Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та пункту 5.1 розділу V Настанови № 281.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ІНЕЙТС» з урахуванням вимог Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та пункту 5.1 розділу V Настанови № 281.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 24.08.2026 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕЙТС» (далі – ТОВ «ІНЕЙТС», Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.09.2026 № 84 щодо визначення ТОВ «ІНЕЙТС» переможцем торгів, електронний протокол рішення про результат розгляду від 07.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-24-008755-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.09.2026, договір про закупівлю від 15.09.2026 № 94, укладений Замовником з ТОВ «ІНЕЙТС», на суму 10 242 964,20 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15.09.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 11.09.2026 та 16.09.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ІНЕЙТС» з урахуванням вимог Закону та Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Положеннями пункту 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 31 Особливостей встановлено, що у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Разом з тим, Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (у чинній редакції з урахуванням Змін) (далі – Настанова № 281), зокрема пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)», з 16.06.2026 встановлено, що саме на етапі розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) не передбачено включення до її складу коштів на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів: «…Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. {З урахуванням Зміни № 6 затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069}…».
У свою чергу технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмета закупівлі, що є додатком № 8 до тендерної документації Замовника, зокрема пунктом 1.5. передбачено загальні вимоги до розрахунку ціни пропозиції згідно з технічним завданням: «…Ціна тендерної пропозиції – договірна ціна, повинна бути твердою.
Метод розрахунку вартості – відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями)…
Учасником подаються кошторисні розрахунки в складі пропозиції у сканованому форматі та у форматі imd програмного комплексу АВК 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, а саме:
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Договірна ціна та пояснювальна записка;
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загально-виробничих витрат;
- Дефектний акт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси…».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ІНЕЙТС» (файл «договірна ціна з розрахунками.pdf») надано договірну ціну на будівництво «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м. Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що здійснюється в 2026 році», до складу якої Учасником включено податок на додану вартість 1707,16070 тис. гривень, що не відповідає пункту 5.1 розділу V Настанови № 281 та пункту 5.1. додатку № 8 до тендерної документації.
У ході моніторингу Замовником надано пояснення, яке не спростовує виявлених порушень.
Оскільки Замовник оголосив очікувану вартість закупівлі без ПДВ, електронна система закупівель Prozorro автоматично налаштувала електронне поле для пропозицій учасників також без ПДВ. Учасник в електронне поле вказав ціну без ПДВ, але всупереч Настанові № 281 та вимогам тендерної документації завантажив кошторисний файл, де безпідставно нарахував податок поверх цієї суми. Учасник сформував договірну ціну з ПДВ, що перевищує його ж цінову пропозицію в електронній системі закупівель. Учасник не мав права включати ПДВ у суму кошторису, якщо ця сума виходить за межі електронного поля.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНЕЙТС» не виявлено невідповідності в інформації та/або документах щодо включення ПДВ до договірної ціни, та не надано ТОВ «ІНЕЙТС» можливості виправити зазначені вище невідповідності, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником 07.09.2026 опубліковано в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «ІНЕЙТС» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. У результаті чого, Замовником з ТОВ «ІНЕЙТС» укладено договір про закупівлю від 15.09.2026 № 94.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2026
На виконання зобов'язань, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 24.09.2026 про результати моніторингу закупівлі UA-2026-08-24-008755-a управління житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради повідомляє наступне. На нараді начальника управління житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради Олега СОЗІНОВА 29.09.2026 із працівниками управління житлово-комунального господарства розглянуто зміст висновку про результати моніторингу від 24.05.2026 процедури закупівлі UA-2026-08-24-008755-a «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м.Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)», код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та проведено роз'яснювальну роботу з Антоніною Фабриченко, яка є уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель в управлінні житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради, щодо врахування в подальшому вказаних у висновку зауважень (копія протоколу додається).
З метою поглибленого вивчення положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 та інших нормативних актів, при наявності бюджетних призначень, уповноважену особу буде направлено на навчання з питань публічних закупівель.
Додаток: на 1 арк.
Запити й пояснення
08.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м. Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 8 666 666,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-008755-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо)?
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Згідно з додатком № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до учасників, зокрема: «...14. Підтвердження наявності асфальтобетонного заводу (-ів) у відповідності до вимог ДОДАТКУ 9 тендерної документації, для виконання вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ даної тендерної документації.... (прим. необхідно надати) 14.4. Дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу з листом про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. 14.5. Документ, який посвідчує взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря...».
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІНЕЙТС» відсутні документи, які вимагав Замовник з метою підтвердження наявності асфальтобетонного заводу (-ів) для виконання вимог технічної специфікації - дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та документ, виданий уповноваженим органом, який посвідчує взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.
Враховуючи відсутність вищезазначених документів у тендерній пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС», надайте пояснення яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника торгів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м. Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 8 666 666,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-008755-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмета закупівлі, що є додатком № 8 до тендерної документації Замовника, зокрема пунктом 1.5. передбачено загальні вимоги до розрахунку ціни пропозиції згідно з технічним завданням: «…Ціна тендерної пропозиції – договірна ціна , повинна бути твердою.
Метод розрахунку вартості – відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями)…
Учасником подаються кошторисні розрахунки в складі пропозиції у сканованому форматі та у форматі imd програмного комплексу АВК 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, а саме:
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Договірна ціна та пояснювальна записка;
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загально-виробничих витрат;
- Дефектний акт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси…».
Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (у чинній редакції з урахуванням Змін) (далі – Настанова № 281), зокрема пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)», з 16.06.2026 встановлено, що саме на етапі розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) не передбачено включення до її складу коштів на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів: «…Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. {З урахуванням Зміни № 6 затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069}…».
Згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції від 16.07.2026, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) встановлено, що у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
У складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ІНЕЙТС» (файл «договірна ціна з розрахунками.pdf») надано договірну ціну на будівництво «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м. Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що здійснюється в 2026 році», до складу якої ТОВ «ІНЕЙТС» включено податок на додану вартість 1707,16070 тис. гривень, що не відповідає пункту 5.1 розділу V Настанови № 281, пункту 5.1. додатку № 8 до тендерної документації та пункту 31 Особливостей.
Надайте пояснення, яким чином Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог додатку № 8 до тендерної документації та пункту 31 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит
у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі
«Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м.Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)»
(унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-08-24-008755-a)
1.Повідомляю, що розмір бюджетного призначення визначено згідно з рішенням Прилуцької міської ради (69 (позачергова) сесія 8 скликання) від 20.08.2026 №21 (посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщене рішення ради додається, а саме: https://pryluky.cg.gov.ua/web_docs/5612/2026/02/docs/21.%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%B7%D0%BC%D1%96%D0%BD%D0%B8%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C.zip, а також згідно з міською цільовою Програмою «Житлово-комунальне господарство та організація благоустрою міста Прилуки у 2026 році» зі змінами, затвердженою рішенням Прилуцької міської ради (69 (позачергова) сесія 8 скликання) від 20.08.2026 №13 (посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщене рішення ради додається, а саме: https://pryluky.cg.gov.ua/web_docs/5612/2026/02/docs/13.%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B6%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%96%D0%9A%D0%93.zip.
2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості здійснено в рамках бюджету Прилуцької міської територіальної громади на 2026 рік та за результатами комісійного обстеження вулично-дорожньої мережі міста (Акт обстеження від 11.03.2026 №02-06), дефектний акт Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м.Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності), складеного та затвердженого 24.08.2026 комунальним підприємством «Послуга» як балансоутримувачем доріг (додається).
У відповідності до п.п.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективність використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на офіційному веб-сайті Прилуцької міської ради за посиланням: https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=35788&tp=1.
3.Повідомляємо що розгляд та оцінка тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» проводилася у рамках чинного законодавства України.
Подана тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації, зокрема на виконання вимог Технічної специфікації.
У пункті 14 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «Підтвердження наявності асфальтобетонного заводу (-ів) у відповідності до вимог Додатку 9 тендерної документації, для виконання вимог Технічної специфікації даної тендерної документації».
Тобто, вимоги, викладені у пунктах 14.4. та 14.5. Додатку 1 до тендерної документації більш конкретизовані у Додатку 9 до тендерної документації, в якому зазначено наступне: «Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
…
-дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу з листом про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та документ, який посвідчує взяття на державний облік
або
на період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися на підставі декларації про провадження господарської діяльності (далі-декларація), що містить відомості згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 р. №314, без отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викидів».
У складі тендерної пропозиції Учасника наявний файл: «довідка про АБЗ, договір, декларація, витяг.pdf» (додається), який містить довідку про наявність асфальтобетонного заводу (-ів) від 28.08.2026 №1090, в якій зазначено, що Учасник ТОВ «Інейтс» здійснює закупівлю готової асфальтобетонної суміші у ТОВ «АБЗ «Пристоличний».
У цьому ж файлі міститься копія Декларації про провадження господарської діяльності ТОВ «АБЗ «Пристоличний» від 06.03.2025 №108087/25.
Враховуючи, що на сьогодні в Україні дії воєнний стан (Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"»), надана у складі тендерної пропозиції копія Декларації про провадження господарської діяльності відповідає вимогам пунктів 14.4 та 14.5 Додатку 1 з врахуванням Додатку 9 до тендерної документації.
Додаток: на 20 арк.
16.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит
у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі
«Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у м.Прилуки (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)»
(унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-08-24-008755-a)
Повідомляю, що розгляд та оцінка тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» проводилася у рамках чинного законодавства України.
Подана тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації, зокрема на виконання вимог Технічної специфікації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тобто, відповідно до імперативної норми п. 31 Особливостей, Учасником було зазначено ціну в електронній системі закупівель без урахування ПДВ. Водночас, згідно з п. 17 Особливостей, ПДВ обов’язково має включатися до фінальної суми договору про закупівлю, якщо виконавець є платником податку.
Формування завантаженого документа „Договірна ціна“ із виділенням ПДВ є вимогою будівельного та податкового законодавства для підтвердження статусу платника ПДВ.
Необхідно зазначити, що Форма Договірної ціни зазначена у додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Тобто, така форма є офіційним кошторисним документом, структура якого чітко регламентована та передбачає обов’язкове виокремлення податків. Оскільки, учасник закупівлі ТОВ «ІНЕЙТС» є платником податку на додану вартість на загальних підставах, Договірна ціна у завантаженому учасником файлі заповнена за встановленою формою.
Оскільки, підсумковий показник кошторису „Разом без ПДВ“ повністю тотожний ціні пропозиції в системі, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення такої пропозиції.
Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «роз'яснення до договірної ціни.pdf» (додається), в якому чітку обгрунтував формування договірної ціни.
Додаток: на 2 арк.