Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду та наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ», надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення виявлених моніторингом порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 серпня 2026 року № 278 зі змінами від 11.08.2026 та 13.08.2026; тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУПЕР ПЕЙВ» (далі – ПрАТ «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50» та ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50» від 26.08.2026 № 317; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50» від 31.08.2026 № 327; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ» від 01.09.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ» від 02.09.2026 № 335; повідомлення про намір укласти договір; договір надання послуг від 21.09.2026 № 09-29; додаткову угоду від 22.09.2026 № 1; додаткову угоду від 22.09.2026 № 2; додаткову угоду від 22.09.2026 № 3; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10, 14 та 22 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником у пункті 4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається надання учасником інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 тендерної документації.
Так, підпунктом 4 пункту 2 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» тендерної документації встановлено: «Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (наказ Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" )».
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням внесених змін, далі – Настанова), визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, згідно пункту 5.33 Настанови - у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Також, згідно з положенням пункту 6.19. Настанови - під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначаються в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір про надання послуг від 21.09.2026 № 09-29 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУПЕР ПЕЙВ» (далі – ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ»), в невід’ємному додатку якого (Додаток 4 «ДОГОВІРНА ЦІНА» ) міститься інформація про включення в ціну договору коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 5 027 983,33 гривень (Розр. №12).
Проте інформація про порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не відображена Замовником у проекті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації), що не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови.
Враховуючи наведене, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснення, яким чином при формуванні та затвердженні тендерної документації (проекту договору) було дотримано вимоги пункту 5.33 розділу V Настанови.
З приводу зазначеного Замовник повідомив про наступне: «…Питання дотримання вимог пункту 5.33 розділу V Настанови врегульовано додатковою угодую № 3 від 22.09.2026 року. (додається)...»
Отже, надані Замовником пояснення не спростовують не врахування вимог положень Настанови (пункти 5.33 та 6.19.) при формуванні проекту договору.
Таким чином за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону 922-VIII, пунктів 3 та 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
Слід зауважити, що Замовником під час моніторингу після направленого запиту про надання пояснень від 22.09.2026 внесено зміни до Договору надання послуг від 21.09.2026 № 09-29 в частині його доповнення положеннями про порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, шляхом укладення Додаткової угоди № 3 від 22.09.2026 яку оприлюднено в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2026
Державна аудиторська служба України
Пояснення на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до Висновку від 29 вересня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-07-000665-a встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, проведено нараду підприємства «Київавтошляхміст» з питань вжиття заходів за результатами проведеного моніторингу Державної аудиторської служби України № UA-M-2026-09-09-000007 по процедурі закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ))» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-000665-a) згідно висновку від 29 вересня 2026 року (додається). Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Додатки: наради підприємства «Київавтошляхміст» з питань вжиття заходів за результатами проведеного моніторингу Державної аудиторської служби України № UA-M-2026-09-09-000007 по процедурі закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-000665-a) згідно висновку від 29 вересня 2026 року на 3 арк.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
10.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-000665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Державна аудиторська служба України
Пояснення
на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Для відновлення та приведення до належного експлуатаційного стану естакади з метою забезпечення безпечного руху автотранспорту, існує нагальна потреба у закупівлі послуг з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ. Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-000665-a).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 19 грудня 2025 р. № 05-1212-25/ЕО (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Додаток: експертна оцінка на 1 арк;
Уповноважена особа Руслан ЧОРНОКОНЬ
14.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення 2
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-000665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) У пункті 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації вимагається документальне підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «Цією тендерною документацією Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 2% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається Учасниками торгів у вигляді застави грошових коштів, про що укладається договір про надання застави грошових коштів, як забезпечення виконання договору про закупівлю. Учасник – переможець повинен перерахувати кошти на поточний рахунок Замовника за такими реквізитами: АТ «Банк Кредит Дніпро» в м. Києві, МФО 305749, р/р UA733057490000002600631055301, код ЄДРПОУ 03359026, свідоцтво № 200142822, ІПН 033590126555, Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст». Призначення платежу: «Застава грошових коштів для забезпечення виконання Договору, укладеного за результатами проведених відкритих торгів згідно з оголошенням _________________». Кошти повинні бути зараховані на рахунок Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» не пізніше дня укладення договору про закупівлю, на підставі Договору про надання застави грошових коштів для забезпечення виконання Договору, укладеного між Учасником та Замовником (Додаток 8). На підтвердження внесення забезпечення виконання договору Переможець надає: - копію Договору про надання застави грошових коштів для забезпечення виконання Договору, завіреного підписом уповноваженої особи та скріпленого печаткою. Документи, що підтверджують перерахунок коштів, подаються Учасником – переможцем Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю.»
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУПЕР ПЕЙВ» відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Державна аудиторська служба України
Пояснення
на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах. Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Для відновлення та приведення до належного експлуатаційного стану естакади з метою забезпечення безпечного руху автотранспорту, існує нагальна потреба у закупівлі послуг з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ. Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-000665-a).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 19 грудня 2025 р. № 05-1212-25/ЕО (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Відповідно до п.5 Розділу 6 тендерної документації між переможцем закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «СУПЕР ПЕЙВ» та підприємством «Київавтошляхміст» укладено договір про грошове забезпечення виконання договору про закупівлю від 11.09.2026 № 09-14 (додається) та 15.09.2026 року підприємством «Київавтошляхміст» виставлено рахунок на оплату грошового забезпечення виконання договору про закупівлю (додається).
На даний час підприємство «Київавтошляхміст» очікує надходження коштів від Товариства з обмеженою відповідальністю «СУПЕР ПЕЙВ», після чого буде вжито заходів щодо укладення договору про надання послуг.
Додаток: експертна оцінка на 1 арк;
договір про грошове забезпечення виконання договору про закупівлю на 2 арк;
рахунок на 1 арк.
Уповноважена особа Руслан ЧОРНОКОНЬ
22.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту естакади транспортної розв’язки на Деміївській площі в Голосіївському районі м. Київ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-000665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Згідно наданої відповіді на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14.09.2026, встановлено, що технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням експертної оцінки від 19 грудня 2025 р. № 05-1212-25/ЕО. Просимо надати проєктно-кошторисну документацію на основі якої визначено технічні характеристики предмета закупівлі.
2) Замовником у пункті 4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається надання учасником інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.
Так, підпунктом 4 пункту 2 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» тендерної документації встановлено: «Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (наказ Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" )».
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням внесених змін, далі – Настанова), визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, згідно пункту 5.33 Настанови - у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір про надання послуг від 21.09.2026 № 09-29 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУПЕР ПЕЙВ» (далі – ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ»), в невід’ємному додатку якого (Додаток 4 «ДОГОВІРНА ЦІНА» ) міститься інформація про включення в ціну договору коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 5 027 983,33 гривень (Розр. №12).
Проте інформація про порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не відображена Замовником у проекті договору про закупівлю, що не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови.
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення, яким чином Замовником при формуванні та затвердженні тендерної документації (проекту договору) було дотримано вимоги пункту 5.33 розділу V Настанови?
3) Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «СУПЕР ПЕЙВ» прийнято 02.09.2026, тоді як договір укладено 21 вересня 2026 року (що перевищує строк, визначений для укладення договору - 15 днів).
Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та/або інформацію чи продовжувався строк для укладення договору про закупівлю, та у разі продовження надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження такого строку для укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Державна аудиторська служба України
Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-08-07-000665-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
1. На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-07-000665-a, підприємством «Київавтошляхміст» надається проектно-кошторисна документація в частині зведеного та локального кошторисного розрахунку, (додається).
2. Питання дотримання вимог пункту 5.33 розділу V Настанови врегульовано додатковою угодую № 3 від 22.09.2026 року. (додається).
3. Відповідно до пункту 49 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Постанова), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
07.08.2023 між Київським міським Головою Кличком В.В. та Кобернюком Б.П. укладено Контракт про призначення останнього на посаду начальника комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» на період дії воєнного стану та до дня визначення переможця за результатами конкурсу, оголошеного після припинення чи скасування воєнного стану (далі – Контракт).
Відповідно до п. 1.1. Контракту Київський міський Голова, від імені якого виступає Департамент транспортної інфраструктури КМДА (Орган управління майном), зобов’язується створювати належні умови для роботи Начальника.
Відповідно до п. 2.3.1. Контракту, начальник має право укладати угоди (договори) від імені Підприємства, вчиняти правочини, передбачені чинним законодавством. Правочини на суму, що перевищує 100 000 000,00 грн. (сто мільйонів гривень), погоджуються з Органом управління майном.
Після укладання договору про грошове забезпечення виконання договору та отримання коштів 16.09.2026 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «СУПЕР ПЕЙВ» на рахунок підприємства «Київавтошляхміст» (виписка з Приватбанку додається). Підприємство «Київавтошляхміст» відповідно до п. 2.3.1. Контракту начальника направлено лист-погодження від 16.09.2026 року № 053/282-888 (додається) до Департаменту транспортної інфраструктури КМДА щодо погодження вчинення правочину начальником підприємства.
18.09.2026 року підприємство отримало погодження вчинення правочину начальником підприємства «Київавтошляхміст», після чого розпочалася робота по укладанню договору про надання послуг. 21.09.2026 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «СУПЕР ПЕЙВ» та підприємством «Київавтошляхміст» укладено договір надання послуг від 21.09.2026 року № 09-29
Відповідно до вищевикладеного, термін укладання договору було перевищено з об’єктивних причин більше ніж на 15 днів, але не більше ніж на 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
Додаток: зведений кошторисний розрахунок на 39 арк;
об’єктні та локальні кошториси на 188 арк;
додаткова угода № 3 від 22.09.2026 року на 2 арк;
лист-погодження від 16.09.2026 року № 053/282-888 на 3 арк;
виписка з Приватбанку на 3 арк.
Уповноважена особа Руслан ЧОРНОКОНЬ