Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»», код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-003110-a), яку проведено КАМ’ЯНСЬКИМ ПРОФЕСІЙНИМ ЛІЦЕЄМ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. За процедурою UA-2026-08-31-003110-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2026-08-31-002871-a зазначено джерело фінансування закупівлі Місцевий бюджет - ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КАМ'ЯНСЬКОГО ПРОФЕСІЙНОГО ЛІЦЕЮ надає наступні пояснення:

Щодо запитання № 1Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України») здійснено Замовником відповідно до нагальних потреб закладу освіти, з урахуванням вимог законодавства та методичних рекомендацій щодо матеріально-технічного забезпечення уроків «Захист України».Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін.З метою визначення справедливої ринкової вартості, Замовником було направлено офіційні запити щодо надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам відповідного обладнання. За результатами опрацювання отриманих у відповідь цінових (комерційних) пропозицій, шляхом розрахунку середньої вартості, Замовником було сформовано та затверджено очікувану вартість закупівлі в розмірі 1 641 505,00 грн без ПДВ, що повністю відповідає розміру затвердженого бюджетного призначення (субвенції) на зазначені цілі. Копії запитів Замовника та отриманих у відповідь комерційних пропозицій додаються у формі скан-копій оригіналів документів.Під час підготовки відповідей було враховано зміни в обсягах закупівлі. Зокрема, у зв'язку з оптимізацією технічних вимог та вилученням з переліку обладнання Wi-Fi, первинну очікувану вартість предмета закупівлі було пропорційно зменшено до фактичної суми, оприлюдненої в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Щодо запитання № 2На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному веб-сайті Кам'янського професійного ліцею.Пряме посилання на сторінку веб-сайту з розміщеним обґрунтуванням: kpl.dp.ua

Щодо запитання № 3Вимоги пункту 8¹ Особливостей в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про код програмної класифікації видатків виконано Замовником у повній мірі та відповідно до чинного бюджетного законодавства України. Розбіжності чи суперечностей у зазначеній інформації немає з огляду на наступне:Державна субвенція з боку державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2024-2026 роках фінансується в рамках загальнодержавного інвестиційного плану за фінансової підтримки Європейського Союзу (програма Ukraine Facility). Таким чином, «Ukraine Facility» та субвенція на «Нову українську школу» це єдине цільове джерело фінансування.Під час оприлюднення річного плану за номером UA-P-2026-08-31-002871-а в електронній системі закупівель, Замовником у спеціальних електронних полях було чітко обрано джерело фінансування «Місцевий бюджет» та вручну прописано законодавчо затверджений код програмної класифікації видатків та кредитування — ТПКВКМБ: 1184 (Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам).Інформаційне зазначення у самій процедурі закупівлі UA-2026-08-31-003110-а примітки про належність до «Ukraine Facility» є додатковою технічною вимогою для ідентифікації закупівель, що здійснюються за рахунок цієї міжнародної допомоги, та жодним чином не скасовує і не порушує відображення коду ТПКВКМБ 1184 у річному плані.Зважаючи на вищевикладене, код бюджетної класифікації вказано відповідно до вимог пункту 8¹ Особливостей, а зв'язок між річним планом та процедурою закупівлі є абсолютно коректним.

Додатки:Додаток № 1 — Копія паспорта бюджетної програми, копія кошторису, копія наказу, копія плану.

Додаток № 2 — Копії офіційних запитів Замовника.

Додаток № 3 — Копії отриманих у відповідь цінових (комерційних) пропозицій.

Додаток № 4 — Обґрунтування технічних та якісних характеристик.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»», код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-003110-a), яку проведено КАМ’ЯНСЬКИМ ПРОФЕСІЙНИМ ЛІЦЕЄМ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, в електронному полі оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Донор» Замовник зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється за правилами і за кошти: Рада Європейського Союзу. В той час в тендерній документації на закупівлю товару, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 вересня 2026 року №66, зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility?

Поясніть причину вищезазначеної невідповідності?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

Кам’янський професійний ліцей (далі — Замовник) на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно джерел фінансування закупівлі за предметом «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»» (код ДК 021:2015: 35740000-3), повідомляє таке

Інформація, зазначена в електронному полі оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Донор» (Рада Європейського Союзу), та інформація, викладена в тендерній документації (програма «Ukraine Facility»), повністю узгоджуються між собою, відображають один і той самий фінансовий процес та не містять жодних суперечностей чи невідповідностей з огляду на таке:

Суть фінансового інструменту: Ukraine Facility — це чотирирічний фінансовий інструмент (програма) підтримки України на період 2024–2027 років, який був офіційно започаткований, розроблений та затверджений вищими інституційними органами Європейського Союзу, зокрема Радою Європейського Союзу. Таким чином, Рада Європейського Союзу є безпосереднім юридичним суб'єктом (донором), що ухвалив рішення про надання цих коштів

Технічні особливості платформи Prozorro: При створенні чернетки оголошення про закупівлю в кабінеті електронного майданчика Замовник обирає з випадаючого списку зручну марковану назву цільової програми — Ukraine Facility. Проте архітектура та технічна конфігурація центральної бази даних системи Prozorro налаштована таким чином, що після фінальної публікації тендеру система автоматично трансформує це поле та підтягує офіційну міжнародну юридичну назву організації-донора згідно з глобальними реєстрами. Для програми Ukraine Facility такою організацією є Рада Європейського Союзу (офіційний код за XM-DAC: 55000, країна: Королівство Бельгія).

Деталізація у тендерній документації: Водночас у текстовій частині тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 вересня 2026 року №66, Замовником було додатково деталізовано та конкретизовано назву програми, в межах якої виділено ці кошти — інструмент Ukraine Facility. Це забезпечило максимальну інформативність та прозорість для потенційних учасників ринку.

Висновок:

Рада Європейського Союзу є офіційним юридичним Донором, а Ukraine Facility — правовим та цільовим інструментом реалізації цього фінансування. Відображення даних в електронній системі зумовлено виключно автоматичними алгоритмами інтерфейсу Prozorro.

Замовник діяв виключно в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Жодних порушень принципів прозорості, відкритості чи введення в оману учасників закупівлі не допущено.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»», код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-003110-a), яку проведено КАМ’ЯНСЬКИМ ПРОФЕСІЙНИМ ЛІЦЕЄМ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1.Пояснити причини врахування у проєкті договору (пункт 6.2. Додаток 3 до тендерної документації) права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника від виконання такого договору про закупівлю при настанні відповідних підстав?

Поясніть причину вищезазначеної невідповідності?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-08-31-003110-a, на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень (інформації, документів) про причини врахування у проєкті договору права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю при настанні відповідних підстав, КАМ’ЯНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ (далі — Замовник) надає наступні обґрунтовані пояснення.

Замовником у повній мірі та беззастережно враховано імперативний ОБОВ’ЯЗОК односторонньої відмови від виконання договору про закупівлю у разі настання підстав, передбачених пунктом 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Зазначені правові підстави розмежовані у проєкті Договору (Додаток 3 до тендерної документації) за їхнім правовим статусом та юридичними наслідками наступним чином.

1. Щодо диспозитивного ПРАВА Замовника на розірвання договору (пункт 6.2 проєкту Договору):Підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 Розділу 6 проєкту Договору передбачено саме право Замовника розірвати договір в односторонньому порядку у разі порушення Постачальником строку поставки, встановленого пунктом 3.3 Договору, понад 30 (тридцять) днів. Дана умова є класичним господарсько-правовим інструментом захисту інтересів Замовника від недобросовісних дій контрагента (строки поставки), що регулюється Господарським та Цивільним кодексами України, і за своєю суттю не є тотожною специфічним підставам, визначеним пунктом 93 Особливостей.

2. Щодо імперативного ОБОВ’ЯЗКУ Замовника на односторонню відмову (пункт 6.1 проєкту Договору):З метою беззаперечного виконання вимог пункту 93 Особливостей, Замовник інтегрував цей законодавчий обов'язок до пункту 6.1 «Замовник зобов’язаний» Розділу 6 проєкту Договору.

Згідно з викладеною редакцією пункту 6.1 проєкту Договору, Замовник зобов’язаний достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір шляхом направлення відповідного офіційного повідомлення Постачальнику, яке набуває чинності через 5 (п’ять) днів з дати його отримання або повернення у зв'язку з неврученням, виключно у разі настання таких підстав:

Постачальник не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у Прийнятній країні;

Постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є Прийнятною країною;

Постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) такої юридичної особи – Постачальника, став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу;

Постачальник під час подання документів для здійснення оплати за Договором не надав Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного Товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого Товару не включено до переліку Прийнятних країн.

Висновок:

Таким чином, у проєкті Договору відсутня будь-яка невідповідність нормам права. Замовник чітко розділив цивільно-правове право на реагування на прострочення поставки товару (п. 6.2) та безальтернативний законодавчий обов’язок щодо одностороннього розірвання договору у випадку виявлення «санкційного» чи невідповідного походженням елементу у структурі постачальника або товару (п. 6.1).

Враховуючи вищевикладене, умови проєкту Договору у повній мірі відповідають вимогам пункту 93 Особливостей та захищають фінансово-економічні інтереси держави