Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ФОП Юрчук М.А. (лот 1 та лот 2), ФОП Горнецького Я.В. (лот 3, лот 5), ФОП Геть М.І. (лот 4), ФОП Філь З.Я. (лот 6), ФОП Горнецького І.В. (лот 7), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти Яворівської міської ради Львівської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.08.2026 №2–ХАРЧ./26; Лот 1: тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи – підприємця Юрчук Марії Антонівни (далі – ФОП Юрчук М.А.), протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №3-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №308 укладений з ФОП Юрчук М.А. на суму 4 668 510,00 грн без ПДВ, додаткова угода від 14.09.2026 №1 до договору від 07.09.2026 №308, додаткова угода від 14.09.2026 №2 до договору від 07.09.2026 №308; Лот 2: тендерну пропозицію єдиного учасника ФОП Юрчук М.А., протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №4-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026; договір від 07.09.2026 №309 укладений з ФОП Юрчук М.А. на суму 3 904 670,00 грн без ПДВ, додаткова угода від 14.09.2026 №1 до договору від 07.09.2026 №309, додаткова угода від 14.09.2026 №2 до договору від 07.09.2026 №309; Лот 3: тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи – підприємця Горнецького Ярослава Володимировича (далі – ФОП Горнецький Я.В.), протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №5-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №310 укладений з ФОП Горнецьким Я.В. на суму 1 881 880,00 грн без ПДВ; Лот 4: тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи – підприємця Геть Марії Іванівни (далі – ФОП Геть М.І.), протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №6-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №311 укладений з ФОП Геть М.І. на суму 1 848 770,00 грн без ПДВ; Лот 5: тендерну пропозицію єдиного учасника ФОП Горнецького Я.В., протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №7-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №312 укладений з ФОП Горнецьким Я.В. на суму 2 827 825,00 грн без ПДВ; Лот 6: тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи – підприємця Філь Зоряни Ярославівни (далі – ФОП Філь З.Я.), протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №8-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №313 укладений з ФОП Філь З.Я. на суму 1 388 695,00 грн без ПДВ; Лот 7: тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи – підприємця Горнецького Ігоря Володимировича (далі – ФОП Горнецький І.В.), протокол уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 №9-ХАРЧ./26, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2026, договір від 07.09.2026 №314 укладений з ФОП Горнецьким І.В. на суму 1 613 535,00 грн без ПДВ; пояснення Замовника, надані 11.09.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 09.09.2026.
Запити й пояснення
09.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1 – 4 класів та пільгових категорій у шкільних їдальнях (ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень) 7 лотів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-23-000389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію чому Замовником не оприлюднено необхідні відомості тендерної документації, зокрема відомості передбачені частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а оприлюднено лише титульну сторінку тендерної документації?
4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.09.2026 · Замовник: пояснення
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався даними Яворівської міської ради щодо встановлення вартості харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Яворівської міської ради ., а саме 75 грн . – для учнів 1-4 класів , та 85грн. для пільгових категорій учнів (5-11 класи) ( Копія рішення Яворівської міської ради №10082 від18.08.2026 року додається.)
Кількісні характеристики надання послуги сформовано виходячи з чисельності учнів, кількості днів відвідування закладів освіти, прогнозованого коефіцієнту відвідування (за аналізом аналогічного періоду у попередні роки)
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
http://yavoriv-vo.kl.com.ua/2026/08/28/poslugy-z-organizatsiyi-harchuvannya-uchniv-1-4-klasiv-ta-pilgovyh-kategorij-u-shkilnyh-yidalnyah-2/
3. Надати інформацію чому Замовником не оприлюднено необхідні відомості тендерної документації, зокрема відомості передбачені частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а оприлюднено лише титульну сторінку тендерної документації?
Повідомляємо, що Замовником тендерна документація була сформована та оприлюднена в електронній системі закупівель у повному обсязі відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей.
Відображення в електронній системі закупівель лише титульної сторінки тендерної документації обумовлено технічним збоєм/особливістю відображення завантаженого файлу в електронній системі закупівель.
При цьому завантажений Замовником файл тендерної документації містить повний текст тендерної документації обсягом 28 сторінок. При відкритті файлу користувачем (подвійному натисканні на його відображення титульної сторінки ) доступні всі сторінки тендерної документації, а отже інформація та відомості, передбачені законодавством, були доступні для перегляду та ознайомлення учасниками.
Таким чином, Замовником не здійснювалося приховування чи ненадання інформації, передбаченої частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 28 Особливостей. Тендерна документація була оприлюднена саме одним файлом, який містить усі 28 сторінок.
Відображення першої (титульної) сторінки як прев’ю файлу не свідчить про відсутність або неоприлюднення інших сторінок документа, оскільки повний файл є доступним для відкриття та перегляду.
4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Розмір бюджетного призначення предмету закупівлі визначено відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2026 №968 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2026 №869 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у 2026 році», та згідно з рішенням Яворівської міської ради від 07.08.2026 №9940 «Про внесення змін до рішення Яворівської міської ради Львівської області від 19.12.2025 №9216 «Про бюджет Яворівської міської ради територіальної громади на 2026 рік» (код бюджету 1358800000) (зі змінами), відповідно до призначення до КЕКВ 2230 «Продукти харчування», затвердженого кошторисом доходів та видатків на 2026 рік
Розрахунок видатків на харчування дітей у 2026 році у закладах загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого та державного бюджету, додається.