Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Яворівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-16-000017-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесення змін до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 28.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.08.2026 №5-НУШ щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР»; електронний протокол від 26.08.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР», а також оприлюднений вказаним учасником документ на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» як переможцем тендеру документи; договір від 07.09.2026 №307; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
11.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-16-000019-a, яка проведена Відділом освіти Яворівської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: пояснення
1. Обґрунтування очікуваної вартості, бюджетного призначення та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі
При плануванні та організації цієї закупівлі замовник суворо дотримувався «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• реєстри оптово-відпускних цін;
• електронна система закупівель «Prozorro».
Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Очікувана вартість та аналіз ринку, зокрема, формувалися на підставі даних, отриманих з таких вебсайтів:
• https://b-pro.com.ua/
• https://elizlabs.com.ua/
• https://stemclass.com.ua/
Поняття «очікувана вартість» визначене в Наказі № 275 як розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки. Цей документ деталізує п'ять ключових етапів, на підставі яких замовник здійснював розрахунок:
1. Визначення потреби. Цей етап включав точне визначення номенклатури, кількісних та якісних показників, що базувалося виключно на нагальних потребах закладів освіти в навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі. Для цього було залучено профільних фахівців, які відповідали за подальше використання товарів. Вони сформували технічні завдання, специфікації та вимоги, чітко визначивши, яким критеріям повинен відповідати товар та які характеристики він повинен мати.
3. Аналіз ринку. Було проведено ґрунтовне дослідження ринкового середовища, включаючи порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, що дозволило визначити цінові рамки (нижню та верхню межу) для подальшого розрахунку. Застосування ринкових консультацій дало змогу оцінити ступінь конкуренції та потенційні інноваційні рішення.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Цей етап передбачав встановлення істотних умов майбутнього договору, таких як терміни поставки, з урахуванням фінансових можливостей замовника та розміру бюджетних асигнувань.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. На основі всієї зібраної та проаналізованої інформації був проведений безпосередній розрахунок очікуваної вартості, яка відповідає середньоринковому рівню цін.
Якісні характеристики обладнання були визначені відповідно до особливостей його застосування та з дотриманням загальноприйнятих норм і стандартів. Крім того, були враховані вимоги наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Загальний розмір бюджетного призначення для даної закупівлі становить 4 383 075,00 грн. з ПДВ.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень було належним чином розміщено на офіційному вебсайті замовника відповідно до вимог п. 4-1 постанови КМУ № 710.
Посилання: http://yavoriv-vo.kl.com.ua/2026/08/17/komplekty-obladnannya-dlya-navchalnyh-kabinetiv-fizyky-himiyi-biologiyi
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Надаємо інформацію з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) стосовно джерел фінансування закупівлі, у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК: інформація міститься у кошторисі затвердженому Яворівською міською радою від 11.08.2026 р.
КПКВК: 0611184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
16.09.2026 · Замовник: пояснення
комерційні пропозиції додаються