Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.08.2026 №149 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.08.2026 №151; звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 17.08.2026 (2 звернення) та відповіді Замовника на звернення від 18.08.2026 (2 відповіді); тендерну пропозицію єдиного учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬДОРБУД» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»); вимогу замовника про усунення до 04 вересня 2026 року невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» та оприлюднені документи на усунення таких невідповідностей; електронний протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» від 27.08.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.09.2026 №179; повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2026; договір про закупівлю послуг експлуатаційного утримання від 18.09.2026 №01.4/14/26, укладений з ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» на суму 1 250 963 152,80 грн з ПДВ (далі – договір №01.4/14/26); додаткова угода від 24.09.2026 №134/26 до договору №01.4/14/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 15.09.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.09.2026.
Запити й пояснення
10.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 727,1 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-11-012403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» виконано вимогу 1.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо часу транспортування асфальтобетонних сумішей не більше трьох годин від асфальтобетонного заводу (м.Ковель, вул. Володимирська, 158) до дороги Р14 Луцьк-Ківерці-Маневичі- Дольськ км 158-829 (лист №18/08-46-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-11/Р14/-Седлище-Камінь-Каширський - Ковель- М-19/-Колодяжне-Локачі-/Н-17, км 0+000 (лист №18/08-47-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-08-Любомль-Дубечне-Здомишель-Ратне-Камінь-Каширський-Любешів км 0+000 (лист №18/08-49-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-01-Залісся-/Т-03-02/,км 0+000-км 13+192 (лист №18/08-51-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-02-Піща-Шацьк-Любомль-Володимир-Павлівка-Горохів-Берестечко-Козин-/М-06/,км 0+000 – км 88+525 (лист №18/08-52-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-04/М19/-Доманове-Мамари-Залухів-Мала Глуша-/Т03-08/-Невір-Ветли-/Р-14/, км (лист №18/08-53-з від 18.08.2026), до дороги Т-03-07 Контрольно-пропускний пункт «Пулимець» - контрольно – пропускний пункт «Піща» км 0+000 – км 18+948 лист №18/08-55-з від 18.08.2026) (файл Транспортні схеми.pdf), зокрема виконання вимог ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ) до найвіддаленішої ділянки об’єкту надання послуг/виконання робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.09.2026 · Замовник: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 727,1 км
1. Очікувана вартість була визначена згідно з кошторисною документацією, яка розраховувалась відповідно до «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування», затверджених Наказом Мінінфраструктури України від 02.05.2022 № 273 (зі змінами), «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», Наказом Мінінфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (зі змінами) та з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», та затверджена Наказом Служби відновлення у Волинській області №4.1-6 ПКД від 21.07.2026 року.
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://vl.restoration.gov.ua/diialnist/7702/78486.html
3. Стосовно питання виконання переможцем торгів ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» вимоги пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо часу транспортування асфальтобетонних сумішей не більше трьох годин від асфальтобетонного заводу (м. Ковель, вул. Володимирська, 158) до найвіддаленішої ділянки об’єкту надання послуг, Замовником під час розгляду пропозиції було детально перевірено надані у її складі документи.
Щодо документального підтвердження та математичних розрахунків:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» надано документ «Транспортні схеми.pdf» (Таблиця 3), який містить детальні листи-розрахунки та графічні схеми маршрутів перевезення гарячих асфальтобетонних сумішей. Розрахунок технічної швидкості здійснено відповідно до «Методичних рекомендацій щодо визначення вартості та трудомісткості робіт з перевезення будівельних вантажів власним автомобільним транспортом будівельних організацій...», затверджених рішенням науково-технічної ради Мінрегіону від 28.08.2009 № 106.
Згідно з нормативними показниками та розрахунками учасника, швидкість транспортування для спецтехніки прийнята у розмірі 24 км/год для ділянок у межах населених пунктів та 49 км/год — поза їх межами. За результатами аналізу встановлено, що розрахунковий час до найвіддаленіших ділянок об'єкта не перевищує 3 годин.
Щодо дотримання технологічних вимог (п. 20.8.2 ДБН В.2.3-4:2015):
З метою недопущення температурного розшарування та передчасного охолодження суміші, Учасником у складі пропозиції (Довідка про наявність обладнання та технологій вих. № 18/08-58-3 від 18.08.2026 року) підтверджено залучення спеціалізованих великовантажних самоскидів (зокрема марок DAF FAD CF 85.480, DAF CF 85.430, MAN TGS 33.480, MAN TGS 28.400 тощо), які обладнані захисними термоізоляційними тентами (покривалами). Фактичний відпуск суміші гарантується з АБЗ виробника ТОВ «ВОЛИНЬДОРРЕСУРС» (м. Ковель, вул. Володимирська, 158), що забезпечує безперервність та якість технологічного процесу.
Враховуючи вищевикладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» Замовником не встановлено невідповідностей вимогам тендерної документації в частині умов транспортування асфальтобетонних сумішей. Наведені учасником розрахунки повністю відповідають нормативним вимогам та підтверджують можливість виконання послуг у визначений строк, у зв'язку з чим підстави для відхилення пропозиції згідно з вимогами законодавства були відсутні.
Документ «Транспортні схеми.pdf», листи-розрахунки та інші документи, на які посилається Замовник у цій відповіді, оприлюднені учасником у складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель Prozorro та є доступними для ознайомлення.