Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання відповіді на вимогу до Замовника, розгляду тендерної пропозиції ФОП АНТОНОВ С.О., своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому (проходження додаткових навчань уповноваженою особою, підвищення рівня кваліфікації тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді на вимогу до Замовника; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико - санітарної допомоги №2» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 30.06.2026 № 363, зі змінами затвердженими протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.07.2026 № 368 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця «АНТОНОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» (далі – ФОП АНТОНОВ С.О.), товариства з обмеженою відповідальністю «ТІМКРАВ-БУД» (далі – ТОВ «ТІМКРАВ-БУД»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до ФОП АНТОНОВ С.О.; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до ТОВ «ТІМКРАВ-БУД»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2026 № 403, від 28.07.2026 № 408 та від 07.08.2026 № 434; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 14.08.2026 № 307 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено таке.
Додатком 5 до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які учасник подає у складі тендерної пропозиції.
Підпунктами 1.2.1 та 1.2.2 пункту 2 додатку 5 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ІТП) та довідку про наявність робітників основних будівельних професій.
Разом з тим, згідно з підпунктом 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації разом з довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник в складі тендерної пропозиції надає документи, які підтверджують, що робітники учасника, які будуть задіяні в роботах, пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці та про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Учасник ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (про наявність робітників основних будівельних професій) від 31.07.2026 № 142 (далі - Довідка) та протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки за результатами проходження навчання від 10.07.2026 № 2 (далі - Протокол № 2), згідно яких, працівники, що зазначені в Довідці, пройшли навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Згідно з інформацією, зазначеною в Проколі № 2, відповідно до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІМКРАВ-БУД» від 02.02.2026 № 5, було створено комісію у складі якої були:
- голова комісії Кравченко Ю.П. – директор;
- члени комісії: Клос А. Р. – інспектор з кадрів, Чумак В.С. – інженер з охорони праці.
Отже, перевірку знань з питань пожежної безпеки, згідно з наданим Протоколом № 2, проведено комісією учасника.
Проте, відповідно до пункт 5 розділу ІІІ Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 року № 1021 (далі - Порядок), навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (далі - посвідчення) за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.
Згідно з абзацом 5 пункту 3 розділ І Порядку суб’єкт, який навчає, - юридична або фізична особа - підприємець, діяльність якої спрямована на організацію навчання та перевірки знань посадових осіб і працівників з питань пожежної безпеки.
Таким чином, Порядком передбачено, що за результатами успішного проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки суб’єкт, який навчає, видає посвідчення про проходження такого навчання.
Крім того, відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС) формує і оновлює на офіційному вебсайті ДСНС інформацію щодо переліку суб’єктів, які навчають, а також щодо погоджених програм навчання з питань пожежної безпеки (назви програм, реквізити листа ДСНС про їх погодження).
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті ДСНС (https://dsns.gov.ua/navchannya-z-pitan-pozhezhnoyi-bezpeki), у Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки, відсутні відомості про ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» як суб’єкта, який проводить відповідне навчання.
Таким чином, надані учасником ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» документи щодо проходження навчання з питань пожежної безпеки працівниками, які зазначені у Довідці, не відповідають вимогам підпункту 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації.
Отже, в тендерній пропозиції ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник не виявив вищезазначену невідповідність, про що свідчить повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до цього учасника, та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усунення цієї невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито додаткових заходів, спрямованих на вдосконалення організації роботи уповноваженої особи, підвищення рівня професійних знань та забезпечення належного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою буде пройдено додаткове навчання з питань публічних закупівель із практичним опрацюванням питань розгляду тендерних пропозицій, перевірки документів учасників, встановлення їх відповідності вимогам тендерної документації та застосування пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Також буде проведено додаткове вивчення положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників установленим вимогам. Окремо буде опрацьовано нормативні вимоги у сфері пожежної безпеки та охорони праці, які можуть стосуватися документів, що подаються учасниками у складі тендерних пропозицій.
Крім того, уповноваженою особою буде додатково опрацьовано актуальні роз’яснення, методичні матеріали та практику застосування законодавства у сфері публічних закупівель. Особливу увагу буде приділено питанням правильного визначення змісту документів, поданих учасниками, та оцінки їх відповідності встановленим у тендерній документації вимогам.
Під час проведення наступних закупівель буде посилено внутрішню перевірку тендерних пропозицій учасників. Перед прийняттям відповідних рішень уповноваженою особою додатково перевірятиметься не лише наявність необхідних документів, а й їх зміст, реквізити, відповідність установленим вимогам та належність документального підтвердження відповідних обставин.
Також буде забезпечено постійне відстеження змін у законодавстві та практиці його застосування, щоб своєчасно враховувати нові вимоги під час організації та проведення закупівель.
Вжиті заходи спрямовані на підвищення професійного рівня уповноваженої особи, удосконалення підходів до розгляду тендерних пропозицій, більш ретельне опрацювання документів учасників та забезпечення якісного проведення публічних закупівель у подальшому.
Запити й пояснення
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень,інформації, документів у межах проведення моніторингу процедури закупівліна Поточний ремонт приміщень № 38,39,40 сімейної амбулаторії № 7 Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 » за адресою: вул.Космонавтів, 144, м. Миколаїв, Миколаївської області (організація дитячого простору в структурних підрозділах медичних закладів м. Миколаєва ) ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне : Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на відповідні послуги та матеріальні ресурси, необхідні для їх надання (інформація про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо);
2. отримання комерційних (цінових) пропозицій від суб’єктів господарювання, які потенційно можуть надавати відповідні послуги з поточного ремонту;
3. використання інформації про ціни попередніх закупівель аналогічних послуг та/або закупівель минулих періодів з урахуванням факторів, які впливають на формування вартості послуг та матеріальних ресурсів.
Відповідно до зазначеної Методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовувався комплексний підхід до аналізу ринку послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі, шляхом здійснення моніторингу цін та аналізу інформації з різних джерел.
При цьому визначення очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням фактичної потреби замовника, обсягів та видів послуг з поточного ремонту, передбачених технічним завданням (дефектним актом), вартості матеріальних ресурсів, необхідних для надання таких послуг, а також актуального рівня цін на відповідному ринку.
Частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до їх проведення замовники можуть здійснювати попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі шляхом запиту та отримання рекомендацій і інформації від суб’єктів господарювання. Такі консультації та отримана інформація використовуються замовником виключно з метою належної підготовки закупівлі та не повинні призводити до дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
На виконання зазначених вимог замовником перед оголошенням закупівлі було проведено аналіз ринку відповідних послуг з поточного ремонту, зокрема:
- здійснено моніторинг цінових пропозицій у відкритих джерелах мережі Інтернет;
- проаналізовано інформацію щодо вартості аналогічних послуг з поточного ремонту, яка міститься в електронній системі закупівель «Прозорро»;
- здійснено аналіз вартості матеріальних ресурсів, необхідних для надання послуг з поточного ремонту;
- опрацьовано інформацію, отриману від потенційних надавачів послуг;
- отримано та проаналізовано комерційні (цінові) пропозиції потенційних надавачів послуг;
- враховано фактичну потребу замовника, обсяги фінансування та технічні характеристики предмета закупівлі;
- здійснено аналіз середньоринкового рівня цін на аналогічні послуги з поточного ремонту.
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі отриманої та проаналізованої інформації про ціни з відкритих джерел, отриманих комерційних пропозицій, а також з урахуванням обсягів послуг та матеріальних ресурсів, необхідних для їх надання.
При визначенні очікуваної вартості замовником враховувалася саме сукупна вартість послуг з поточного ремонту, необхідних для належної підготовки приміщень до подальшого використання за визначеним функціональним призначенням.
Водночас необхідність здійснення відповідних витрат та закупівлі послуг з поточного ремонту обумовлена конкретною потребою замовника — організацією дитячого простору у структурних підрозділах медичного закладу.
Зазначена потреба виникла в межах реалізації заходів за проєктом «Care from Birth at Home» («Турбота з народження вдома») за підтримки Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ).
На підтвердження зазначених обставин до цього пояснення додається листування між КНП ММР «ЦПМСД № 2» та ЮНІСЕФ, зокрема лист ЮНІСЕФ від 24.04.2026 Ref. No. UKR/MOU2026/265, яким підтверджено підтримку заходів, спрямованих на посилення первинної медичної допомоги шляхом створення інтерактивних та безпечних дитячих просторів у двох амбулаторних підрозділах КНП ММР «ЦПМСД № 2».
Таким чином, закупівля послуг з поточного ремонту приміщень № 38,39,40 сімейної амбулаторії № 7 за адресою: вул. Космонавтів, 144, м. Миколаїв, безпосередньо пов’язана із реалізацією зазначеного проєкту та необхідністю підготовки приміщень для організації дитячого простору.
Документальне підтвердження підтримки ЮНІСЕФ та відповідного напряму використання коштів враховувалося замовником при плануванні відповідних заходів та визначенні потреби у закупівлі послуг з поточного ремонту.
Отримані від потенційних надавачів послуг комерційні (цінові) пропозиції, які використовувалися замовником під час аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до цього пояснення.
Листування з ЮНІСЕФ, у тому числі лист від 24.04.2026 Ref. No. UKR/MOU2026/265, також додається до пояснення як документальне підтвердження обставин, які зумовили потребу у проведенні відповідних заходів та організації дитячого простору.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником на підставі комплексного аналізу ринку послуг з поточного ремонту, із врахуванням вартості відповідних матеріальних ресурсів, інформації з відкритих джерел, отриманих комерційних пропозицій, фактичної потреби замовника та обсягів фінансування.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із необхідності забезпечення належного функціонування медичного закладу, фактичної потреби у проведенні поточного ремонту відповідних приміщень та досягнення мети закупівлі — створення інтерактивного та безпечного дитячого простору у структурних підрозділах медичного закладу.
16.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
Згідно з підпунктом 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації разом з довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник надає документи, які підтверджують, що робітники учасника, які будуть задіяні в роботах, пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці та про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Учасник ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку дро наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (про наявність робітників основних будівельних професій) від 31.07.2026 № 142 та протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки за результатами проходження навчання від 10.07.2026 № 2 (далі Протокол № 2), згідно якого, працівники, що зазначені в довідці, пройшли навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Згідно з інформацією, зазначеною в Проколі № 2, відповідно до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІМКРАВ-БУД» від 02.02.2026 № 5, було створено комісію у складі якої були:
- голова комісії Кравченко Ю.П. – директор;
- члени комісії: Клос А. Р. – інспектор з кадрів, Чумак В.С. – інженер з охорони праці.
Відповідно до пункт 5 Розділу ІІІ Порядку
затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 року № 1021 (далі - Порядок), навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (далі - Посвідчення) за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.
Згідно з абзацом 5 пункту 3 Розділ І Порядку суб’єкт, який навчає, - юридична або фізична особа - підприємець, діяльність якої спрямована на організацію навчання та перевірки знань посадових осіб і працівників з питань пожежної безпеки.
Враховуючи зазначене, пояснити, яким чином наданий ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» Протокол № 2 підтверджує проходження працівниками навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки відповідно до вимог зазначеного Порядку?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.09.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень,інформації, документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт приміщень № 38,39,40 сімейної амбулаторії № 7 Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 » за адресою: вул.Космонавтів, 144, м. Миколаїв, Миколаївської області (організація дитячого простору в структурних підрозділах медичних закладів м. Миколаєва ) ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Підпунктом 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу, відповідно до якої разом із довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник надає документи, які підтверджують, що робітники учасника, які будуть задіяні у виконанні робіт, пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці та навчання з питань пожежної безпеки.
При цьому тендерною документацією не встановлювалося вимоги щодо обов’язкового надання саме посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, а також не визначалося, що виключно такий документ є належним способом підтвердження відповідної інформації.
Тобто замовником було визначено зміст інформації, яка мала бути підтверджена учасником, а саме факт проходження відповідними працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, без встановлення конкретної форми документа, який учасник повинен був надати на підтвердження цієї обставини.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (про наявність робітників основних будівельних професій) від 31.07.2026 № 142, а також протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки за результатами проходження навчання від 10.07.2026 № 2.
Зі змісту Протоколу № 2 вбачається, що працівники, зазначені у відповідній довідці, пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Крім того, у Протоколі № 2 зазначено склад комісії, яка відповідно до наказу ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» від 02.02.2026 № 5 була створена для проведення відповідної перевірки знань. До складу комісії входили голова комісії — директор Кравченко Ю.П., члени комісії — інспектор з кадрів Клос А.Р. та інженер з охорони праці Чумак В.С.
Таким чином, наданий учасником Протокол № 2 містив інформацію про проведення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці та пожежної безпеки, а також інформацію про комісію, якою така перевірка проводилася.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань.
Разом з тим зазначені положення Порядку № 1021 регулюють порядок організації та документального оформлення навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки, тоді як під час розгляду тендерної пропозиції замовник здійснював перевірку її відповідності саме вимогам, установленим тендерною документацією.
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання учасником саме посвідчень за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку № 1021, та не встановлювала, що відсутність такого посвідчення у складі тендерної пропозиції автоматично свідчить про невиконання вимоги щодо документального підтвердження проходження працівниками відповідного навчання.
Відповідно, під час розгляду тендерної пропозиції замовник виходив із фактичного змісту встановленої вимоги та наданих учасником документів.
Отже, замовник під час розгляду тендерної пропозиції мав у своєму розпорядженні документи, передбачені підпунктом 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації, а саме довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації та Протокол № 2, який містив інформацію про проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Водночас тендерною документацією не було встановлено вимоги щодо надання саме посвідчень за формою, визначеною Порядком № 1021, як єдиного можливого документа для підтвердження відповідної інформації.
З огляду на викладене, замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІМКРАВ-БУД» виходив із вимог, фактично встановлених тендерною документацією, та наданих учасником документів. Оскільки учасником було надано документи, які підтверджували проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, замовник вважав вимогу підпункту 1.2.2 додатку 5 до тендерної документації виконаною.