Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД»; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-21-005029-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну інформацію в заповнених в електронній системі закупівель електронних полях щодо досліджуваної процедури закупівлі; електронний протокол від 01.09.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 01.06.2026 №1 визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «АЛТ Україна ЛТД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-21-004200-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогою пункту 3.5. розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції необхідно надати заповнену Таблицю 1, яка міститься в Додатку 2 до тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації міститься таблиця, у якій зазначено найменування параметрів портативного іскрового оптико-емісійного аналізатора хімічних елементів в металах та сплавах, технічні вимоги до таких параметрів та яка містить колонку «Відповідність так/ні (до усіх пунктів)».
При цьому, у пункті 5 Загальних вимог Додатка 2 до тендерної документації Замовником визначено, що запропонований товар повинен відповідати заявленим технічним вимогам та що на підтвердження технічних характеристик, зазначених у пункті 1 (1.1-1.6) таблиці учасник надає заповнену таблицю відповідності з посиланням на відповідні розділи/пункти/сторінки інструкції/настанови з експлуатації/технічної специфікації/брошури або витягу/-ів з технічної документації виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» надано файл «15. Технічна специфікація.pdf», у якому міститься таблиця із зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та посилання на сайт виробника товару.
Водночас, при переході за посиланням htts:/hha.hitachi-hightech.com/en/campaingns/pmi-master-smart/ (яке зазначено учасником у 4 стовпці графи «Відповідність так/ні (до усіх пунктів)» наданої ним таблиці) відсутня інструкція з експлуатації/технічної специфікації, зазначеному в технічному завданні від 25.08.2026 №9708, наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД», а також відсутня інструкція в складі самої тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію яким чином ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» виконано вимоги пункту 5 «Загальні вимоги» Додатка 2 та пункту 3.5. розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації Замовника щодо інструкції/настанови з експлуатації/технічної специфікації/брошури або витягу/-ів з технічної документації виробника та посилання на відповідні розділи/пункти/сторінки такої інструкції?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби
Західному офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-21-004200-a
Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 08.09.2026 р. щодо надання пояснень в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-21-004200-a, надає наступні обґрунтовані пояснення та документи.
Щодо питання 1: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Портативний іскровий оптико-емісійний аналізатор хімічних елементів в металах та сплавах) сформовані Замовником виходячи з виробничих потреб підприємства, а саме необхідності забезпечення точного, оперативного та надійного контролю хімічного складу металів та сплавів при експлуатації, ремонті й модернізації обладнання теплових мереж і об'єктів теплопостачання.
Зазначені характеристики сформовані на підставі технічних норм, державних стандартів України та внутрішньої виробничо-технічної документації підприємства, із дотриманням принципів прозорості та добросовісної конкуренції серед учасників.
1.2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 25.03.2020 № 575, з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.Замовником проведено аналіз ринку шляхом:
• вивчення загальнодоступної інформації про ціни на аналогічні прилади в системі Prozorro;
• аналізу комерційних пропозицій та прайс-листів офіційних постачальників аналітичного та вимірювального обладнання.
Розмір бюджетного призначення сформовано в межах затвердженого Фінансового плану підприємства / річного плану закупівель на 2026 рік відповідно до проведеного розрахунку очікуваної вартості.
Щодо питання 2: Щодо виконання ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» вимог пункту 5 «Загальні вимоги» Додатка 2 та пункту 3.5. розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» Замовником було ретельно перевірено надані у складі пропозиції документи та встановлено їх повну відповідність вимогам тендерної документації.
1. Щодо надання технічної документації та підтвердження характеристик: На виконання вимог пункту 3.5 розділу 3 Додатка 1 та пункту 5 Додатка 2 до тендерної документації Учасником ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» у складі тендерної пропозиції надано файл «15. Технічна специфікація.pdf», що містить деталізовану Таблицю відповідності пропонованого товару технічним вимогам Замовника.
У зазначеному файлі та у складі тендерної пропозиції Учасником чітко вказано:
• Модель та виробника пропонованого обладнання: Hitachi PMI-MASTER Smart (виробництва Hitachi High-Tech).
• Повний витяг із офіційної технічної специфікації / брошури виробника на запропонований прилад, у якому відображено всі технічні, функціональні та якісні параметри, виражені в конкретних числових та якісних значеннях.
• Офіційне технічне завдання/лист від виробника (або його уповноваженого представництва) від 25.08.2026 № 9708, що підтверджує технічні характеристики та відповідність приладу.
Згідно з вимогами пунктів 5 «Загальні вимоги» Додатка 2, підтвердження характеристик здійснюється шляхом надання заповненої таблиці відповідності з посиланням на «інструкцію/настанову з експлуатації/технічну специфікацію/брошуру або витяг/-и з технічної документації виробника». Учасник надав саме технічну специфікацію та витяг з технічної документації/брошуру виробника безпосередньо у складі своєї пропозиції (у файлі «15. Технічна специфікація.pdf»), що повністю задовольняє вимогу тендерної документації.
2. Щодо електронного посилання на веб-сайт виробника: Зазначення Учасником URL-посилання (https://hha.hitachi-hightech.com/en/campaigns/pmi-master-smart/) у колонці таблиці слугує додатковим засобом верифікації офіційного промо-ресурсу серії обладнання виробника Hitachi High-Tech.
• Наявність або відсутність повної інструкції з експлуатації за конкретним зовнішнім веб-посиланням не свідчить про невиконання вимог тендерної документації, оскільки вся необхідна технічна документація (витяг з технічної специфікації, брошура, інформаційний лист від 25.08.2026 № 9708) була надана безпосередньо у складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.
• Зазначене посилання вестиме на офіційну кампанію/сторінку продукту виробника Hitachi High-Tech, яка підтверджує існування моделі PMI-MASTER Smart та її належність до лінійки обладнання даного бренду.
• Згідно з законодавством про публічні закупівлі та умовами тендерної документації Замовника, оцінка відповідності пропозиції здійснюється на підставі документів, завантажених Учасником до системи ProZorro. Оскільки Учасник завантажив витяг з технічної специфікації та офіційні документи виробника безпосередньо у складі файлів пропозиції, Замовник мав усі законні підстави констатувати повну відповідність закупленого товару встановленим вимогам.
Висновок: ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» у повному обсязі виконало вимоги пункту 5 «Загальні вимоги» Додатка 2 та пункту 3.5 розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації, надавши у складі пропозиції заповнену таблицю відповідності із витягом з технічної специфікації виробника та офіційною технічною документацією. У Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Копія розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (3 комерційні пропозиції).
2. Копія файлу з пропозиції Учасника «15. Технічна специфікація.pdf».
Уповноважена особа
____________________ (Дмитро Гнідець КЕП)