Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІН ГАЗ» встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 09.09.2026 №175, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 23 » вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.08.2026; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІН ГАЗ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2026; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2026; укладений договір від 09.09.2026 №175; відповідь Замовника від 16.09.2026 на запит від 11.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
В ході моніторингу досліджено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІН ГАЗ», якого Замовником визначено переможцем торгів відповідно до протоколу уповноваженої особи від 02.09.2026, та встановлено невідповідності в його тендерній пропозиції.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (видаткові накладні/акти/тощо) або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Учасником ТОВ «ВІН ГАЗ» надано Довідку від 27.08.2026 № 45 із зазначенням в ній трьох аналогічних договорів, та надано видаткові накладні до них.
При цьому, завантажені видаткові накладні ТОВ «ВІН ГАЗ» від 31.05.2026 № 401 на суму 61 540,00 гривень (файл «ВН№401.jpg») та від 30.06.2026 № 465 на суму 78 285,00 гривень файл («ВН№465.jpg») не підтверджують повне виконання договору поставки від 03.04.2026 №41 на загальну суму 229 500,00 гривень, чим не виконано умови пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Також, за іншим договором видаткова накладна ТОВ «ВІН ГАЗ» від 31.10.2026 № 602 на суму 80 571,93 гривень (файл «ВН.pdf») не підтверджує повне виконання договору поставки від 08.08.2025 №ЧкФ/100/22-Р-НД-307/25 на загальну суму 1 128 468,00 гривень, чим не виконано умови пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
За третім договором ТОВ «ВІН ГАЗ» для підтвердження виконання надано вісім видаткових накладних на загальну суму 1 336 884,50 гривень (файл «ВН№463. pdf»), що не підтверджують повне виконання договору купівлі-продажу від 03.02.2025 №15 (враховуючи відсутність договірної ціни договору), чим не виконано умови пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей між наданими документами.
Таким чином, замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику ТОВ «ВІН ГАЗ» її усунути.
Враховуючи викладене вище, ТОВ «ВІН ГАЗ» не виконано вимогу пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Також у ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно абзацу 15 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
В свою чергу, Замовником у додатку 4 до тендерної документації встановлено відповідний перелік документів, які повинні бути оприлюднені переможцем процедури закупівлі та строк оприлюднення.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У встановлений законодавством строк, переможцем ТОВ «ВІН ГАЗ» не було оприлюднено відповідні документи в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником, всупереч вимогам абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не було відхилено тендерну пропозицію та у подальшому укладено з переможцем ТОВ «ВІН ГАЗ» договір про закупівлю.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2026
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області вирішили вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 09.09.2026 №175. Договір № 175 від 09.09.2026 з ТОВ "ВІН ГІЗ" буде розірвано та відмінено закупівлю
Оцінка ДАСУ від 30.10.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
11.09.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Дизельне паливо, Бензин А-95, Нафтовий газ скраплений» (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005060-a), яку проводить Комунальне підприємство "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо документального підтвердження виконання в повному обсязі аналогічних договорів, а саме: договір №ЧкФ/100/22-Р-НД-307/25 від 08.08.2025; договір №15 від 03.07.2025; договір №41 від 03.04.2026, відповідно вимог пункту 1.1 додатку 1 до ТД.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.09.2026 · Замовник: Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 10.09.2026р. UA-2026-08-25-005060-a) процедури закупівлі: відкриті торги згідно з предметом закупівлі, «Дизельне паливо, Бензин А-95, Нафтовий газ скраплений» (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-25-005060-a), повідомляємо наступне:
- Очікувана вартість здійснена згідно запиту цінових пропозицій у продавців даного виду товару які мають можливість відпускати всі види палива на власному АЗС що знаходиться не далі чим 2 км від місця розташування Замовника, а також середня ціна на всі види палива була взята до уваги з інтернет ресурсу bi.prozorro.org, так як цінову пропозицію на наш запит ми не отримали від ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» тому ціни було взято з мобільного застосунку (додатки: розрахунок середньої ціни на ринку)
- відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Комунальне підприємство не являється органом місцевого самоврядування, тому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відображені в тендерній документації щодо проведення відкритих торгів.
- Щодо вимоги надати інформацію документального підтвердження виконання в повному обсязі аналогічних договорів, а саме: договір №ЧкФ/100/22-Р-НД-307/25 від 08.08.2025; договір №15 від 03.07.2025; договір №41 від 03.04.2026, відповідно вимог пункту 1.1 додатку 1 до ТД. Надаємо видаткові накладні до кожного договору. Додатки: Видаткові накладні до кожного зазначеного договору.