Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «Днепрогорстрой» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Днепрогорстрой» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30 червня 2026 року №75, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТОРМ БУД» та ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ», електронний протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТОРМ БУД» від 7 серпня 2026 року, протокол уповноваженої особи про відхилення учасника ТОВ «СТОРМ БУД» від 11 серпня 2026 року №100, вимогу про усунення невідповідностей ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» до 14 серпня 2026 року, електронний протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» від 17 серпня 2026 року, протокол уповноваженої особи про визначення переможця та рішення про намір укласти договір від 7 вересня 2026 року №103, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 18 вересня 2026 року, 25 вересня 2026 року та 1 жовтня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15 вересня 2026 року, 22 вересня 2026 року та від 28 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
1.1. Розділом І тендерної документації Замовником визначено вимогу, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-IX), та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.
Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Водночас, з метою визначення правил та процедур закупівель робіт та послуг, що будуть здійснюватися Кінцевими Бенефіціарами за національними процедурами закупівель в рамках Кредитної Програми з відновлення України (далі – ПВУ), що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-ІХ, затверджено спеціальний Посібник закупівель «ПОСІБНИК НАЦІОНАЛЬНІ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛЬ (ДЛЯ СУБПРОЄКТІВ ВСІХ ПУЛІВ ПВУ ТА НКПВУ)».
Розділом 4.3 Посібника закупівель визначено, що в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі додатково до вимог статті Закону та Особливостей (у період їх застосування) для закупівель за ПВУ та НКПВУ застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації як додаткові обов’язкові підстави для відмови в участі у торгах, якщо, зокрема розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки без врахування періоду військового стану становить менше ніж 50 % від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.
Пунктом 5.5 «Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації визначені документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні тендерної пропозиції, зокрема підпунктом 5.5.3:
«Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей та Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ (або НКПВУ – зазначається Замовником), учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі пропозиції інформації про відсутність наступних підстав, а саме Довідка в довільній формі про те, що розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки без врахування періоду військового стану перевищує 50 % від початкової вартості договорів, укладених цим учасником в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.
Якщо учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ – інформація про це зазначається у довідці в довільній формі».
Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), наступного змісту: «Приватне підприємство «Днепрогорстрой», учасник процедури закупівлі, повідомляє, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ».
Водночас, слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наявність інших договорів укладених в рамках ПВУ з учасником процедури закупівлі ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» у замовника ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ за процедурою закупівлі UA-2024-10-25-008906-а, за результатами якої укладено договір від 07.01.2025 №ДР06А_01_W на суму 167 688 807,88 грн, який станом на день подання тендерної пропозиції зазначеного учасника не завершений.
Отже, учасник процедури закупівлі ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, оскільки надана ним Інформаційна довідка щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 містить недостовірну інформацію щодо наявності станом на день подання тендерної пропозиції не завершених договорів, укладених в рамках ПВУ та відповідно не містить інформації щодо розміру середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки без врахування періоду військового стану, що не відповідає вимогам підпункту 5.5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
У свою чергу, Замовник не здійснив перевірку вищезазначеної інформації щодо наявності станом на день подання тендерної пропозиції не завершених договорів, укладених в рамках ПВУ.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 25 вересня 2026 року та 1 жовтня 2026 року отримано пояснення Замовника, що не спростовує встановлене порушення: «Учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), де зазначено, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ. Таким чином, у замовника були відсутні підстави для відхилення учасника».
Відповідно до пункту 1 розділу 5.3 «Відміна тендера» Посібника закупівель Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Водночас, відповідно до пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації у разі факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Поряд із зазначеним, відповідно до пункту 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації відповідно до пункту 50 Особливостей (під час їх чинності та застосування) або статті 32 Закону (після скасування (припинення дії) Особливостей) Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
1.2. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, повинна бути підтверджена, зокрема договірною ціною та підсумковою відомістю ресурсів.
Поряд із зазначеним Замовник встановив вимогу, що Договірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»).
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Зокрема, пунктом 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ПП «Днепрогорстрой» завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл 22.Кошторис Івушка.pdf), до якої включено витрати труда у кількості 1159,52 людино-годин, робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття, при тому, що зазначений автотранспорт буде використовуватися учасником закупівлі ПП «Днепрогорстрой» на підставі договорів про надання послуг, що підтверджується документами, завантаженим ним у складі тендерної пропозиції (графа 14 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, договори про надання послуг автотранспорту), що є порушенням пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 та не відповідає вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 18 вересня 2026 року надано пояснення не по суті, яке не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «Замовником у тендерній документації не вимагалось надання інформації про весь автотранспорт, що буде залучений до виконання робіт. Учасником може використовуватись, як транспорт, що включений у довідку про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника, так і транспорт, що буде придбаний або залучений на умовах оренди з залученням до керування штатних працівників».
При цьому, слід зазначити, що у графі 14 «Обґрунтування ціни» розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, яку Учасник закупівлі ПП «Днепрогорстрой» завантажив у складі тендерної пропозиції, зазначено, що під час надання робіт за предметом закупівлі буде використовуватися автотранспорт за договорами надання послуг.
Поряд із зазначеним, на підтвердження кваліфікаційних вимог про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник закупівлі ПП «Днепрогорстрой» у складі тендерної пропозиції завантажив Довідку від 29.07.2026 про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 13.Довідка - працівники.dосх) проте, у розділі «Штатні працівники та за сумісництвом» та «Планується залучати» водії відсутні.
Пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «Днепрогорстрой», натомість визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2026
1. Враховуючи частину 8 статті 8 Закону та пункт 3 «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-30-015294-a від 06.10.2026, скасовано рішення про визначення переможця відкритих торгів «Капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Івушка» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Шосейна, 99 а». Коригування. (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), Ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-30-015294-a учасника ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ".
2. Відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей як такого що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, оскільки учасником процедури закупівлі ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), котрою учасник процедури закупівлі повідомляє, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ, водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наявність інших договорів укладених в рамках ПВУ з учасником процедури закупівлі ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» у замовника ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ за процедурою закупівлі UA-2024-10-25-008906-а, за результатами якої укладено договір від 07.01.2025 №ДР06А_01_W на суму 167 688 807,88 грн., який станом на день подання тендерної пропозиції зазначеного учасника не завершений.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
3. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що оговірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»).
У той же час, відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат , а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Проте, моніторингом встановлено, що Учасником закупівлі ПП «Днепрогорстрой» у складі тендерної пропозиції завантажено Підсумкову відомість ресурсів, до якої включено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні грунту і будівельного сміття, при тому, що зазначений автотранспорт буде використовуватися Учасником закупівлі ПП «Днепрогорстрой» на підставі договорів про надання послуг, що підтверджується документами, завантаженим ним у складі тендерної пропозиції (Інформаційна довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 29.07.2026, сканкопії договорів про надання послуг автотранспорту, розділ ІІ підсумкової відомості ресурсів).
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 15.09.2026 року
1. У відповідь на запит від 15.09.2026 року повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією «Капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Івушка» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Шосейна, 99 а». Коригування. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації «Капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Івушка» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Шосейна, 99 а». Коригування, що виконана згідно з договором № 0074-26Е від 07.04.2026 р. між Підгородненською міською радою та ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖРЕГІОНАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА".
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/rishennya-gromadi/obgruntuvannia-ua-2026-06-30-015294-a-kapitalnyi-remont-komunalnoho-zakladu-doshkilnoi-osvity-ivushka-pidhorodnenskoi-miskoi-rady-dniprovskoho-raionu-dnipropetrovskoi-oblasti-za-adresoiu-dnip .
3. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проєктом календарного графіку виконання робіт
- інформацією про ціни на матеріальні ресурси, (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Договірна ціна повинна бути розрахована та складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»).
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовником вимагаються документи, визначені пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема, довідка за формою Додатку 5 тендерної документації, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 тендерної документації, та Довідка за формою Додатку 6 тендерної документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
Відповідно до вимог Замовника Учасником ПП «Днепрогорстрой» надано документи, що вимагаються та підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним вимогам до предмета закупівлі та вимогам щодо кваліфікаційних критеріїв.
Звертаємо вашу увагу, що тендерною документацією не встановлено вимоги для учасників зазначати у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, інформації щодо всіх будівельних машин та обладнання, що будуть залучені для виконання робіт. Також не встановлено вимоги зазначати у довідці про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації інформації про всіх працівників, що виконуватимуть роботи на об’єкті будівництва, а тендерна документація не містить вимоги щодо зобов’язання учасника використовувати саме ту техніку та працівників, інформація про яких надана на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам.
Щодо включення витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Замовником у тендерній документації не вимагалось надання інформації про весь автотранспорт, що буде залучений до виконання робіт. Учасником може використовуватись, як транспорт, що включений у довідку про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника, так і транспорт, що буде придбаний або залучений на умовах оренди з залученням до керування штатних працівників. Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття, вказані при використанні труда штатних працівників.
22.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 року № 3905-IX, закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику з питань закупівель ЄІБ. Така процедура описана у спеціальному Посібнику за закупівель «Національні процедури закупівель» (далі – Посібник із закупівель), який є додатком 1 до документа «Керівні принципи імплементації програми відновлення України ІІІ (ПВУ III).
1. Відповідно до розділу 4.3 Посібника із закупівель для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні ОБОВ’ЯЗКОВІ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ у тендерній документації, зокрема:
- Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
- Фінансова спроможність учасника закупівлі:
– якщо вартість більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надайте пояснення із зазначенням розділу, пункту у тендерній документації чи додатку до тендерної документації, де Замовником встановлено вищезазначені вимоги.
2. Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критеріїв завантажено Інформаційну довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів від 29.07.2026 (файл 12.Довідка-досвід виконання аналогічних договорів.doc), вартістю кожного договору становить менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (договір №41ПД/21 від 28.05.2021 на суму 2559618,01 грн, договід №39ПД/21 від 28.05.2021 на суму 3717162,71 грн), що не відповідає вимогам розділу 4.3 Посібника із закупівель.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
3. Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), якою визначено, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ, що не відповідає вимогам розділу 4.3 Посібника із закупівель, де визначено, що зазначена інформація враховується за останні 4 календарні роки, а не 2 роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану).
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наявність інших договорів укладених в рамках ПВУ з учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ", який станом на день подання тендерної пропозиції та станом на день визначення переможця має статус не завершеного договору, який укладений за результатами процедури закупівлі UA-2024-10-25-008906-а, зокрема договір від 07.01.2025 №ДР06А_01_W вартість якого складає 167 688 807,88 грн, при цьому розмір середньорічного отриманого обороту зазначеного учасника процедури закупівлі за останні 5 років становить менше ніж 50% зазначеного договору, що становить ризик виконання робіт за предметом закупівлі за процедурою UA-2026-06-30-015294-a.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 22.09.2026 р.
У відповідь на запит від 22.09.2026 року повідомляємо, що тендерна документація для закупівель за кошти ЄІБ, що складена у відповідності до вимог Посібника із закупівель “Національні процедури закупівель” (далі – Посібник із закупівель), актуалізується та зазнає змін відповідно до змін законодавства та об’єктивних обставин, що впливають на виконання робіт. Актуальна Примірна тендерна документація розміщується за адресою https://urphelpdesk.com/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8-%D0%A2%D0%94/
Станом на дату оголошення процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Івушка» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Шосейна, 99 а». Коригування. (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2026-06-30-015294-a) кваліфікаційні вимоги до учасників процедури були наступними:
1) загальний досвід роботи: не менше 4 років;
2) відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі (СС2);
3) фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів,
що відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу, що до оголошення процедури закупівлі тендерна документація Замовника пройшла розгляд та затвердження Робочою групою Міністерства розвитку громад та територій України та була визнана такою, що відповідає вимогам до проектів, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX).
Учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), де зазначено, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ. Таким чином, у замовника були відсутні підстави для відхилення учасника.
28.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
25.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель на запит Держаудитслужби від 22.09.2026 було надано відповідь, у якій відсутнє пояснення на перше питання запиту, на друге та третє питання надано відповідь не по суті.
Враховуючи вищезазначене ПОВТОРНО надаємо запит про надання пояснення:
«Відповідно до Фінансової угоди «Програма з відновлення України» (далі – ПВУ) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-IX, закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику – Національні процедури закупівлі (для Суб’єктів всіх Пулів ПВУ) (далі – Посібник із закупівель).
1. Відповідно до розділу 4.3 Посібника із закупівель для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні ОБОВ’ЯЗКОВІ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ у тендерній документації, зокрема:
- Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
- Фінансова спроможність учасника закупівлі:
– якщо вартість більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надайте пояснення із зазначенням розділу, пункту у тендерній документації чи додатку до тендерної документації, де Замовником встановлено вищезазначені вимоги.
2. Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критеріїв завантажено Інформаційну довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів від 29.07.2026 (файл 12.Довідка-досвід виконання аналогічних договорів.doc).
При цьому, вартістю кожного договору становить менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (договір №41ПД/21 від 28.05.2021 на суму 2559618,01 грн, договід №39ПД/21 від 28.05.2021 на суму 3717162,71 грн), що не відповідає вимогам розділу 4.3 Посібника із закупівель.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
3. Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), якою визначено, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ, що не відповідає вимогам розділу 4.3 Посібника із закупівель, де визначено, що зазначена інформація враховується за останні 4 календарні роки, а не 2 роки (Замовник на власний розсуд зазначає - без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану).
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності».
Крім того, слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наявність інших договорів укладених в рамках ПВУ з учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" (процедура закупівлі UA-2024-10-25-008906-а, договір від 07.01.2025 №ДР06А_01_W на суму 167 688 807,88 грн), який станом на день подання тендерної пропозиції та станом на день визначення переможця має статус не завершеного договору, при цьому розмір середньорічного отриманого обороту зазначеного учасника процедури закупівлі за останні 5 років становить менше ніж 50% зазначеного договору, що становить ризик для виконання робіт за предметом закупівлі за процедурою UA-2026-06-30-015294-a.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 28.09.2026
У відповідь на запит від 28.09.2026 року повідомляємо, що актуальні Керівні принципи імплементації програм "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України" та "Програма з відновлення України" розміщені на сторінці https://mininfra.gov.ua/diialnist/proiekty-ieib-nadzvychaina-kredytna-prohrama-dlia-vidnovlennia-ukrainy-ta-prohrama-z-vidnovlennia-ukrainy (документ https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/kerivni-principi-implementaciyi-program-u-novii-redakciyi-2.pdf ). У вказаному документі розміщений актуальний ПОСІБНИК Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ та НКПВУ) (починаючи зі сторінки 55 документу за вказаним посиланням). Відповідно до розділу 4.3 Посібника (сторінка 65 документа) для тендерів у межах ПВУ та НКПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації:
1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років.
2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
3. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Тендерна документація «Капітальний ремонт комунального закладу дошкільної освіти «Івушка» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Шосейна, 99 а». Коригування. (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2026-06-30-015294-a) складена у відповідності до вимог Посібника, а документи, надані учасником ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідають вимогам ТД.
Учасником процедури закупівлі ПП "ДНЕПРОГОРСТРОЙ" у складі тендерної пропозиції завантажено Інформаційну довідку щодо середньомісячного доходу від 29.07.2026 (файл 17.Щодо середньомісячного доходу_Івушка.pdf), де зазначено, що за останні 2 роки без врахування періоду військового стану учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ. Таким чином, у замовника були відсутні підстави для відхилення учасника.