Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області (Відновлення й забезпечення функціонування зовнішнього...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу (UA-M-2026-09-07-000010) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області (Відновлення й забезпечення функціонування зовнішнього освітлення, за потреби - його енергомодернізування (не більше ніж 500 м в одну лінію), відновлення роботи, обслуговування й забезпечення функціонування систем сигналізації та інформування учасників дорожнього руху, систем диспетчерського й автоматизованого керування рухом)» (ДК 021:2015: 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-012392-a) Державною аудиторською службою України Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (надалі - ДАСУ) постала потреба в отриманні пояснення, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а саме:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит ДАСУ від 08.09.2026. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) за номером ІD: UA-2026-08-05-012392-a виконано відповідно до діючих стандартів з ціноутворення у дорожній галузі, а саме: Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 №273 (зі змінами), Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753, з врахуванням вимог та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами) та кошторисної документації, розрахованої згідно дефектного акту, затвердженої Наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області від 30.07.2026 №5 «Про затвердження кошторисної документації на Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області (Відновлення й забезпечення функціонування зовнішнього освітлення, за потреби - його енергомодернізування (не більше ніж 500 м в одну лінію), відновлення роботи, обслуговування й забезпечення функціонування систем сигналізації та інформування учасників дорожнього руху, систем диспетчерського й автоматизованого керування рухом)»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

- чому тендерна документація не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861, якщо набуваються у власність товари, визначені Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782? Зокрема, Замовником не визначено в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу (UA-M-2026-09-07-000010) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області (Відновлення й забезпечення функціонування зовнішнього освітлення, за потреби - його енергомодернізування (не більше ніж 500 м в одну лінію), відновлення роботи, обслуговування й забезпечення функціонування систем сигналізації та інформування учасників дорожнього руху, систем диспетчерського й автоматизованого керування рухом)» (ДК 021:2015: 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-012392-a) Державною аудиторською службою України Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (надалі - ДАСУ) постала потреба в отриманні пояснення, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а саме:

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

- чому тендерна документація не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861, якщо набуваються у власність товари, визначені Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782? Зокрема, Замовником не визначено в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит ДАСУ від 16.09.2026. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:

1. Так, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення розміщено на власному веб-сайті. На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), для перегляду надаємо скановану копію обґрунтування (див. файл «Обґрунтування.pdf»). Інформація доступна за посиланням на сторінку власного веб-сайту, де оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення:

https://rv.restoration.gov.ua/diialnist/7112/obgruntuvannia_protsedur_zakupivel/78399.html

2. Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, Замовником у Тендерній документації були чітко встановлено вимогу щодо врахування Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів. Невід’ємною частиною зазначеного Порядку є обов'язкова наявність у виробника товару (або учасника процедури закупівлі) чинного сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). В тендерній документації Замовник чітко прописав обов'язкову вимогу щодо врахування учасниками Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі — Порядок № 861). Оскільки положення Порядку № 861 прямо передбачають наявність у виробника сертифіката системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), даний обов'язок став обов'язковим для учасників процедури закупівлі.

Замовником у пункті 2.18 Додатку №3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено обов'язок Учасника надати перелік товарів (устаткування), до яких встановлені вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації, за визначеною Замовником обов’язковою формою. Зокрема, у стовпці 5 цієї форми (таблиця 5) («Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди** країна походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження*») Замовником було закріплено чіткий обов’язок Учасника зазначити назву документа, що підтверджує систему управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018. Таким чином, затверджена Замовником форма таблиці у складі тендерної документації є її невід'ємною частиною, а вимоги, зазначені безпосередньо у графічній/табличній формі, мають таку ж юридичну силу, як і текстова частина документації.

Дотримання Замовником вимоги в Тендерній документації, щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 підтверджується однозначністю та зрозумілістю умов тендерної документації Учасником, а саме завантаженою тендерною пропозицією Учасника — ТОВ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" (код ЄДРПОУ 40490301). Учасник в повному обсязі виконав її, а саме:

- заповнив таблицю згідно з пунктом 2.18 Додатку №3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», зазначивши у стовпці 5 таблиці 5 реквізити відповідного документа.

- завантажив у складі своєї пропозиції файл «2.13.Сертифікати на систему управління якістю у виробництві ДСТУ ISO 9001-2015.pdf» (https://publicdocs.prozorro.gov.ua/get/9ccc04e887d548529291c7883fd8990e?Signature=3qr02jZz5KGt%2FC%2Fs7xD4KroCtF5dI5pnamx03fYy%2Bpc4sa7b9Xm6r%2F9%2BYpLsh9iGFpyJcElwcHOc488Q%2B7RLDA%3D%3D&KeyID=52462340), який містить чинні сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ДСТУ EN ISO 9001:2018).

Враховуючи, що обов'язок надання сертифіката ISO 9001 випливав із системного аналізу положень Тендерної документації (посилання на Порядок № 861 та вимоги стовпця 5 форми пункту 2.18 Додатку №3 до тендерної документації), а Учасник-переможець фактично надав цей документ у належній формі, права жодного з учасників чи принципи публічних закупівель порушені не були. Мета контролю ступеня локалізації повністю досягнута.

Додатки:

- Сканкопія Обґрунтування;

- Сканкопія 2.13.Сертифікати на систему управління якістю у виробництві ДСТУ ISO 9001-2015