Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закон, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо його усунення у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови Договору №2 у відповідності до вимог законодавства (пункту 84 Загальних умов №668) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-10-001081-a); оголошення про проведення відкритих торгів та внесені зміни до нього; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; опубліковані звернення (вимога) щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення (вимогу); тендерну документацію Замовника та внесення змін до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 31.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 31.08.2026 №51 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Термопласт–Буд»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Термопласт–Буд» як переможцем тендеру документи; договір від 10.09.2026 №2 з додатками, додаткову угоду №1 від 24.09.2026 до вказаного договору з додатком та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури визначено у Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 (із змінами, далі – Настанова №281).
Відповідно до пункту 5.2. Настанови №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатках 30 та 31 цієї Настанови. Зокрема, форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення дати в поточних цінах, на яку складена така договірна ціна.
Проте, укладений договір від 10.09.2026 №2 (далі – Договір №2) містить Додаток №1 «Договірна ціна», у якій не зазначено дати в поточних цінах, на яку складена така договірна ціна.
Таким чином, при укладенні Договору №2 недотримано положень Настанови №281, чим порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що договір №2 від 10.09.2026 укладено за результатами проведеної процедури закупівлі, невід’ємною частиною договору є Договірна ціна, яка визначає вартість робіт та була погоджена сторонами під час укладення договору, при цьому дата, на яку визначено договірну ціну, відповідає даті укладення договору — 10.09.2026, оскільки саме станом на цю дату сторонами погоджено вартість робіт та укладено Договір №2.
Також у поясненні Замовником зазначено, що з метою забезпечення повного відображення інформації у Договірній ціні відповідно до форми, передбаченої Додатком 30 до Настанови №281, Замовником спільно з підрядником укладено додаткову угоду до Договору №2, відповідно до якої Договірну ціну, що є Додатком №1 до Договору №2, викладено в новій редакції (зазначено дату в поточних цінах, на яку вона складена – 10.09.2026).
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 24.09.2026 оприлюднено додаткову угоду від 24.09.2026 №1 до Договору №2, якою погоджено нову редакцію Додатку №1 до Договору №2.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, укладений Договір №2 містить план фінансування (Додаток №3 до договору), у якому зазначено інформацію про фінансування на 2026-2027 роки без зазначення фінансування за відповідними місяцями поточного (2026) року, чим недотримано вимоги пункту 84 Загальних умов №668 та, відповідно, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2026
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення.
Зокрема, укладено додаткову угоду № 2 від 30.09.2026 року до Договору № 2, якою приведено умови договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов № 668 та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до внесених змін уточнено план фінансування за Договором № 2 із зазначенням фінансування за відповідними місяцями поточного 2026 року. Додаткову угоду разом із відповідним додатком до договору оприлюднено в електронній системі закупівель.
Замовником також взято до уваги зауваження, викладені у висновку, та надалі при укладенні договорів про закупівлю і визначенні їх істотних умов буде забезпечено належне врахування вимог пункту 84 Загальних умов № 668, зокрема в частині деталізації плану фінансування за відповідними періодами.
Додаткова угода № 2 та додаток до неї додаються.
Оцінка ДАСУ від 05.11.2026
порушення усунено шляхом укладання додаткових угод
Запити й пояснення
16.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-10-002590-a, яка проведена Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
ПРОТОКОЛ №55 від 21.09.2026
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі - Капітальний ремонт з термомодернізацією фасаду будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Новояворівське вище професійне училище" в м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 20, Львівської області. Код ДК 021:2015 45450000-6 —Інші завершальні будівельні роботи (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: №UA-2026-08-10-002590-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично
оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 08.09.2026 №221.
Згідно з Наказом, органом державного фінансового контролю розпочато моніторинг процедури закупівлі з ідентифікатором: № UA-2026-08-10-002590-a.
Ідентифікатор моніторингу: № UA-M-2026-09-08-000008.
16.09.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Запит про надання пояснень:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-10-002590-a, яка проведена Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
По першому питанню
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ зазначеної Примірної методики очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з
урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.
У даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої у складі робочого проєкту, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, розроблений у складі робочого проєкту.
Робочий проєкт на «Капітальний ремонт з термомодернізацією фасаду будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Новояворівське вище професійне училище" в м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 20, Львівської області» розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ ІНЖИНІРИНГ" та пройшов експертизу у ТзОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
За результатами проведеної експертизи отримано експертний звіт № 274/26-РБК/ЕЗ від 29 травня 2026.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, з урахуванням результатів проведеної експертизи.
До пояснення додаються скановані копії експертного звіту та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником на підставі робочого проєкту на «Капітальний ремонт з термомодернізацією фасаду будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Новояворівське вище професійне училище" в м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 20, Львівської області»
Проєктна документація містить необхідні технічні рішення, визначає склад та обсяги робіт, їх технічні та якісні характеристики, вимоги до матеріалів і технології виконання робіт, що стали основою для формування технічного завдання до закупівлі.
Технічне завдання, що є в додатку 1.1 до тендерної документації, сформовано на підставі відомостей про обсяги робіт, передбачених проєктною документацією, та з урахуванням її технічних і якісних показників.
Проєктна документація містить детальний опис робіт, що підлягають виконанню, їх обсяги, технічні вимоги та якісні характеристики, що забезпечують належний рівень виконання будівельних робіт. Виконання робіт передбачено відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, технології виконання робіт, встановлених строків, а також вимог щодо якості будівельно-монтажних робіт і забезпечення безпечних умов праці.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені не довільно, а сформовані на підставі розробленої проєктної документації та відомостей про обсяги робіт, що містяться у ній, із урахуванням результатів проведеної експертизи.
З огляду на викладене, при формуванні предмета закупівлі Замовником враховано проєктні рішення, передбачені робочим проєктом, необхідні обсяги робіт та відповідні технічні й якісні характеристики, а очікувану вартість визначено на підставі кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі відповідної проєктної та кошторисної документації, а також результатів проведеної експертизи.
По другому питанню:
На виконання норм Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті Державного навчального закладу «Новояворівське вище професійне училище» за посиланням https://ndnz.com.ua/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D1%96%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель разом із додатками до нього.
Додатки до пояснення:
1. Експертний звіт.
2. Зведений кошторисний розрахунок об’єкта будівництва.
3.Наказ на затвердження зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва.
Уповноважена особа Юлія Яремій
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-10-002590-a, яка проведена Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до до пункту 5.2. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатках 30 та 31 цієї Настанови.
Зокрема, форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення дати в поточних цінах, на яку складена договірна ціна.
Водночас, у Договірній ціні, що є Додатком №1 до договору від 10.09.2026 №2 (далі – Договір №2) не зазначено дати в поточних цінах, на яку складена такадоговірна ціна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо причин не зазначення в Договірній ціні (Додаток №1 до Договору №2) дати в поточних цінах, на яку складена така договірна ціна.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень
ПРОТОКОЛ №58 від 24.09.2026
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі - Капітальний ремонт з термомодернізацією фасаду будівлі гуртожитку Державного навчального закладу "Новояворівське вище професійне училище" в м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 20, Львівської області. Код ДК 021:2015 45450000-6 —Інші завершальні будівельні роботи (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: №UA-2026-08-10-002590-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично
оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 08.09.2026 №221.
Згідно з Наказом, органом державного фінансового контролю розпочато моніторинг процедури закупівлі з ідентифікатором: № UA-2026-08-10-002590-a.
Ідентифікатор моніторингу: № UA-M-2026-09-08-000008.
24.09.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Запит про надання пояснень:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-10-002590-a, яка проведена Державним навчальним закладом «Новояворівське вище професійне училище» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Відповідно до до пункту 5.2. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатках 30 та 31 цієї Настанови. Зокрема, форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення дати в поточних цінах, на яку складена договірна ціна. Водночас, у Договірній ціні, що є Додатком №1 до договору від 10.09.2026 №2 (далі – Договір №2) не зазначено дати в поточних цінах, на яку складена такадоговірна ціна. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 1. Надати інформацію щодо причин не зазначення в Договірній ціні (Додаток №1 до Договору №2) дати в поточних цінах, на яку складена така договірна ціна. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
По першому питанню
Договір №2 від 10.09.2026 укладено за результатами проведеної процедури закупівлі. Невід’ємною частиною договору є Договірна ціна, яка визначає вартість робіт та була погоджена сторонами під час укладення договору.
При цьому дата, на яку визначено договірну ціну, відповідає даті укладення договору — 10.09.2026, оскільки саме станом на цю дату сторонами погоджено вартість робіт та укладено Договір №2.
З метою забезпечення повного відображення інформації у Договірній ціні відповідно до форми, передбаченої Додатком 30 до Настанови №281, Замовником спільно з Підрядником укладено додаткову угоду до Договору №2.
Відповідно до зазначеної додаткової угоди Договірну ціну, що є Додатком №1 до Договору №2, викладено в новій редакції. У новій редакції Договірної ціни зазначено дату в поточних цінах, на яку вона складена, — 10.09.2026.
Таким чином, інформацію щодо дати в поточних цінах відображено у Договірній ціні в новій редакції, що додається до пояснення.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель разом із додатками до нього.
Додатки до пояснення:
1. Додаткова угода №1 від 24.09.2026
2. Договірна ціна ( Додаток №1 до договору).
Уповноважена особа Юлія Яремій
30.09.2026 · Замовник: Виконання висновку ДАСУ
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення.
Зокрема, укладено додаткову угоду № 2 від 30.09.2026 року до Договору № 2, якою приведено умови договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов № 668 та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до внесених змін уточнено план фінансування за Договором № 2 із зазначенням фінансування за відповідними місяцями поточного 2026 року. Додаткову угоду разом із відповідним додатком до договору оприлюднено в електронній системі закупівель.
Замовником також взято до уваги зауваження, викладені у висновку, та надалі при укладенні договорів про закупівлю і визначенні їх істотних умов буде забезпечено належне врахування вимог пункту 84 Загальних умов № 668, зокрема в частині деталізації плану фінансування за відповідними періодами.
Додаткова угода № 2 та додаток до неї додаються.