переможцем та уклав з ним Договір, що в свою чергу створило ризик неефективного та неекономного використання бюджетних коштів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2026
Замовник уклав додаткову угоду про розірвання договору 18/09-1 від 18.09.2026, чим виконав вимоги Східного офісу Держаудитслужби. Просимо орган державного фінансового контролю відобразити в електронній системі закупівель інформацію - «ПОРУШЕННЯ УСУНУТО».
Оцінка ДАСУ від 20.10.2026
Замовник уклав додаткову угоду про розірвання договору 18/09-1 від 18.09.2026
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-21-011066-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, зокрема, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 визначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512)»
Пунктом 4.13 Настанови визначено, що Заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема:
б) для металевих комплектів, металевих виробів – 0,75 % від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Проведеним аналізом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" завантажено файл 8. Розрахунки.pdf, де згідно з "Відомістю ресурсів до Договірної ціни ", поз.153 " відкатні ворота з хвірткою металеві 6000х2000", розраховано із визначенням заготівельно-складських витрат, які перевищують 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Пояснити, зазначені розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · ДАСУ: 2_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-21-011066-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до пункту 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Додатком 1 до тендерної документації (Форма 1) визначено: «Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 3 до тендерної документації, буде замовником відхилена».
Згідно з технічною специфікацією (Відомість обсягів робіт), викладеною у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин:
Електроенергія кВт-год 1056,152
Стиснене повітря м3 7344,137
Мастильні матеріали кг 864,38
Гідравлічна рідина кг 191,882
Дрова м3 14,411
Бензин л 1466,598
Дизельне паливо л 18641,452
Моніторингом встановлено, що у підсумковій відомості ресурсів (файл 8. Розрахунки.pdf) зазначено лише:
Електроенергія кВт-год 0,236
Мастильні матеріали кг 0,034
Пояснити зазначені розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · ДАСУ: 3_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-21-011066-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Прошу надати пояснення щодо розрахунку заготівельно-складських витрат для металевих комплектів, металевих виробів на рівні 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат, з огляду на перевищення такого відсоткового показника, зокрема, щодо позиції «109» Підсумкової відомості ресурсів, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1.Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281. Очікувану вартість визначено на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Глава 1-9: 49 141 477,00 грн., Кошторисний прибуток: 6 694 013,00 грн., Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій: 1 338 803,00 грн. Всього: 57 174 293,00 грн., ПДВ: 11 434 858,60 грн., Всього з ПДВ: 68 609 151,60 грн.
Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації), розробленої на підставі проєктної документації, яка отримала позитивний експертний звіт ДП «ЖИЛКОМ» від 19 червня 2026 року № 391-Е-26/А.
Обґрунтування бюджетного призначення: згідно рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами).
2. Відповідні обгрунтування у встановлені строки та порядку оприлюднені на сайті, з якими можна ознайомитись на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi
3. У згаданому пункті 4.13 «Настанови з визначення вартості будівництва» йдеться про вартість матеріальних ресурсів, а саме: будівельних матеріалів, у тому числі арматури стрижневої і дротяної, закладних та накладних деталей, санітарно-технічних і електротехнічних матеріалів, виробів та комплектів, металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса, у той час як правила визначення вартості устаткування обумовлює пункт 3.14, абзац 5: (Транспортні та заготівельно-складські витрати на устаткування враховуються в локальних кошторисах калькуляційним методом або за показниками, що становлять: 1) транспортні витрати — 3 % від відпускної ціни; 2) заготівельно-складські витрати — 0,9 % від суми відпускної ціни та транспортних витрат.). Наголошуємо що, згідно проєктної докуменації – позиція 153 «відкатні ворота з хвірткою металеві 6000х2000"» є саме устаткуванням, та відповідно включено до Договірної ціни як устаткування. Також згідно 5.10, абзацу 6: (Заготівельно-складські витрати розраховуються за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором). Додатково звертаємо увагу, що в проєкті Договору у пункті 2.2 зазначено: (Договірна ціна визначається згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Декі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану»(зі змінами, далі Постанова № 1512). Отже, Учасник ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" застосував заготівельно-складські витрати у розмірі 0,9%, що відповідає визначений нормою ліміт 0,9%, що відповідає вимогам Настанови та Постанови КМУ № 1512.
17.09.2026 · Замовник: Відповідь на пояснення
У Підсумковій відомості ресурсів відображаються лише ті витрати енергоносіїв (палива, електроенергії тощо), які споживаються безпосередньо тими будівельними машинами та механізмами, вартість експлуатації яких розраховується за прямими кошторисними нормами.
Обсяги енергоносіїв, які зазначені в Технічній специфікації Замовника (зокрема, бензин, дизельне паливо, стиснене повітря, дрова, гідравлічна рідина та частина електроенергії), пов'язані з експлуатацією технологічного транспорту, обслуговуючих машин, обладнання та організацією будівельного майданчика. Зазначені витрати та пов'язані з ними енергоносії в повному обсязі враховані Учасником у складі Загальновиробничих витрат та включені до договірної ціни.
Таким чином, уci необхідні витрати енергоносіїв повністю враховані в структурі вартісних показників тендерної пропозиції Учасника, технічна специфікація дотримана в повному обсязі, а підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Особливостей відсутні.
18.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Настановою з визначення вартості будівництва передбачено врахування заготівельно складських витрат для будівельних матеріалів, у тому числі арматури стрижневої і дротяної, закладних та накладних деталей, санітарно-технічних і електротехнічних матеріалів, виробів та комплектів ( крім металевих комплектів)-2% від суми відпускної ціни та транспортних витрат. Люк чавунний є санітарно-технічним матеріалом. Тим самим підрядником врахований відсотковой показник який не суперечить вимогам настанови.
24.09.2026 · ДАСУ: 4_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-21-011066-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до експертного звіту (Додаток до експертного звіту № 391 Е-26/ А від 19 червня 2026 реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:6463-4973-1089-7839) об’єктом будівництва є Будівництво дорожньо-вуличної мережі, зокрема, Будівництво дороги…; Будівництво зливової каналізації вздовж вулиць першої черги.
Пояснити визначення предмета закупівлі за код ДК 021:2015 - 45210000-2 – Будівництво будівель.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.09.2026 · Замовник: Відповідь:
Відповідно до п. 27 Особливостей, та п. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі робіт визначається за об’єктом будівництва з урахуванням Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника).
Згідно із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та діючих будівельних норм, об'єктом будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Предметом даної закупівлі є «Нове будівництво об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури в районі просп. Слобожанського, вул. Столєтова, 21 та вул.Столєтова, 21 Д (Індустріальний район) в м.Дніпрі». Коригування. І черга.»,
Замовником при визначенні коду предмета закупівлі враховувався і саме характер (зміст) предмета закупівлі що закуповується (відповідна специфіка видів робіт). Так, зазначений об'єкт є цілісним комплексом інженерно-транспортної інфраструктури (комплексним інфраструктурним об’єктом), що включає взаємопов'язані елементи: як дорожньо-вуличну мережу (дорогу), так і мережі водовідведення (зливову каналізацію), які технологічно не можуть функціонувати окремо один від одного в межах даної території.
Згідно із зазначеним Експертним звітом, у межах І черги передбачено виконання чітко визначеного комплексу технологічно пов'язаних робіт, а саме: будівництво дороги від в’їзду на територію та будівництво зливової каналізації вздовж вулиць цієї ж першої черги. Оскільки зазначені інженерні та дорожні роботи здійснюються одночасно на земельних ділянках в межах єдиного технологічного процесу І черги, їх поділ на окремі закупівлі (окремо для дороги, окремо для каналізації) призвів би до штучного роздроблення предмета закупівлі, що суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі.
З урахуванням вищевказаного, оскільки класифікатор ДК 021:2015 має ієрархічну структуру, та з огляду на вимоги Наказу Мінекономіки № 708 щодо обов'язкового визначення коду за 2–5 знаком, Замовником було обрано найбільш відповідний код групи ДК 021:2015 – 45210000-2 «Будівництво будівель» (класифікація проведена за 4-м знаком — 4521). Так, назва верхнього рівня групи «Будівництво будівель» є узагальнюючою, проте сама група 45210000-2 містить у собі деталізовані підкласи нижчого рівня, які максимально точно відображають специфіку робіт І черги з будівництва транспортних комунікацій (45213300-6 — Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури). Вказаний загальний код ДК 021:2015 – 45210000-2 «Будівництво будівель» охоплює широкий спектр загальнобудівельних та інженерних робіт (включаючи споруди та інфраструктурні об'єкти), та замовником його визначено з метою уникнення штучного поділу предмета закупівлі та забезпечення закупівлі всього комплексу робіт за одним об'єктом в одного підрядника, що гарантує безперервність та якість технологічного процесу (як найбільш підходящого до фактичного предмета закупівлі).
З урахуванням вищевикладеного, предмет закупівлі визначився замовником відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», Особливостей, Порядку визначення предмета закупівлі, а також Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.