Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Савіцька В. В., відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.08.2026 №117, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (зі змінами) від 18.08.2026 №123, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Савіцької Вікторії Василівни (далі – ФОП Савіцька В. В.), протокол визначення переможця закупівлі від 25.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2026, договір про закупівлю від 31.08.2026 №70/26 на суму 421 500, грн без ПДВ, пояснення Замовника від 11.09.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Комплект шкільних меблів для кабінетів фізики та хімії «НУШ» (код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-13-013356-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-13-013356-a, «Комплект шкільних меблів для кабінетів фізики та хіміїї «НУШ» (код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі) »
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 07.09.2026 року № 51-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-08-13-013356-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 07 вересня 2026 року об 00:00.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«07» вересня 2026 року об 15:17, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит про надання пояснення».
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-07-000029 закупівлі ««Комплект шкільних меблів для кабінетів фізики та хіміїї «НУШ» (код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-13-013356-a.), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється з суворим дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» (із змінами 2026 року щодо комплексного підходу до оснащення пілотних ліцеїв), Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. № 170 «Про розподіл обсягу субвенції на 2026 рік», Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в частині створення сучасного освітнього простору» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 р. № 477 та Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11.06.2026 р. № 811 «Про спрямування коштів видатків розвитку». Кошти субвенції спрямовуються на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у сфері освіти, пов’язаних зі створенням сучасного освітнього простору. Технічні, ергономічні та якісні характеристики предмета закупівлі (шкільних меблів) визначені у чіткій відповідності до оновленого Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України № 574 (в актуальній редакції із змінами, внесеними Наказом МОН України № 352 МОН України; Наказ від 25.02.2026 № 352, який регламентує вимоги до мобільного обладнання та меблів для закладів, що пілотують реформу профільної середньої освіти), а також на основі комплексного аналізу ринку сучасних ергономічних меблів в Україні та вимог національного стандарту ДСТУ EN 1729-1:2022 (щодо функціональних розмірів столів та стільців для 4–7 ростових груп учнів) МОН України; Наказ від 25.02.2026 № 352.
- Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 №275, комерційних пропозицій потенційних постачальників, оскільки вони є невід'ємною частиною матеріалів, використаних при визначенні очікуваної вартості. та інформації електронної системи закупівель Prozorro. Під час визначення очікуваної вартості були опрацьовані комерційні пропозиції потенційних постачальників:
- ФОП Карпова Валентина Іванівна – 458890,00 грн. без ПДВ (550668,00 грн з ПДВ);
- ТОВ Етерно Трейд –447110,00 грн. з ПДВ
- ФОП Савіцька Вікторія Василівна – 433019,00 грн без ПДВ (519622,80 грн з ПДВ)
Розрахунок загальної суми всіх пропозицій (додаються кінцеві суми від кожного учасника) :
550668,00 + 447110,00 + 519622,80 = 1517800,26 грн.
Розрахунок очікуваної вартості (середньоарифметична) (Загальна сума всіх пропозицій ділиться на кількість пропозицій):
1517800,26 / 3 = 505800,26 грн.
Очікувана вартість: 505800,00 грн з ПДВ.
Розмір витрат згідно розміру бюджетного призначення визначено відповідно до очікуваної вартості предмета закупівлі: 505 800,00 грн. з ПДВ:
- 0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (11%) – 55 638,00 грн (довідка про зміни до кошторису №22 від 27.04.2026року);
- 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) 89%) – 450 162,00 грн (довідка №21 від ).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- Відповідна інформація розміщена на веб-сайті Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в Прозоро – Публічні закупівлі за посиланням https://surl.li/axfhvy
Додатки:
1. Копія Обгрунтування_комплект меблів для кабінетів фізики та хімії НУШ
2. Копія довідки про зміни до кошторису №22 від 24.07.2026
3. Копія довідки про зміни до кошторису №21 від 27.04.2026
4. Копія комерційної пропозиції_ФОП Карпова Валентина Іванівна
5. Копія комерційної пропозиції _ ТОВ Етерно Трейд
6. Копія комерційної (цінової) пропозиції_ ФОП Савіцька Вікторія Василівна
Уповноважена особа ____________________________ Оксана Чорній