Пожежна автоцистерна середнього класу всюдихідна, в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Транскордонне співробітництво для підвищення спроможності реагування на...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 14210000-6 «Пожежна автоцистерна середнього класу всюдихідна, в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Транскордонне співробітництво для підвищення спроможності реагування на надзвичайні ситуації» (акронім – RESPONDIS, ID – ROUA00440), що впроваджується за фінансової підтримки Європейського Союзу у рамках транскордонної Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027, ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби / CPV code 34140000-0 — Heavy-duty motor vehicles» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-17-011616-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Згідно з інформацією, що зазначена Замовником в тендерній документації строк подання тендерних пропозицій встановлений з врахуванням вимог, наведених в п.4 ст. 22 Додатку II до Угоди про фінансування а саме 18 серпня 2026 року р. до 00:00 год. (не менше 60 днів з дати оголошення).

Закупівля проводитиметься за кошти бюджету Проєкту шляхом проведення відкритих торгів з особливостями (місцевої відкритої процедури).

Поряд з цим пунктом 5 статті 22 Додатку ІІ до угоди про фінансування передбачено, що у місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше 30 днів для договорів про постачання.

Яким пунктом Угоди про фінансування керувався Замовник при визначенні строків для подачі тендерних пропозицій?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Пожежна автоцистерна середнього класу всюдихідна, в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Транскордонне співробітництво для підвищення спроможності реагування на надзвичайні ситуації» (акронім – RESPONDIS, ID – ROUA00440), що впроваджується за фінансової підтримки Європейського Союзу у рамках транскордонної Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027, ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби / CPV code 34140000-0 — Heavy-duty motor vehicles» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-17-011616-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

Замовник в додатку 7 до тендерної документації «Технічна специфікація» вимагає на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі заповнену таблицю 2 «Відповідність технічним вимогам» та сертифікат відповідності або декларацію відповідності виробника на відповідність заявленим показникам виданої виробником даного товару.

Учасником торгів ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» на вищевказану вимогу надано заповнену таблицю 2 та декларацію відповідності на запропонований ним товар «Пожежна автоцистерна ВС АЦП-20-ЕН1846-М-3-6-3500-10/3000».

Згідно з комплектацією пожежно-технічним та аварійно-рятувальним обладнанням передбачено поставка ременю буксирувального (Довжина, м - 5+0,1).

Учасник торгів ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» у вищезазначених документах своєї тендерної пропозиції пропонує поставку ременю буксирувального «TAKELAG» БР 75 (Довжина 6 метрів).

Поряд з цим Замовник чітко прописав, наскільки фактичні параметри обладнання (розміри) можуть відрізнятися від значень, заявлених у технічній специфікації до предмета закупівлі.

Чи враховано Замовником вищеописану невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» технічним вимогам до предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит повідомляємо.

1. Для проведення даної закупівлі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі Наказу Державної служби з надзвичайних ситуацій (ДСНС) №1370 від 31.10.2025р. «Технічні вимоги: Пожежна автоцистерна середнього класу всюдихідна», яким встановлено відомчі вимоги до придбання техніки підрозділами ДСНС. Ці технічні вимоги були дійсними на момент оголошення процедури закупівлі.

Відповідно до результатів пошуку відповідних закупівель минулих періодів (саме з відповідними технічними параметрами), інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", було ідентифіковано закупівлю з ідентичним предметом закупівлі - UA-2025-09-19-012491-a, яка містила 4 лоти.

Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі товару було використано метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін згідно укладених договорів зазначеної закупівлі по лотах. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі товару та сканкопії договорів додаються.

2. Відповідно до пункту 5 статті 22 Додатку ІІ до угоди про фінансування передбачено наступні порогові значення та процедури:

a) обмежена процедура, як передбачено пунктом 4.1.b цього Додатка;

b) відкрита процедура, як передбачено пунктом 4.1.a цього Додатка;

c) місцева відкрита процедура;

d) спрощена процедура.

Застосування процедур закупівель відповідно до порогових значень здійснюється таким чином:

a) відкрита або обмежена процедура може застосовуватися для: договорів про надання послуг і постачання, а також договорів концесії щодо надання послуг вартістю щонайменше 300000 євро; договорів про виконання робіт і договори концесії на виконання робіт вартістю щонайменше 5000000 євро;

b) місцева відкрита процедура може застосовуватися для: договорів про постачання вартістю щонайменше 100000 євро та не більше 300000 євро; договорів про виконання робіт і договорів концесії на виконання робіт вартістю щонайменше 300000 євро та не більше 5000000 євро;

Оскільки на дату оголошення закупівлі очікувана вартість закупівлі перевищувала 300 000 євро, ми використовували для проведення закупівлі відкриту процедуру.

Відповідно до підпункту 4 пункту 22 Додатку ІІ до угоди про фінансування, у разі відкритих процедур строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дня, наступного після дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше:

a) 90 днів для договорів про виконання робіт;

b) 60 днів для договорів про постачання

Тому ми визначили строки для подачі тендерних пропозицій – 60 днів

На Ваш запит повідомляємо.

1. Відповідно до Примітки 1 до Додатку 7 до тендерної документації, «усі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». У випадку подання пропозиції еквіваленту, його технічні характеристики повинні бути не гіршими, або кращими ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником.».

При розгляді невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» було встановлено, що поставка ременю буксирувального «TAKELAG» БР 75 (Довжина 6 метрів) є кращими технічними характеристиками в порівнянні з тими, що наведені в тендерній документації.

При прийнятті цього рішення було враховано наступне:

• Буксирувальний ремінь довжиною 6 метрів є кращим технічним рішенням порівняно з буксирувальним ременем довжиною 5+0,1 метра, оскільки забезпечує більшу робочу довжину та, відповідно, ширші можливості для безпечного та ефективного використання під час буксирування транспортних засобів.

• Довжина 6 метрів забезпечує додатковий запас довжини, що є практично важливим під час під'єднання ременя до штатних буксирувальних точок транспортних засобів, особливо якщо вони розташовані на значній відстані одна від одної або мають конструктивні особливості, які ускладнюють безпосереднє з'єднання.

• Збільшена довжина також дозволяє забезпечити більш оптимальну дистанцію між транспортними засобами під час буксирування. Це сприяє зменшенню ризику контакту транспортних засобів, підвищує безпеку маневрування та створює більше можливостей для використання ременя в різних умовах експлуатації.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Пожежна автоцистерна середнього класу всюдихідна, в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Транскордонне співробітництво для підвищення спроможності реагування на надзвичайні ситуації» (акронім – RESPONDIS, ID – ROUA00440), що впроваджується за фінансової підтримки Європейського Союзу у рамках транскордонної Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027, ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби / CPV code 34140000-0 — Heavy-duty motor vehicles» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-17-011616-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації досліджувана процедура закупівлі Замовником здійснюється за кошти Європейського Союзу для України у рамках Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Румунія - Україна, ратифікованою Законом України № 3716-IX від 09.05.2024 та грантового контракту ROUA00440.

За нормами статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 Закону.

Так, правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A. Зокрема, у підпункті 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності.

Під час моніторингу встановлено, що у Додатку №5 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

Яким чином Замовником враховано умову c підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A при складанні Проєкту договору?

У разі відсутності вищевказаних умов у Проєкті договору – пояснити причини та підстави невиконання умови підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg I-A.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На запит Державної аудиторської служби України щодо врахування під час складання проєкту договору умови підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ до Угоди про фінансування Програми Interreg VI-A NEXT «Румунія – Україна» Замовник повідомляє наступне.

Досліджувана процедура закупівлі UA-2026-06-17-011616-a проводиться для придбання пожежної автоцистерни середнього класу всюдихідної у рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Транскордонне співробітництво для підвищення спроможності реагування на надзвичайні ситуації» (RESPONDIS, ID ROUA00440), що реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках Програми Interreg VI-A NEXT «Румунія – Україна». Предмет закупівлі визначений за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби».

Угода про фінансування Програми Interreg VI-A NEXT «Румунія – Україна» ратифікована Законом України від 09.05.2024 № 3716-IX та набрала чинності для України 13.06.2024.

Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ до зазначеної Угоди у проєкті договору має бути визначено, зокрема, питання щодо того, чи буде необхідною передача прав інтелектуальної власності.

Під час підготовки тендерної документації та проєкту договору Замовником було враховано зазначену вимогу з урахуванням фактичного предмета та змісту майбутніх договірних правовідносин.

Предметом цієї закупівлі є готовий матеріальний об'єкт – пожежна автоцистерна, а не створення, розроблення чи придбання окремого об'єкта права інтелектуальної власності.

У межах виконання договору не передбачається:

розроблення нового програмного забезпечення;

розроблення конструкторської або іншої документації як самостійного об'єкта права інтелектуальної власності;

створення винаходу, корисної моделі або промислового зразка;

створення бази даних;

створення іншого результату інтелектуальної чи творчої діяльності, майнові права на який повинні передаватися Замовнику;

передачі Замовнику майнових прав інтелектуальної власності на конструкцію автомобіля, його складові частини, технології виробництва, торговельні марки виробника або інші об'єкти права інтелектуальної власності, права на які належать виробнику чи іншим особам.

При цьому Замовник керувався положеннями статті 419 Цивільного кодексу України, відповідно до якої право інтелектуальної власності та право власності на річ не залежать одне від одного. Частиною третьою статті 419 ЦК України прямо встановлено, що перехід права власності на річ не означає переходу права на об'єкт права інтелектуальної власності.

Таким чином, сам факт придбання пожежної автоцистерни не означає та не передбачає переходу до Замовника прав інтелектуальної власності на об'єкти, які можуть бути втілені у такому транспортному засобі.

Зокрема, пожежна автоцистерна як складний технічний виріб потенційно може містити або використовувати технічні рішення, програмне забезпечення, елементи дизайну, торговельні марки та інші об'єкти права інтелектуальної власності, права на які належать їх відповідним правовласникам. Однак такі права не є предметом цієї закупівлі та їх передача Замовнику за договором не передбачається.

Водночас право власності на придбану пожежну автоцистерну передається Замовнику в установленому договором порядку, що є відмінним від передачі прав інтелектуальної власності правовим механізмом.

Також Замовник звертає увагу, що у випадку, коли певні об'єкти інтелектуальної власності використовуються виробником у складі придбаного транспортного засобу, їх використання Замовником у межах звичайної експлуатації придбаного автомобіля не означає переходу майнових прав інтелектуальної власності до Замовника. Відповідні права залишаються у їх правовласників, якщо інше прямо не встановлено окремим договором.

Отже, під час формування проєкту договору Замовником було визначено, що передача прав інтелектуальної власності за результатами цієї закупівлі не є необхідною, оскільки:

предметом закупівлі є готовий матеріальний об'єкт – пожежна автоцистерна;

створення або придбання окремого об'єкта права інтелектуальної власності не є предметом закупівлі;

передача майнових прав інтелектуальної власності умовами закупівлі не передбачена;

для набуття права власності, володіння та користування придбаною пожежною автоцистерною за її цільовим призначенням передача Замовнику прав інтелектуальної власності на конструкцію, технології, дизайн, програмне забезпечення чи інші об'єкти, які можуть бути використані виробником при її виготовленні, не є необхідною;

відповідно до статті 419 Цивільного кодексу України набуття права власності на матеріальну річ саме по собі не тягне переходу прав інтелектуальної власності на об'єкти, втілені у цій речі.

Таким чином, положення підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ до Угоди було враховано Замовником за змістом договірних правовідносин, оскільки Замовником визначено відсутність необхідності передачі прав інтелектуальної власності за договором про закупівлю.

Відсутність у проєкті договору окремого положення про передачу прав інтелектуальної власності обумовлена тим, що такі права не є предметом закупівлі, їх створення, придбання або передача Замовнику не передбачаються, а встановлення умов щодо передачі прав, яка фактично не здійснюється, не відповідало б фактичному змісту правовідносин за договором.

При цьому Замовник підтверджує, що за договором, укладення якого передбачається за результатами цієї закупівлі, передача постачальником Замовнику майнових прав інтелектуальної власності не вимагатиметься, оскільки така передача не є необхідною для виконання договору та використання придбаної пожежної автоцистерни за її цільовим призначенням.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що умову підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ до Угоди враховано при підготовці закупівлі та проєкту договору з урахуванням характеру та предмета закупівлі, а відсутність окремого положення про передачу прав інтелектуальної власності зумовлена об'єктивною відсутністю необхідності та предмета такої передачі у межах цієї закупівлі.