Навчальне приладдя, обладнання та пристрої для лабораторії з біології (ДК 021:20215 – 39160000-1 – Шкільні меблі)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог Тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди встановлено порушення пунктів 28 Особливостей, статті 22 Закону, абзацу дев’ятого та шістнадцятого пункту 83 Особливостей.з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту третього пункту 84 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця;, проекту договору та договору умовам Рамкової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум-Колор», протокольне рішення уповноваженої особи від 21.08.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28.08.2026 № 366, пояснення Замовника надані 11.09.2026 та 18.09.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання відповідності вимог Тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди встановлено наступне.

Тендерною документацією та річним планом закупівель Замовника визначено, що закупівля за номером UA-2026-08-12-011192-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, а отже на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника не зазначено вимоги пункту 83 Особливостей, в частині надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;

- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;

- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);

- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Крім того, у тендерній документації Замовника не зазначено вимоги пункту 83 Особливостей, а саме про те, що постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику:

- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасником- переможцем процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум-Колор» (далі - ТОВ «Преміум-Колор») не подано інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Згідно з підпунктом третім пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Преміум-Колор», Замовником 18.09.2026 надано пояснення, зокрема «Уповноваженою особою Замовника, при проведені оцінки та розгляду пропозиції Учасника, за результатами отримання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, зокрема шляхом формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, було перевірено та отримано інформацію про те, про ТОВ «Преміум-Колор» - не знайдено інформації в реєстрі сайту www.sanctionsmap.eu, а також не знайдено інформації про фізичну особу Козачука Віталія Миколайовича (є директором, учасником та КБВ Учасника), як таких, до яких було застосовано обмежувальні чи інші заходи ЄС. Відтак, підстав для відхилення Тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Преміум-Колор» не було. Витяги з сайту у вигляді файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu – додаються».

Вищезазначене пояснення не обгрунтовує невідхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Преміум-Колор».

При цьому до пояснення долучено файл у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu для підтвердження інформації про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Водночас, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «Преміум-Колор» та укладено з ним Договір від 28.08.2026 № 366, чим не дотримано вимоги абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2026

Надання інформації про усунення порушень замовником у відповідь на «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-12-011192-a» в рамках моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-12-011192-a, «Навчальне приладдя, обладнання та пристрої для лабораторії з біології (ДК 021:20215 – 39160000-1 – Шкільні меблі)» від 23 вересня 2026 року.

Запити й пояснення