Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської лінгвістичної гімназії Львівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-21-015317-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.08.2026 №29/08/26 та електронний протокол від 29.08.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» як переможцем тендеру документи; договір від 07.09.2026 №07/09-2026; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-21-013236-a, яка проведена Львівською лінгвістичною гімназією Львівської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу UA-M-2026-09-08-000018
1. Щодо інформаціії про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При визначенні очікуваної вартості замовник неухильно дотримувався принципів проведення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та враховував методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що визначені в Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
Для повноцінного аналізу ринку та належного розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі застосовано різнобічні джерела та ресурси отримання інформації щодо вартості товарів, зокрема:
* отримані комерційні (цінові) пропозиції від потенційних постачальників;
* загальнодоступну відкриту інформацію даних системи електронних закупівель Prozorro та аналогічних укладених договорів;
* дані професійного модуля аналітики bi.prozorro;
* відкриту інформацію мережі Інтернет (огляд веб-сайтів постачальників, прайс-листи тощо);
* з урахуванням кошторисних призначень та обсягів фінансування за програмою Ukraine Facility.
Визначення очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог п. 3 Розділу ІІ Примірної методики (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) із послідовним проходженням 5 нормативних етапів:
Ідентифікація потреби та складання специфікації (Етапи 1–2): Номенклатуру та обсяги обладнання визначено виключно під реальні потреби навчального процесу. До розробки технічного завдання залучено профільних педагогів-практиків, які безпосередньо експлуатуватимуть кабінети фізики, хімії та біології та математики.
Дослідження кон'юнктури ринку (Етап 3): Замовник провів моніторинг відкритих джерел - системи «Prozorro», електронних каталогів, прайс-листів, реєстрів оптово-відпускних цін та офіційних веб-ресурсів ключових постачальників навчального обладнання, зокрема:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
https://mirroschool.com
Очікувана вартість Закупівлі сформувалась на підставі зіставлення аналогічних закупівель та комерційних пропозицій, а також різної наявності визначених номенклатур та обсягів обладнання в різних потенційних постачальників, що дозволило встановити об’єктивні нижню та верхню межі цінового діапазону.
Договірні умови та фінальний розрахунок (Етапи 4–5): З урахуванням графіків фінансування та термінів поставки виведено середньоринкову ціну з обов’язковим включенням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики сформовано в суворій відповідності до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (наказ МОН від 29.04.2020 № 574) та були затверджені Протоколом педагогічної ради Львівської лінгвістичної гімназії Львівської міської ради від 10 червня 2026 року (Витяг протоколу додається).
Встановлені вимоги відповідають нормам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: вони не містять дискримінаційних обмежень, забезпечують добросовісну конкуренцію та ефективне використання бюджетних коштів.
Таким чином, розмір бюджетного призначення для зазначеної закупівлі визначено та затверджено в сумі 814 440,00 грн. без ПДВ.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі «Обладнання для навчальних кабінетів фізики, хімії та біології (Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс) (ДК 021:2015 38300000-8 - Вимірювальні прилади)» на офіційному веб-сайті навчального закладу - https://www.llg.org.ua/ > Розділ «ПРО НАС» > Публічна Інформація > ВІДКРИТІ ТОРГИ > Ukraine Facility.
Посилання для перегляду: https://docs.google.com/document/d/1sfpkfGkw8Pu-xck3ceu_CJXDP6jAdFw7/edit?pli=1
3. Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Закупівля здійснюється з метою забезпечення навчального процесу сучасними матеріально-технічними засобами, необхідними для викладання предметів природничо-математичного циклу (фізики, біології, хімії та математики) на виконання Публічного Інвестиційного Проєкту DREAM-UA-150426-02BAC89E "Створення освітніх просторів Львівської міської територіальної громади у межах реформи “Нова українська школа". Допомога та фінансування закупівлі здійснюється в рамках реалізації Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
Відповідно до п.п.3,4,6 «Порядку та умову надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1554 від 31 грудня 2024 р. (зі змінами), розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
Субвенція спрямовується на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави і які відповідають напрямам (критеріям) програми публічних інвестицій “Модернізація освітніх просторів у закладах, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи “Нова українська школа”.
Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування. Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів. Використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX. Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України (зокрема п.7.12 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти), в рамках інструменту Ukraine Facility.
Ухвалою Львівської міської ради №8132 від 18.06.2026р. було здійснено розподіл видатків бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026 рік. Відповідно до п.5.28 Додатку 7 до Ухвали №8132, для Публічного інвестиційного проєкту DREAM-UA-150426-02BAC89E «Створення освітніх просторів Львівської міської територіальної громади у межах реформи “Нова українська школа"» розподіл коштів вказаний на засадах співфінансування у співвідношенні 70/30, де 70 % фінансування відбувається за Кодом Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 0611184 (Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам), а 30% фінансування відбувається за Кодом Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 0611183 (Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»). (*Ухвалу №8132 разом з Додатками можна переглянути за покликанням: https://www8.cityadm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/476FE5D3EC81CD5DC2258E1F0027900D?OpenDocument )
Кошторисом Львівської лінгвістичної гімназії на 2026 рік (скан-копії додаються) затверджено розподіл місцевого бюджету та плани асигнувань (План спеціального фонду бюджету) за двома кодами та назвами типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, а саме:
- 061184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
- 061183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Планом Закупівлі (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-08-21-015317-a) було визначено джерело фінансування: Місцевий бюджет, Типова програмна класифікація видатків та кредитування місцевого бюджету за кодом 1184 - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
На етапі підписання Договору з переможцем закупівлі, керуючись п.6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №1554 від 31 грудня 2024 р. (зі змінами), уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про зміну джерел фінансування даної Закупівлі. Зокрема вирішено здійснити закупівлю за кошти місцевого бюджету, з метою вирівнювання загального співвідношення бюджетних коштів, з урахуванням минулих проведених закупівель.
Отже, джерелом фінансування Закупівлі UA-2026-08-21-013236-a є місцевий бюджет, Типова програмна класифікація видатків та кредитування місцевого бюджету за кодом 1183 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Вищевказана зміна джерел фінансування зазначена у п. 3.1.1. Договору № 07/09-2026 від 7 вересня 2026 року, та затверджена Протоколом уповноваженої особи №02/09-В від 02 вересня 2026 року (скан-копія додається).