«Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Високопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Барвінок» за адресою: Херсонська область, Бериславський район,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є ««Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Високопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Барвінок» за адресою: Херсонська область, Бериславський район, смт. Високопілля, вул. Банкова, 32/2»(коригування)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-000627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, з урахуванням вартості укладеного за результатами проведення процедури закупівлі договору від 31.08.2026 № 8.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Високопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Барвінок» за адресою: Херсонська область, Бериславський район, смт. Високопілля, вул. Банкова, 32/2» (коригування) (ID: UA-2026-08-04-000627-a), надаємо наступну інформацію та документальне підтвердження з поставлених питань:

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:

Предметом закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Високопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Барвінок» за адресою: Херсонська область, Бериславський район, смт. Високопілля, вул. Банкова, 32/2» (коригування) UA-2026-08-04-000627-a, відкриті торги з особливостями, відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.

Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої здійснено закупівлю.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.

Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.

Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.

Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.

Скан – копії зведеного кошторисного розрахунку та висновку експертизи, на підставі яких здійснено закупівлю (додаються).

2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті:

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://gromada.org.ua/gromada/vysokopilska/news/1785756498/

3. Щодо джерел фінансування закупівлі та КПКВ:

Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів:

Державного бюджету: код КПКВ- 1262(виконання заходів щодо реалізації інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов(облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових(військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях з посиленою військово -фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам);

Місцевого бюджету: код КПКВ - 1261( співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов(облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових(військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях з посиленою військово -фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти.

Розпорядженням КМУ від 20 квітня 2026 року №351-р відповідно до частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України здійснено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році.

Код бюджету Назва місцевого бюджету адміністративно-територіальної одиниці Обсяг субвенції, тис. гривень

2151800000 Бюджет Високопільської селищної територіальної громади 54 676,6

ПОРЯДОК ТА УМОВИ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти в частині загальної середньої освіти, затверджені постановою КМУ № 419 від 28.04.2023р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2023-%D0%BF#Text

На підтвердження додаються копії: Розпорядження начальника Високопільської селищної військової адміністрації від 19.05.2026 року №432 «Про внесення змін до розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25.12.2025 року №1576 «Про бюджет Високопільської селищної територіальної громади на 2026 рік»

4. Щодо фінансування за інструментом Ukraine Facility (План України) та договору від 31.08.2026 №8:

На виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility та з урахуванням вартості укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 31.08.2026 № 8, обсяг фінансування закупівлі становить :

Кошти державного бюджету: (виконання заходів щодо реалізації інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов(облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових(військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях з посиленою військово -фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) становлять 54676600.00 грн.

Кошти місцевого бюджету: ( співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов(облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових(військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях з посиленою військово -фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти становлять – 2909744.00 грн.

Додаток:

1. Копія експертного звіту

2. Копія розпорядження

У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати обґрунтовані пояснення щодо правомірності, встановлених Замовником вимог у Додатку 5 до тендерної документації, а саме - надання Переможцем торгів розрахунку договірної ціни підписаної уповноваженою особою Переможця разом із супровідним листом та одночасно розрахунку договірної ціни, виконаного з використанням будь-якого сертифікованого програмного комплексу у форматі *idc або *imd на електронну адресу Замовника, всупереч норм частини 8 статті 12 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДЕКОДОР» вимогам підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 6 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сканованої копії кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, ЗАВІРЕНОЇ ПЕЧАТКОЮ ТА ПІДПИСОМ ІНЖЕНЕРА – ПРОЕКТУВАЛЬНИКА, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»)?

3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДЕКОДОР» вимогам підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 6 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою (у разі її використання), щодо підтвердження Учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, Учасником застосовуються засоби з захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Високопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Барвінок» за адресою: Херсонська область, Бериславський район, смт. Високопілля, вул. Банкова, 32/2» (коригування) (ID: UA-2026-08-04-000627-a), надаємо наступну інформацію та документальне підтвердження з поставлених питань:

1.Надати обґрунтовані пояснення щодо правомірності, встановлених Замовником вимог у Додатку 5 до тендерної документації, а саме - надання Переможцем торгів розрахунку договірної ціни підписаної уповноваженою особою Переможця разом із супровідним листом та одночасно розрахунку договірної ціни, виконаного з використанням будь-якого сертифікованого програмного комплексу у форматі *idc або *imd на електронну адресу Замовника, всупереч норм частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Під час складання тендерної документації Замовником враховано, що після оголошення Учасника переможцем торгів, технічна можливість завантажувати документи після додавання ним документів (у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) переможця відсутня. Після оголошення учасника переможцем, у учасника є технічна можливість на протязі 4 календарних днів завантажити у систему закупівель документи переможця.

Вимога у тендерній документації звучить наступним чином: «Для узгодження Договірної ціни Переможець процедури закупівлі надсилає на електронну адресу Замовника sadik.visokopillya@ukr.net розрахунок договірної ціни підписаний уповноваженою особою Переможця разом із супровідним листом та одночасно розрахунок договірної ціни, виконаний з використанням будь-якого сертифікованого програмного комплексу у форматі *idc або *imd протягом 4-ох робочих днів з дня визначення Переможця.».

Таким чином, для створення можливості замовнику та учаснику погоджувати договірну ціну належним чином, надавати зауваження та заперечення на протязі до 15 календарних днів, як передбачено законодавством, Замовником встановлено вимогу направити договірну ціну на електронну пошту замовника.

Тендерна документація містить вимогу про надання договірної ціни з використанням будь-якого сертифікованого програмного комплексу у форматі *idc або *imd у складі тендерної пропозиції. Такі документи не можуть визначатися учасником конфіденційними під час оприлюднення пропозицій. Тож, Замовником не порушено принципи прозорості та не порушено вимоги частини 8 ст. 12 Закону, яка передбачає: «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.».

За визначенням пункту 18 статті 1 Закону переможець процедури закупівлі - це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Отже, вимога щодо надсилання на електронну пошту замовника договірної ціни та розрахунків до неї адресована переможцю торгів і стосується ціни предмету закупівлі, визнаної електронною системою закупівель за результатами аукціону/закупівлі найкращою.

З такою позицією погоджується і Третій апеляційний адміністративний суд (постанова 16 червня 2025 року у справі № 280/7201/23)

2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДЕКОДОР» вимогам підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 6 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сканованої копії кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, ЗАВІРЕНОЇ ПЕЧАТКОЮ ТА ПІДПИСОМ ІНЖЕНЕРА – ПРОЕКТУВАЛЬНИКА, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»)?

На виконання вимог підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 6 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сканованої копії кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, ЗАВІРЕНОЇ ПЕЧАТКОЮ ТА ПІДПИСОМ ІНЖЕНЕРА – ПРОЕКТУВАЛЬНИКА, Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «1.2. Документи працівників», у якому на сторінці 20 надано скан -копію кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, завірену печаткою та підписом інженера – проектувальника (додається).

3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДЕКОДОР» вимогам підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 6 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою (у разі її використання), щодо підтвердження Учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, Учасником застосовуються засоби з захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам?

Учасником на виконання вимог підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 6 до тендерної документації у складі тендерної документації додано файл «4.16. Лист про захист довкілля». (додається).

Додаток:1.Скан -копія кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника .

2.Лист про захист довкілля.