Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі - Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.08.2026 №33; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «СИЗОНЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА» (далі – ФОП «СИЗОНЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «СИЗОНЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА» від 28.08.2026 №35; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 07.09.2026 № 204; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10 вересня 2026 року.
Запити й пояснення
10.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти» (Фізика 7, 8, 9 клас та Біологія 7, 8, 9 клас) Код ДК 021:2015 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-13-001757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 44106333) повідомляє наступне:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Великобичківської селищної ради 13.08.2026 року було оголошено закупівлю за предметом «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти» (Фізика 7, 8, 9 клас та Біологія 7, 8, 9 клас)» код ДК 021:2015 48190000-6 - Пакети освітнього програмного забезпечення за процедурою відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-08-13-001757-a.
Щодо питання ДАСУ № 1:
1. Про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закладів освіти Великобичківської селищної ради з метою забезпечення належного функціонування освітнього процесу та впровадження сучасних цифрових технологій навчання.
Закупівля Електронного засобу навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти» (Фізика 7, 8, 9 клас та Біологія 7, 8, 9 клас) спрямована на: забезпечення закладів освіти сучасними електронними освітніми ресурсами; підвищення якості викладання навчальних дисциплін; покращення доступності та ефективності засвоєння навчального матеріалу здобувачами освіти; підтримку впровадження реформи «Нова українська школа».
Технічні, якісні та кількісні характеристики сформовано з урахуванням: вимог чинного законодавства у сфері освіти; положень Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», також з урахуванням сучасного рівня технічного розвитку та актуальних пропозицій, що представлені на ринку.
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Великобичківської селищної ради має на меті закупити сучасне програмне забезпечення, яке використовується у навчальних процесах, що відповідає фактичній потребі закладів освіти у відповідному програмному забезпеченні з урахуванням аналізу ринку цифрових освітніх продуктів та наявних функціональних рішень.
Очікувана вартість предмета закупівлі та бюджетне призначення
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Водночас пунктом 26 Особливостей визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та з урахуванням комплексного підходу, який включав:
- аналіз даних аналітичного модуля BI Prozorro щодо аналогічних закупівель за кодом ДК;
- аналіз закупівель у електронній системі Prozorro за ідентичними та подібними предметами закупівлі;
- опрацювання отриманих комерційних пропозицій;
- аналіз загальнодоступної ринкової інформації щодо вартості аналогічного програмного забезпечення;
- врахування бюджетних обмежень та принципів ефективного використання публічних коштів.
Очікувана вартість закупівлі становить 360 000,00 грн з ПДВ, у тому числі:
342 000,00 грн - субвенція з державного бюджету;
18 000,00 грн - кошти місцевого бюджету.
Базова вартість без урахування ПДВ: 300 000,00 грн (триста тисяч гривень 00 копійок).
Сума ПДВ (20%): 60 000,00 грн (шістдесят тисяч гривень 00 копійок).
Очікувана вартість закупівлі повністю відповідає кошторисним призначенням та обсягу виділеного фінансування.
Окремо враховано, що закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», який співфінансується Європейським Союзом у межах інструменту Ukraine Facility, що визначає пріоритетність забезпечення сучасних цифрових освітніх рішень.
Щодо питання ДАСУ № 2:
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо оприлюднення обґрунтування
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено у відкритому доступі за посиланням:
https://osv.org.ua/rada/44106333/news/1786608653
Додатки:
До пояснення додаються електронні копії документів, на підставі яких здійснювався аналіз ринку та формування очікуваної вартості:
1. Інформаційно-комерційна пропозиція ФОП Сизоненко Аліна Сергіївна від 28.07.2026 № 313.
2. Комерційна пропозиція ФОП Халімон Євген Валентинович від 28.07.2026 № 197;
3. Цінова пропозиція ФОП Гребенюк Алла Миколаївна від 28.07.2026 № 278;
4. Рішення Великобичківської селищної ради від 24.03.2026 №1902 « Про внесення змін до рішення 45-ї сесії Великобичківської селищної ради № 1813 від 23.12.2025р. «Про бюджет Великобичківської селищної територіальної громади на 2026р.», з внесеними змінами №1839 від 12.02.2026р.»
5. Рішення Великобичківської селищної ради від 31 липня 2026 року №2048 «Про внесення змін до рішення 45-ї сесії 8 скликання ІІ засідання Великобичківської селищної ради № 1813 від 23.12.2025р. «Про бюджет Великобичківської селищної територіальної громади на 2026 рік», з внесеними змінами №1839 від 12.02.2026р., №1902 від 24.03.2026р., №1926 від 29.04.2026р., №1985 від 27.05.2026р. та №2001 від 16.06.2026р. та №2009 від 29.06.2026р. (0752500000)»;
6. Кошторис на 2026р.
7. Довідка про зміни до кошторису на 2026р. №58 від 04.06.2026р.
8. Довідка про зміни до річного розпису Бюджет Великобичківської селищної територіальної громади на 2026рік №30 від 26.03.2026р.;
9. Довідка про зміни до річного розпису Бюджет Великобичківської селищної територіальної громади на 2026рік №41 від 03.06.2026р
Зазначені документи використано як складову ринкового аналізу для формування та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість і розмір бюджетного призначення сформовані Відділом освіти, культури, молоді та спорту Великобичківської селищної ради обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, на підставі реальних потреб закладів освіти громади, із забезпеченням принципів прозорості, ефективності та економії коштів.