Висновки ДАСУ · 2026

Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-09-000020 від 24.09.2026

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 16.10.2026) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
Комунальне підприємство "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський" · ЄДРПОУ 35303304 · Одеська область
Закупівля
UA-2026-08-21-011003-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
8 295 833,33 грн
Код ДК 021
34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 09.09.2026 · висновок 24.09.2026 · звіт про усунення 28.09.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 44 Особливостей
Теми
Технічні вимоги та «еквівалент»

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення від 02 вересня 2026 року № 21/1 про визначення ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» переможцем процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ВУЗІВСЬКИЙ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21 серпня 2026 року №21, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (далі – ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»), протокол від 02 вересня 2026 року №21/1, повідомлення про намір укласти договір, пояснення, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 16 та 22 вересня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» встановлено наступне.

1.1. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник розглядає технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)

Технічними вимогами Таблиці 1, Замовником встановлені наступні показники: «Вантажопідйомність шасі, кг» в значенні - 8030 (без застосування діапазонів менше та більше), «Коробка передач – не більше 6».

Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», в складі тендерної пропозиції, надана Технічна специфікація (вих.№25/08/3 від 25.08.2026 р) (файл «Технічна специфікація.pdf»), згідно з якою, Учасником пропонується Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, Технічні характеристики запропонованого товару, за показниками: «Вантажопідйомність шасі, кг» має значенні -8115, коробка передач – 6.

Також, в складі тендерної пропозиції надано Журнал нагляду (Паспорт) Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, відповідно до якого параметр «Коробка переміни передач» має кількісне значення: 6+1.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 16 вересня 2026 року наступного змісту: «…Висновок. За результатами розгляду зазначених у запиті розбіжностей повідомляємо, що фактично запропонований ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» автомобіль-шасі JAC N120, на базі якого виготовляється підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, за наведеними показниками відповідає технічним вимогам Замовника. Значення 8115 кг, наведене в Технічній специфікації, є технічною помилкою при оформленні документа; фактичне значення вантажопідйомності запропонованого шасі становить 8030 кг, що підтверджується сертифікатом відповідності на автомобіль-шасі JAC N120. Позначення коробки передач «6» у Технічній специфікації та «6+1» у Журналі нагляду (паспорті) не є різними технічними характеристиками: 6 означає кількість передач переднього ходу, а +1 — окрему передачу заднього ходу. Відповідно, наведені обставини не свідчать про пропонування іншої моделі шасі або про зміну предмета закупівлі, а зазначені технічні характеристики фактично запропонованого шасі JAC N120 відповідають установленим Замовником вимогам»

Проте, надана Замовником відповідь не спростовує суті виявленого порушення, оскільки саме Замовником встановлені технічні вимоги до показників: «Вантажопідйомність шасі, кг» в значенні - 8030 (без застосування діапазонів менше та більше), «Коробка передач – не більше 6» (без визначення чи розподілу на передачі переднього/заднього ходу), а згаданий у поясненнях сертифікат відповідності на автомобіль-шасі JAC N120, Замовником до пояснень не додано.

Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив переможцем процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.09.2026

1.Про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)

(далі – Закупівля) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості).

2.Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури щодо Закупівлі.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-08-21-011003-а

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення Закупівлі № UA-2026-08-21-011003-а Північно-східним офісом Держаудитслужби встановлено такі порушення законодавства у сфері публічних закупівель:

Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учаснику складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку 1 до тендерної документації «перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості їх отримати до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. У такому випадку Замовник розглядає технічний паспорт і визначає чи насправді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обгрунтуванням свого рішення. Технічними вимогами Таблиці 1, Замовником встановлені наступні показники: «Вантажопідйомність шасі,кг» в значенні -8030 без застосування діапазонів менше та більше); «Коробка передач – не більше 6» Учасником в складі тендерної пропозиції надана технічна специфікація, згідно з якою, учасником пропонується підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, технічні характеристики запропованого товару за показниками: «Вантажопідйомність шасі,кг» має значенні- 8115; коробка передач 6. Також, в складі тендерної пропозиції надано Журнал нагляду (паспорт) Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, відповідно до якого параметр «Коробка переміни передач» має кількісне значення: 6+1.

На підставі того, що Замовник зазначив технічні вимоги до показників: «Вантажодійомність шасі,кг» в значенні -8030 (без застосування діапазонів менше та більше), Коробка передач – не більше 6» (без визначення чи розподілу на передачі переднього/заднього ходу) чим порушив вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII; абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товару, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12 жовтня 2022 року

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля № UA-2026-08-21-011003-а підлягає відміні. Замовником Протоколом № 28/9 від 28 вересня 2026 року закупівлю № UA-2026-08-21-011003-а відмінено

Оцінка ДАСУ від 16.10.2026

-

Запити й пояснення

11.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-21-011003-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник розглядає технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)

Технічними вимогами Таблиці 1, Замовником встановлені наступні показники: «Вантажопідйомність шасі, кг» в значенні -8030 (без застосування діапазонів менше та більше), «Коробка передач – не більше 6».

Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», в складі тендерної пропозиції, надана Технічна специфікація (вих.№25/08/3 від 25.08.2026 р) (файл «Технічна специфікація.pdf»), згідно з якою, Учасником пропонується Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, Технічні характеристики запропонованого товару, за показниками: «Вантажопідйомність шасі, кг» має значенні -8115, коробка передач – 6.

Також, в складі тендерної пропозиції надано Журнал нагляду (Паспорт) Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, відповідно до якого параметр «Коробка переміни передач» має кількісне значення: 6+1.

Надати пояснення по суті вищевикладеного.

3. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Відповідно до підпункту 4.2. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Технічними вимогами Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником встановлено показник «модель навісного обладнання» – СТ 320ЕХ (або еквівалент).

Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», в складі тендерної пропозиції, надана Технічна специфікація (вих.№25/08/3 від 25.08.2026 р) (файл «Технічна специфікація.pdf»), згідно з якою, Учасником пропонується Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, Технічні характеристики запропонованого товару за показником: модель навісного обладнання - DS320.

Надати пояснення, яким саме чином Учасником виконано вимогу підпункту 4.2. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит

На виконання запиту, наданого в межах проведення моніторингу закупівлі «Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)», номер закупівлі UA-2026-08-21-011003-a, повідомляємо наступне.

Відповідно до рішення Одеської міської ради від 22.11.2024 № 2561-VIII, підприємство залучене до ліквідації наслідків збройної агресії, пов’язаних із пошкодженням житлових будинків у місті Одесі, що суттєво збільшує обсяг та складність виконуваних завдань та потребує належного технічного забезпечення.

У зв’язку із зазначеним підприємством проведено аналіз наявної матеріально-технічної бази, за результатами якого встановлено необхідність її оновлення шляхом придбання спеціалізованої техніки, зокрема: автогідропідйомника — для виконання робіт на висоті та демонтажу аварійних конструкцій;

На виконання завдань щодо забезпечення стабільного функціонування підприємств житлово-комунальної сфери, підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню та належного утримання об’єктів комунальної власності територіальної громади Замовник звернувся з запитом до уповноваженого органу про оновлення техніки шляхом її придбання.

Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» забезпечує виконання функцій у сфері житлово-комунального господарства, зокрема утримання житлового фонду, благоустрою територій, санітарного очищення, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, ліквідації аварійних ситуацій та інших робіт, спрямованих на забезпечення належних умов життєдіяльності мешканців територіальної громади.

З метою визначення можливих джерел фінансування підприємством було проведено аналіз ринку фінансових послуг та опрацьовано державні програми підтримки кредитування.

За результатами встановлено можливість залучення кредитного фінансування в рамках державної програми «Доступні кредити 5-7-9%», що дозволяє зменшити фінансове навантаження на підприємство.

Отримано комерційну пропозицію від банківської установи щодо можливості кредитування підприємства на умовах фінансування інвестиційного проєкту із придбання спеціалізованої техніки.

З метою реалізації інвестиційного проєкту та забезпечення належного фінансування придбання спеціалізованої техніки, підприємство просило уповноважений орган розглянути інформацію в межах компетенції та у разі підтримки ініціативи забезпечити подальше опрацювання питання в установленому порядку.

Реалізація зазначеного проєкту дозволяє забезпечити оновлення матеріально-технічної бази підприємства, підвищити ефективність виконання аварійно-відновлювальних робіт та стабільність функціонування систем життєзабезпечення міста.

Рішенням Одеської міської ради від 11 червня 2026 року № 4290-VIIІ «Про збільшення розміру статутного капіталу Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» та затвердження його статуту у новій редакції» зокрема передбачено збільшення розміру статутного капіталу вищезазначеного підприємства. Це обумовлено необхідністю забезпечення його безперебійної роботи в умовах воєнного стану через значний рівень зношеності матеріально-технічної бази, оновлення якої можливе шляхом закупівлі техніки, в тому числі: автогідропідйомника (вищезазначене Рішення та Статут підприємства додаються).

Придбання зазначеної техніки дає змогу Комунальному підприємству «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» зменшити використання ручної праці, підвищити оперативність реагування на наслідки ворожих атак, покращити якість та ефективність виконання робіт із ліквідації наслідків збройної агресії, забезпечити належне утримання житлового фонду та прибудинкових територій, а також створити безпечніші умови праці для працівників підприємства. В результаті виконання покладених на підприємство завдань працівниками закриваються вікна, відновлюються покрівлі та виконуються інші роботи з розбирання завалів, відновлюються пошкодження критичної інфраструктури та забезпечується життєдіяльність міста Одеси після ворожих атак, що потребує матеріально-технічних та трудових затрат підприємства.

Орієнтовна середня ринкова вартість зазначеної техніки (АВТОГІДРОПІДЙОМНИКА) згідно з отриманими підприємством комерційними пропозиціями постачальників (додаються) становить 11 000 00,00 гривень з ПДВ.

Розрахунок очікуваної вартості товару Замовником було здійснено методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Замовником було дотримано способів, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів:

1) здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:

інформація про ціни то, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та подано запити про вартість товару.

Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик сформовано на підставі найвигіднішої економічно обгрунтованої отриманої підприємством комерційної пропозиції.

Таким чином з запропонованих комерційних пропозицій підприємством вибрано найвигіднішу економічно обгрунтовану пропозицію товару та керуючись Рішенням Одеської міської ради від 11 червня 2026 року № 4290-VIIІ Статутом підприємства, Рішення Одеської міської ради від 14 липня 2026 року ; найвигіднішою комерційною пропозицією оголошено закупівлю UA-2026-08-21-011003-a з очікуваною вартістю 8 295 833,33 гривень без ПДВ.

Що стосується технічних характеристик предмета закупівлі - сформовані виходячи з фактичних виробничих та експлуатаційних потреб Замовника, умов подальшої експлуатації спеціалізованого автомобіля, необхідної вантажопідйомності, надійності, стійкості, маневреності, ресурсу агрегатів та сумісності базового шасі зі спеціальним обладнанням.

На виконання запиту, наданого в межах проведення моніторингу закупівлі Учасником

ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у складі тендерної пропозиції було надано Технічну специфікацію вих. №25/08/3 від 25.08.2026 року, відповідно до якої запропоновано Підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32 на базовому шасі JAC N120.

Щодо вантажопідйомності шасі

Технічними вимогами Замовника для показника «Вантажопідйомність шасі, кг» встановлено значення 8030 кг. У Технічній специфікації Учасника при заповненні відповідного показника було зазначено значення 8115 кг.

Зазначення 8115 кг замість 8030 кг є технічною помилкою, допущеною під час оформлення Технічної специфікації та перенесення технічних даних до документа, та не є фактичною характеристикою запропонованого до поставки автомобіля-шасі.

Фактична вантажопідйомність запропонованого автомобіля-шасі JAC N120 становить 8030 кг, тобто відповідає технічній вимозі Замовника.

Зазначена характеристика підтверджується сертифікатом відповідності на автомобіль-шасі JAC N120, відповідно до якого вантажопідйомність шасі становить 8030 кг.

Таким чином, допущена при оформленні Технічної специфікації технічна помилка у числовому значенні показника не пов'язана зі зміною моделі, модифікації чи фактичних технічних характеристик запропонованого автомобіля-шасі та не свідчить про пропонування Учасником іншого товару.

Базовим шасі запропонованого підйомника протягом усього комплекту технічної документації визначено саме JAC N120. Зокрема, у Журналі нагляду (паспорті) AVTR-AJ32 конструкція ходової частини визначена як автомобіль-шасі JAC N120, а в таблиці основних технічних характеристик базовим шасі також зазначено JAC N120.

Отже, фактично запропонований Учасником товар за показником вантажопідйомності базового шасі відповідає встановленій Замовником вимозі — 8030 кг.

Щодо коробки перемикання передач

Технічними вимогами Замовника встановлено показник:

«Коробка передач — не більше 6».

У Технічній специфікації Учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» щодо запропонованого шасі JAC N120 зазначено:

«Коробка передач — 6».

Водночас у Журналі нагляду (паспорті) AVTR-AJ32 у розділі технічних характеристик базового шасі JAC N120 зазначено механічну коробку перемикання передач та кількість передач «6+1».

Зазначені показники не суперечать один одному, оскільки позначення «6+1» є розширеним технічним позначенням конфігурації коробки передач, де:

6 — кількість передач для руху вперед; +1 — одна передача для руху заднім ходом.

Таким чином, коробка перемикання передач автомобіля-шасі JAC N120 має 6 передач переднього ходу, що відповідає встановленій Замовником вимозі «Коробка передач — не більше 6».

Наявність окремої передачі заднього ходу не змінює кількість передач переднього ходу та не означає, що автомобіль обладнаний семиступінчастою коробкою передач.

Отже, зазначення Учасником у Технічній специфікації показника «Коробка передач — 6» є коректним та відповідає фактичним технічним характеристикам запропонованого базового шасі JAC N120.

Висновок

За результатами розгляду зазначених у запиті розбіжностей повідомляємо, що фактично запропонований ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» автомобіль-шасі JAC N120, на базі якого виготовляється підйомник автомобільний гідравлічний із робочою платформою AVTR-AJ32, за наведеними показниками відповідає технічним вимогам Замовника.

Значення 8115 кг, наведене в Технічній специфікації, є технічною помилкою при оформленні документа; фактичне значення вантажопідйомності запропонованого шасі становить 8030 кг, що підтверджується сертифікатом відповідності на автомобіль-шасі JAC N120.

Позначення коробки передач «6» у Технічній специфікації та «6+1» у Журналі нагляду (паспорті) не є різними технічними характеристиками: 6 означає кількість передач переднього ходу, а +1 — окрему передачу заднього ходу.

Відповідно, наведені обставини не свідчать про пропонування іншої моделі шасі або про зміну предмета закупівлі, а зазначені технічні характеристики фактично запропонованого шасі JAC N120 відповідають установленим Замовником вимогам.

21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-21-011003-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Відповідно пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Пунктом 3-1 Особливостей визначено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель, автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.

Замовником прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» протоколом №21/1 від 02.09.2026 року та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Надати пояснення та документальне підтвердження необхідності подовження строку для укладення договору з переможцем торгів ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю..

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

22.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 21 вересня 2026 року

На виконання запиту від 21 вересня 2026 року , наданого в межах проведення моніторингу закупівлі «Автогідропідйомник (код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)», номер закупівлі UA-2026-08-21-011003-a, повідомляємо наступне. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів (пункт 49 Особливостей).

Законодавець дозволяє продовжити строк для укладення договору про закупівлю у випадку “обґрунтованої необхідності". Водночас законодавець не визначає будь-яких вимог а ні до форми, а ні до змісту таких обґрунтувань.

Відповідно замовник повинен з огляду на специфіку предмета закупівлі та обʼєктивні обставини обґрунтовувати необхідність для продовження строку для укладення договору про закупівлю.

У випадку, коли замовник знає/ не знає що допустився/не допустився помилки та, якщо допустився то якої конкретно, під час проведення процедури закупівлі або розуміє/не розуміє це з питань, яких надсилає ДАСУ, то розуміючи ризики встановлення певного порушення замовник може за можливості продовжити строк укладення договору про закупівлю. Така можливість законодавством надається. Але в нашому випадку, проект договору в додатку містить всі технічні характеристики предмету закупівлі, щодо деяких з них у контролюючого органу виникало питань – запит на надання пояснень від 11 вересня 2026 року, від –Замовником подані пояснення 16 вересня 2026 року).

Таким чином, Замовник зосередився на можливість попередити розірвання майбутнього укладеного договору, оскільки ознайомившись з окремими висновками контролюючого органу в залежності від порушення/порушень, яке встановлено/встановлені, аудитори мають повне право щодо зобов’язання розірвати договір про закупівлю для усунення встановлених порушень.

Замовник розуміє, що якщо під час п’ятнадцятиденного строку для укладання договору починається моніторинг ДАСУ, укладення договору без висновку контролюючого органу дуже ризикове (неможливо легко скасувати), продовження строку дійсно дає час дочекатись результатів.

Одночасно замовник розуміє, що результат (висновок) повністю залежить від контролюючого органу, який має повне право в тому числі, відмінити процедуру закупівлі.

З іншої сторони позиція ДАСУ в цій частині, з якою Замовник встиг ознайомитись часто є така що, аудитори запитують у Замовника підстави для продовження строку (до 60 календарних днів за обгрунтованою необхідністю). Правомірне обгрунтування для подовження строку на укладання договору може бути початок проведення моніторингу ДАСУ).

Замовник прийняв рішення краще подати пояснення, в випадку, якщо аудитори вважають правильно надіслати запит на надання пояснень (як в нашому випадку) надіслано запит на надання пояснень від 21 вересня 2026 року). пояснення на запит публікувати разом з Протоколом про продовження строку на укладання договору.

Дійсно, у випадку продовження строку укладення договору про закупівлю замовник може попередити розірвання договору та мати можливість вчинити інші дії в залежності від ситуації, яка склалася, щоб зменшити кількість негативних наслідків для Замовника, але у зв’язку з тим що на сьогоднішній день остаточного висновку немає та дослідивши окрему практику ДАСУ, де орган контролю має повне право відмінити повністю закупівлю та діюче законодавство, як вказано вище Замовник прийняв рішення дочекатись запиту від контролюючого органу в частині можливого продовження строку для укладення договору.

Також на таке рішення (рішення утримуватись від публікації протоколу на продовження строку для укладання договору – в цій частині саме публікація протоколу згідно діючої практики залишається спірною (варто відзначити, що Особливості дійсно не встановлюють конкретних вимог щодо оприлюднення повідомлення про продовження строку для укладення договору до 60 днів в електронній системі закупівель), але плюси від публікації протоколу –фіксації продовження строку для укладення договору в випадку Замовника значно вагоміші

Також, на рішення Замовника утриматись до отримання запиту на надання пояснень від контролюючого органу, «вплинула» деяка практика, в частині визнання договорів недійсними; обов’язку розірвання укладених договорів.

Замовником прийнято рішення утриматись від публікації протоколу продовження строку на укладення договору та краще дочекатись запиту контролюючого органу, в частині можливості продовження строку на укладання договору

Адже можливий варіант «відповіді» висновку за підсумком моніторингу контролюючого органу для Замовника може бути в тому числі - відміна закупівлі.

Також, прошу взяти до уваги той факт, що підставою для прийняття рішення про початок моніторингу став етап закупівельного процесу: розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.

Відповідно до вищенаведеного, на підстав того що предметом моніторингу став етап: розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, а укладання договору проводиться після розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки.

З іншої сторони, договір про закупівлю, оприлюднений замовником по спливу встановленого строку на укладання та оприлюднення (15 календарних днів на укладання та ще плюс 3 робочих дні на оприлюднення), автоматично може бути сприйнятий контролюючим органом як такий, що підпадає під ознаки нікчемного договору.

На підставі вищенаведеного, публікую та додаю протокол про продовження строку на укладення договору на 60 днів.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.