Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності тендерної документації, проекту договору та умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності тендерної документації, проекту договору та умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Радивилівського професійного ліцею (далі - Замовник), тендерну документацію з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2026 №19, повідомлення про намір укласти договір, договір №71 від 03.09.2026 з додатком до нього, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 11.09.2026.
Запити й пояснення
08.09.2026 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пароконвектомат (або еквівалент)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-13-007062-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №431.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику на пояснення від 08.09.2026
Відповідно до Наказу №87-з від 07.09.2026 року Західного офісу ДАСУ «Про початок моніторингу закупівель» в ЕСЗ Замовника надійшов Запит про надання пояснення такого змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пароконвектомат (або еквівалент)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-13-007062-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №431.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.».
Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Положення про відповідальну особу по закупівлях, що затверджене наказом Радивилівського професійного ліцею від 16.12.2021 року № 257 (зі змінами) та на виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі бюджетного кошторису на 2026 рік (копії додаються на 2 арк.). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено на підставі потреб Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2026 року №18 (копія додається на 6 арк.). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі застосовано методику, затверджену наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), шляхом проведення аналізу ринкових цін. Зокрема, визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін, шляхом оцінки комерційних пропозицій та відомостей із сайтів (копії додаються на 11 арк.).
Відповідно до п.2 розділу І Примірної методики ринкова ціна - ціна, яка встановлюється безпосередньо на реальному ринку під впливом співвідношення попиту і пропозиції, або ціна конкретних угод, які відбулись на вільному ринку під впливом виключно ринкових факторів. Для аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень (п.3 розділу ІІ Примірної методики). При цьому, закупівлі передував аналіз відповідного ринку (за методом порівняння ринкових цін відповідно до ч.1 розділу ІІІ Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики).
2. Відповідно до вимог Постанови КМУ № 710 (у чинній редакції), обґрунтування розміщено на офіційному веб-сайті замовника – Радивилівського професійного ліцею, за посиланням: http://www.profrad.org.ua/?page_id=9130
3. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facilitу, здійснюється згідно Наказу Департаменту освіти і науки Рівненської ОДА від 06.08.2026 року №168 (копія додається на 2 арк.), яким внесено зміни до паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік. Підставою для виконання бюджетної програми є Постанова КМУ від 18 березня 2026 р. № 354 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Постанови КМУ №1318 від 15.11.2024 р. «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України з інструментом Ukraine Facility, ратифікована ЗУ «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України з інструментом Ukraine Facility», наказ МОН України від 21.07.2026 року №1204 «Про внесення змін до Переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році», наказ начальника обласної військової адміністрації від 31.07.2026 № 996 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2026 рік».
4. Дана закупівля проводиться на підставі Наказу МОН України від 21.07.2026 року №1204 «Про внесення змін до Переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році», що реалізує План України 7.13 – Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти , зокрема: нові центри професійно–технічної освіти (ПТО) на основі потреб ринку у кваліфікованій робочій силі та відповідно до стандартів ефективного ПТО, згідно з новим законодавством про ПТО.
Крім того, відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2026 рік закупівля за ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування співфінансується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього процесу» на суму 565 000 грн (КПКВК 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору затверджено Постановою КМУ від 18 березня 2026 р. № 354 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України». Кабінет Міністрів України постановою від 27 липня 2026 року № 969 затвердив розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту, спрямованого на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, а також забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору у 2026 році. Замовник отримує субвенцію з державного бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за КПКВК 2211800. Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-08-13-007062-a поширюються умови Рамкової угоди.
Керуючись ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа Замовника
ВИРІШИЛА:
1. надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.